中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀及熱點問題

馬増俊

（全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會，北京市100834）

中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀及熱點問題

馬増俊

（全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會，北京市100834）

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場三十多年來發(fā)展迅猛，不僅加快了我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進程，而且對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革起了重要作用。當(dāng)前，迫切需要解決好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性問題、新一輪惡性競爭和集團化問題、電子商務(wù)問題、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問題，加快發(fā)展第三代批發(fā)市場，使之與城市和諧發(fā)展，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心競爭力，創(chuàng)立品牌，管理系統(tǒng)化，做好廢棄物處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，與批發(fā)商建立合作伙伴關(guān)系，打造批發(fā)市場的國際貿(mào)易平臺功能。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；公益性；電子商務(wù)；冷鏈物流

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自20世紀80年代初在我國出現(xiàn)后，得到了迅猛發(fā)展，迄今已走過三十多年的歷程，不僅加快了我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進程，而且對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革也起了重要作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本情況

（1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模。商務(wù)部《2013年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)統(tǒng)計分析報告》顯示，截至2013年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4476家，年成交總額37414.4億元，同比增長18.6%；年成交量78138.7萬噸，同比增長9.5%；市場總攤位數(shù)246.8萬個，同比增長11.7%，其中固定攤位170.7萬個，非固定攤位75.1萬個；總交易面積15268.5萬m2，同比增長12.5%，其中交易廳棚面積9623.4萬m2，露天交易面積5644.1萬m2；經(jīng)銷商共計213.9萬個，同比增長7.8%，從業(yè)人員646.4萬人，同比增長9.1%。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為1759家。

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分類情況。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場根據(jù)經(jīng)營品種的多少分為綜合市場和專業(yè)市場。綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主營品種超過三類以上（含三類）農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主要經(jīng)營某一類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、花卉、干菜副食調(diào)味品（以下簡稱“干調(diào)”）、食用菌等批發(fā)市場。

2013年，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，綜合市場數(shù)量1772家，占全部市場總數(shù)量的39.6%，是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍，其中綜合市場的攤位數(shù)127.7萬個，同比增加12萬個，占總攤位數(shù)的51.7%，經(jīng)營面積7802.1萬m2，占總經(jīng)營面積的51.1%；果蔬市場1150家，占市場總數(shù)量的25.7%；肉禽蛋市場將近370家，占市場總數(shù)量的8.3%；水產(chǎn)品市場237家，占市場總數(shù)量的5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場合計約占市場總數(shù)量的12.7%，其他專業(yè)性市場占比8.4%。

山東壽光蔬菜批發(fā)市場是蔬菜批發(fā)市場標(biāo)桿性企業(yè)；廣州江南果菜批發(fā)市場是果菜類專業(yè)市場的典型；海鮮類典型市場為廣州黃沙海鮮市場；湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場是全國最大的對蝦交易市場，年交易額達110億元以上；濟南維爾康肉類水產(chǎn)批發(fā)市場以凍品和鮮肉為主，年交易額超過300億元；干調(diào)類市場的代表是河南鄭州信基調(diào)味品城；禽蛋類市場的代表為河北館陶金鳳禽蛋批發(fā)市場。

（3）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地區(qū)分布情況。我國東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、規(guī)模大的特點。東部地區(qū)人口密度高，農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)基礎(chǔ)好，商品經(jīng)濟比較發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國總數(shù)量的43.6%，最大經(jīng)營面積為121萬m2。全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會2013年公布的百強市場中，名列前五的分別為：廣東13家、北京12家、江蘇9家、山東8家、遼寧7家，均分布在東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國總數(shù)的30.3%，河南以擁有6家百強市場的實力位居第六。西部地區(qū)占比26.1%，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟發(fā)展高地的四川有4家市場進入百強。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策環(huán)境

從歷史沿革看，20世紀70年代末至今，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理一直采用“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的行業(yè)政策，依次經(jīng)歷了管理摸索階段（1978～1990年）、多部門分塊管理階段（1991～2003年）、多部門分職能管理階段（2004年至今），管理方式也經(jīng)歷了市場管辦合一、多部門分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場以及管辦分離（按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔）等多種方式。

自2011年以來，國家進一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)注力度，各項政策密集出臺?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）、《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）等文件，提出了包括財稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費、運輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場和流通企業(yè)的經(jīng)營成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2012年12月，《商務(wù)部關(guān)于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)[2012]432號）中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易方式，支持加強信息中心、物流中心和加工配送中心等建設(shè)，支持發(fā)展全程冷鏈物流。2013年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號），針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費、減輕稅收負擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下，為農(nóng)產(chǎn)品流通降費減負。

2014年3月，商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部等13個部門，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要“積極穩(wěn)妥推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)”，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)政策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認識很不一致。

3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程及特點

伴隨經(jīng)濟體制改革與發(fā)展的進程，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)歷了從少到多、從產(chǎn)地市場興起到產(chǎn)地市場與銷地市場并行發(fā)展、從民間自發(fā)形成到政府推動建設(shè)的過程，大體可分為六個階段：

（1）第一階段：自發(fā)萌芽階段（1978～1984年）。1978年12月，十一屆三中全會召開，實行改革開放政策，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場發(fā)展，從而在集市母體中孕育出我國最初一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。1984年3月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場建立，成為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)劃時代的轉(zhuǎn)折點。到1984年末，全國已建立起城市貿(mào)易中心2248個，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心753個，綜合貿(mào)易中心241個；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點由上年末的4.8萬個增加到5.6萬個。

（2）第二階段：快速發(fā)展階段（1985～1990年）。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，國家因勢利導(dǎo)，加大流通體制改革步伐，1985年初宣布廢止已實施三十多年的統(tǒng)購派購政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開。除棉花等極少數(shù)品種外，批發(fā)市場成長為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通的主渠道。據(jù)工商部門統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1986年有892個，總成交額28.35億元，平均每個市場成交額317.8萬元；1990年發(fā)展到1340個，是1986年的1.5倍，總成交額115.79億元，是1986年的4倍多，平均每個市場成交額864.1萬元，是1986年的2.7倍多。

（3）第三階段：盲目發(fā)展階段（1991～1995年）。為改善農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，國家于20世紀80年代末推出“菜籃子工程”，要求各地加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。在此背景下，不少地方提出“誰投資，誰受益”方針，很快便在全國形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場建設(shè)熱潮。在許多地方，確實是建一個市場、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場體系，但同時，一些地方出現(xiàn)了有場無市的“空殼市場”，市場管理方面也出現(xiàn)了一些問題。這一階段，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由1991年的1509個增長到1995年的3517個，連續(xù)5年遞增率超過兩位數(shù)，其中1995年甚至高達42.3%。每年增加400多個新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在短短幾年時間內(nèi)增加近1.3倍。

（4）第四階段：規(guī)范發(fā)展階段（1996～2001年）。1996年前后，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，刺激了地方保護主義，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場造成很大影響。國家采取了一系列措施對批發(fā)市場進行規(guī)范：一是推行市場辦、管分離；二是實行市場登記與年檢制度；三是整頓市場秩序，打擊車匪路霸和欺行霸市的違法行為，清理撤銷地方政府不當(dāng)?shù)恼叽胧?；四是調(diào)整基層工商行政管理機構(gòu)，改由?。ㄊ?、區(qū)）局垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少基層政府對市場管理執(zhí)法的干擾等。這些措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運行的規(guī)范化程度。據(jù)工商部門統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量1996年為3844個，總成交額是1906億元，平均每個市場成交額為4958.4萬元；2001年是4351個，總成交額3423.1億元，每個市場平均成交額為7867.4萬元，市場數(shù)量、總成交額及平均成交額都是逐年小幅增加，其中，2001年市場數(shù)量比2000年的4532個減少181個，首次在市場數(shù)量上呈現(xiàn)負增長，這說明批發(fā)市場的數(shù)量發(fā)展已漸趨平穩(wěn)。

（5）第五階段：質(zhì)的提升階段（2002～2008年）。加入世界貿(mào)易組織后，隨著市場的逐步對外放開，經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進一步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入二次創(chuàng)業(yè)階段。從2002年開始，商務(wù)部等有關(guān)部門先后啟動了“國債項目”（2003～2008年）、“標(biāo)準化市場工程”、“三綠工程”、“雙百市場工程”、“升級拓展5520工程”等，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的提檔升級和規(guī)范化。這一階段，國家發(fā)展計劃委員會（2003年3月更名為國家發(fā)展和改革委員會）等六部委《關(guān)于印發(fā)進一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見的通知》，把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分。《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場標(biāo)準》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場標(biāo)準》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準的頒布和實施，填補了我國農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域國家標(biāo)準的空白?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范》，推動了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化、法制化進程。

（6）第六階段：集團化發(fā)展階段（2009年至今）。此階段之前的批發(fā)市場大多采取單體經(jīng)營和發(fā)展的模式，而在這一階段，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征，其中，集團化發(fā)展不得不引起重視，即一些有實力的批發(fā)市場通過多種方式，在全國各地投資建設(shè)批發(fā)市場和物流園區(qū)。2012年12月，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，其中提到“鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度”，進一步加快了批發(fā)市場集團化發(fā)展的步伐。集團化發(fā)展的企業(yè)實力都比較強，其中深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、雨潤控股集團發(fā)展最為迅猛。目前發(fā)展數(shù)量最多的是深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，其分布在各地的市場數(shù)量已經(jīng)達到32家；其次是雨潤控股集團，在全國各地投資和準備投資興建的批發(fā)市場和全球農(nóng)產(chǎn)品采購中心已經(jīng)超過20家；新發(fā)地股份有限公司也達到了10家。

4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)揮的作用

（1）促進農(nóng)產(chǎn)品大流通格局形成。20世紀90年代末，農(nóng)產(chǎn)品大流通格局已基本形成，進入21世紀以來逐漸趨于完善。我國有4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑起貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。全國70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流向消費終端，農(nóng)貿(mào)市場80%的貨源、超市60%的貨源均來自農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模逐年上升，2013年成交總額已達37414.4億元，年成交量78138.7萬噸。大型集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于具有交通便利、功能齊全、輻射范圍廣等特點，發(fā)揮了遠距離運輸集貨和中轉(zhuǎn)批發(fā)作用，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成。

（2）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準化、集約化。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展不僅大大促進了農(nóng)產(chǎn)品的大流通，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準化、集約化。在農(nóng)產(chǎn)品全國大流通形成之前，我國農(nóng)產(chǎn)品都是分散的小農(nóng)生產(chǎn)，無法實現(xiàn)規(guī)?；ｋS著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模的不斷發(fā)展，促使農(nóng)村出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)方式：有些產(chǎn)地出現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)合作社，有些產(chǎn)地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植的公司甚至集團公司，有些產(chǎn)區(qū)還通過土地的集體改造，形成了一些基地。這些生產(chǎn)合作社、公司、基地的出現(xiàn)，就是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引導(dǎo)農(nóng)民按市場組織生產(chǎn)、帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆从场?/p>

批發(fā)市場的發(fā)展不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；泊龠M了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準化，在標(biāo)準化推動過程中，政府的推動雖然有力度，但如果市場沒有要求，農(nóng)民就會放松，而通過批發(fā)市場的反作用，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準化，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場為例，盡管湛江市早在20世紀90年代中期就開始推行養(yǎng)殖證制度，但標(biāo)準化養(yǎng)殖推廣起來困難重重。2003年，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場開始利用價格杠桿和市場準入引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準化養(yǎng)殖后，農(nóng)民開始自覺自愿地實施標(biāo)準化養(yǎng)殖。可見，市場是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化最強勁的力量。集約化主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上功能的整合與豐富，批發(fā)市場將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送、信息等多個環(huán)節(jié)整合在一起，改變原先單個商戶“各自為戰(zhàn)”局面，在整個農(nóng)產(chǎn)品流通過程中實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值和增值，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

（3）保障城市供應(yīng)穩(wěn)定，品種豐富。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著城區(qū)居民蔬菜、水果、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障任務(wù)，完善的批發(fā)市場體系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了城市供應(yīng)，為城市居民提供新鮮、豐富的食品，對保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤子”、提高百姓生活水平發(fā)揮了重要作用。例如，新發(fā)地批發(fā)市場作為首都的大菜籃子，承擔(dān)著北京80%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐漸健全，市場開始在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格形成上發(fā)揮作用。當(dāng)前畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品已形成了市場決定價格的格局。大量農(nóng)產(chǎn)品集聚在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，便于同類農(nóng)產(chǎn)品之間的比較，有利于同種農(nóng)產(chǎn)品的平等競爭和按質(zhì)論價，產(chǎn)生的價格能夠基本反映市場供求平衡的真實狀態(tài)。政府通過探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)熱點問題

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性問題

從其產(chǎn)生過程和發(fā)揮的作用看，批發(fā)市場本身就具有公益性的本質(zhì)屬性，即批發(fā)市場與生俱來的穩(wěn)定市場供應(yīng)、應(yīng)急保供、提供公平交易平臺、把關(guān)食品質(zhì)量安全的公益功能。針對社會各界爭論的焦點，應(yīng)該對公益性批發(fā)市場、批發(fā)市場的公益性、批發(fā)市場的公益功能這三個概念進行科學(xué)的區(qū)分和界定。

在國際上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性主要是解決兩個問題：一是限定收費，市場收費是由政府相關(guān)部門來確定的，不能隨意漲價，而農(nóng)產(chǎn)品價格則由“農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金”來調(diào)節(jié)；二是解決“賣難”問題，對產(chǎn)地進行指導(dǎo)，建立產(chǎn)銷關(guān)系，保持產(chǎn)銷和價格相對穩(wěn)定，以解決農(nóng)民賣難和城市低保收入者買難的兩難問題。

目前，4000多家批發(fā)市場全部由政府投資是不現(xiàn)實的，我國實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益功能，既有效又經(jīng)濟的一種方式是以現(xiàn)有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場為抓手，由政府對其公益功能進行支持，讓市場將“解決賣難、穩(wěn)定價格、把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進循環(huán)經(jīng)濟”等公益功能發(fā)揮出來。

2.新一輪惡性競爭和集團化問題

當(dāng)前，批發(fā)市場已進入集團化發(fā)展階段。集團化發(fā)展可以有效整合相關(guān)資源，使企業(yè)資金實力更加雄厚，幫助企業(yè)提升自身素質(zhì)。同時，集團化發(fā)展也帶來了一些新的問題：一是開辟市場過程中導(dǎo)致無序競爭；二是市場之間惡性競爭；三是人才掠奪。其中比較突出的是惡性競爭，但惡性競爭并不是由集團化發(fā)展本身造成的，集團化發(fā)展在布局過程中，比如幾家企業(yè)都看中了同一個區(qū)域建市場，但區(qū)域內(nèi)的容量有限，自然就出現(xiàn)了惡性競爭?，F(xiàn)在批發(fā)市場的惡性競爭現(xiàn)象非常普遍，武漢、成都、西安、沈陽、哈爾濱等地均有類似情況。惡性競爭頻出主要有兩個原因：一是地方政府招商引資環(huán)境造成的惡性競爭；二是對市場建設(shè)發(fā)展定位缺乏規(guī)劃和監(jiān)管。惡性競爭已成為當(dāng)前擺在各級政府面前一道亟待破解的難題。

3.電子商務(wù)問題

目前，隨著電子商務(wù)政策環(huán)境的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到越來越重要的作用，電子商務(wù)的介入為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的機會，物聯(lián)網(wǎng)也是很好的農(nóng)產(chǎn)品流通的平臺。批發(fā)市場也在積極推動將批發(fā)市場業(yè)務(wù)和電子商務(wù)相結(jié)合，借助政府對電子商務(wù)發(fā)展的支持，在世界批發(fā)市場行業(yè)中研究形成我國獨有或領(lǐng)先的業(yè)態(tài)、技術(shù)和經(jīng)驗。

4.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問題

盡管國家對冷鏈投入很多，但“斷鏈”問題依舊嚴重，不少在生產(chǎn)、屠宰、儲藏環(huán)節(jié)采用低溫處理的產(chǎn)品，在運輸銷售階段出現(xiàn)“斷鏈”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國人均冷庫容量僅7 kg，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設(shè)施。全國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅達到5%、15%、23%。

我國冷鏈應(yīng)用率低的主要原因是全程冷鏈成本高而投資回報率低，造成價值無法實現(xiàn)。因此，應(yīng)分類研究我國農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈應(yīng)用，如對凍品的研究可以從完善冷鏈、解決“斷鏈”問題著手。

三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)今后的發(fā)展重點

1.公益性的實現(xiàn)

強化我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，應(yīng)在充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，從“公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場運作”四個方面入手。一是財政資金支持，對批發(fā)市場的追溯系統(tǒng)、信息化、廢棄物處理等公益性設(shè)施項目的日常運營、維護和檢驗檢測費用提供長期補貼；二是政策環(huán)境，通過稅費、水電、土地、交通等方面的政策為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能的發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境，助推批發(fā)市場實現(xiàn)公益功能。

2.發(fā)展第三代批發(fā)市場

第一代批發(fā)市場的特征是“圈地、圈院子、蓋圍墻”，硬件設(shè)施不健全。第二代批發(fā)市場雖然硬件設(shè)施基本健全，但功能發(fā)揮不完善。第三代批發(fā)市場是設(shè)施先進、功能完善、管理科學(xué)、主動承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)代化市場。

第三代批發(fā)市場的特征包括：與城市和諧發(fā)展，市場與城市風(fēng)格相一致，符合城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，并與城市的交通、環(huán)保等相適應(yīng)；以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心競爭力，通過索證、索票，建立可追溯制度，嚴把食品安全關(guān)；創(chuàng)立品牌，即市場根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合自身定位，以做強、做精為指導(dǎo)，以消費者滿意為宗旨，著力培育市場品牌和特色；管理系統(tǒng)化，從“人治化”的管理轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)化”的管理，企業(yè)管理體系做到不因領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變；做好廢棄物處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，早在商務(wù)部“雙百市場工程”實施之初就將建設(shè)廢棄物處理中心列為項目內(nèi)容之一，第三代批發(fā)市場應(yīng)切實負起社會責(zé)任，強化環(huán)境保護意識；與批發(fā)商建立合作伙伴關(guān)系，即批發(fā)市場應(yīng)打造與批發(fā)商融洽的合作共贏關(guān)系；打造批發(fā)市場的國際貿(mào)易平臺功能，不僅可以使其形成國際產(chǎn)品的集散中心，也可以形成國際農(nóng)產(chǎn)品價格中心，提升本國農(nóng)產(chǎn)品的議價能力。

The Current Situation of Agriculture Wholesale Market in China and the Related Hot Issues

Ma Zengjun
（China Agriculture Wholesale Market Association，Beijing100834，China）

With the rapid development of agriculture wholesale market in China during the past 30 years，which plays an important role in promoting the institutional reform in agricultural product circulation industry，the process of circulation modernization of China’s agricultural product has been accelerated.At present，in developing agriculture wholesale industry，it is urgent for us to solve the problem of public welfare，the new round of cutthroat competition and being grouped，e-commerce，and cold chain logistics；we should also accelerate the development of the third generation wholesale market，realize the harmonious development，take quality as the core competitiveness，create brand，realize management systemization，do a better job in waste disposal，develop the circular economy，develop the partnership relation with wholesalers，and establish the international trade platform of the wholesale market.

agriculture wholesale market；public welfare；e-commerce；cold chain logistics

F724.1

A

1007-8266（2014）09-0008-05

馬增?。?964-），男，山東省濰坊市人，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長，世界批發(fā)市場聯(lián)合會理事會理事、亞太地區(qū)工作組主席，高級經(jīng)濟師，主要研究方向為農(nóng)產(chǎn)品流通。

責(zé)任編輯：林英澤