本科職業(yè)教育治理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

□董仁忠

本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展將對(duì)傳統(tǒng)的本科教育管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必然要求對(duì)本科職業(yè)教育的管理從傳統(tǒng)本科教育管理轉(zhuǎn)向本科職業(yè)教育治理。本科職業(yè)教育治理在本質(zhì)上是指政府、相關(guān)本科高校、行業(yè)企業(yè)、其他社會(huì)力量(組織)、學(xué)生及其家庭等共同參與本科職業(yè)教育供給?？疾毂究坡殬I(yè)教育治理的社會(huì)環(huán)境，探尋本科職業(yè)教育治理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，不管是對(duì)深入理解本科職業(yè)教育治理的必要性還是對(duì)探討本科職業(yè)教育治理的科學(xué)對(duì)策都具有非常重要的意義。

本科職業(yè)教育治理是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出國(guó)家全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這既是黨對(duì)其長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐的總結(jié)和升華，又是黨對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的新認(rèn)識(shí)，表明中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐開(kāi)始邁入新的階段。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動(dòng)，毫無(wú)疑義都要自覺(jué)圍繞這一總目標(biāo)、落實(shí)這一總要求，從教育部門(mén)自身改起，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。作為一種新的高等教育類(lèi)型，本科職業(yè)教育是國(guó)家教育體系不可或缺的組成部分，深化教育改革的總目標(biāo)同樣是對(duì)本科職業(yè)教育的要求。因此對(duì)本科職業(yè)教育的管理由傳統(tǒng)本科教育管理模式向本科職業(yè)教育治理模式轉(zhuǎn)變，探索本科職業(yè)教育治理機(jī)制，提高本科職業(yè)教育治理能力,實(shí)現(xiàn)本科職業(yè)教育善治，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。

本科職業(yè)教育治理是建立高校分類(lèi)體系與實(shí)行高校分類(lèi)管理的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育結(jié)構(gòu)單一，本科高校發(fā)展同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，功能定位、辦學(xué)理念和目標(biāo)追求大同小異，使得本科高校辦學(xué)特色不鮮明，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。正因?yàn)槿绱?，?guó)家提出要建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行高校分類(lèi)管理，引導(dǎo)不同高校根據(jù)自身情況與社會(huì)需求進(jìn)行合理定位。舉辦本科職業(yè)教育就是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、建立高校分類(lèi)體系的重大舉措。對(duì)本科職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，要構(gòu)建體現(xiàn)本科職業(yè)教育規(guī)律的管理模式。本科職業(yè)教育明顯不同于學(xué)術(shù)性本科教育，尤其是體現(xiàn)在本科職業(yè)教育的跨部門(mén)(領(lǐng)域)合作屬性上。顯然，對(duì)本科職業(yè)教育的管理不宜沿用強(qiáng)調(diào)政府中心、漠視社會(huì)參與的傳統(tǒng)本科教育管理模式。作為一項(xiàng)跨部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，本科職業(yè)教育治理既能促進(jìn)政府、本科高校與社會(huì)之間合作互動(dòng)，又能體現(xiàn)本科職業(yè)教育屬性，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作。

本科職業(yè)教育治理是構(gòu)建具有世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。國(guó)家提出到2020年，要形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本科職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成。顯然，沒(méi)有現(xiàn)代化的本科職業(yè)教育，就不可能有世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。而本科職業(yè)教育管理模式對(duì)發(fā)展本科職業(yè)教育來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是事關(guān)本科職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)本科教育管理模式向本科職業(yè)教育治理模式轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)本科職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要制度安排。本科職業(yè)教育治理在促進(jìn)政府本科教育職能轉(zhuǎn)變、完善本科職業(yè)教育決策機(jī)制、推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與其他社會(huì)力量參與、形成校企合作辦學(xué)模式、擴(kuò)大本科職業(yè)教育資源共享、提高本科高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等方面具有重要的作用。本科職業(yè)教育治理是支撐本科職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，本科職業(yè)教育治理水平是衡量本科職業(yè)教育發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。

由此可見(jiàn)，推行本科職業(yè)教育治理模式勢(shì)在必行。然而，治理是需要條件的，既不可以把任何管理模式隨意地稱(chēng)為治理，又不可以把治理簡(jiǎn)單地移植到任何管理領(lǐng)域。本科職業(yè)教育治理不僅是發(fā)展本科職業(yè)教育的客觀要求，而且具有一定的可行性。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,高等教育國(guó)際合作日益深化，一大批相關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大及其參與職業(yè)教育的渠道暢通，信息技術(shù)的快速發(fā)展與普及，推行本科職業(yè)教育治理的條件必將日益成熟。