陜西省會計工作

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陜西省會計工作

2013年，陜西省會計管理工作以發(fā)揮會計在財政工作中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，深入開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動，積極推動國家統(tǒng)一的會計制度，加強基層會計管理工作，推進代理記賬、注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，會計人才隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)工作取得新成效。

一、推動會計法規(guī)制度的貫徹落實

（一）穩(wěn)步推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格單位創(chuàng)建活動。一是加強對行政事業(yè)單位的考核驗收，省級考核認定46家，市級考核認定284家，縣考核認定1 656家。二是啟動國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、會計師事務(wù)所的考核工作，銅川已完成65戶國有企業(yè)的考核，咸陽、渭南等地市已陸續(xù)啟動。三是向社會各界征集創(chuàng)建活動優(yōu)秀成果，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗。

（二）持續(xù)推動企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實施。一是在總結(jié)前期試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與省國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進省屬企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)及評價工作的指導(dǎo)意見》，對省屬企業(yè)全面實施內(nèi)部控制體系做出統(tǒng)籌部署，要求省屬企業(yè)以全面風(fēng)險管控為導(dǎo)向，突出頂層設(shè)計，建立考核制度，強化評價與審計，落實責(zé)任追究，切實推動內(nèi)控體系建設(shè)。二是組織完成《陜西上市公司內(nèi)部控制規(guī)范實施情況研究》《陜西省地方電力（集團）有限公司內(nèi)部控制規(guī)范實施情況研究》等調(diào)研課題，為推動企業(yè)內(nèi)控建設(shè)提供借鑒。三是邀請熟悉內(nèi)控實施的專家，針對內(nèi)控實施層面突出問題進行案例分析和答疑解惑。四是組織企業(yè)會計人員參加全國內(nèi)控知識競賽活動。全省112 331人參加了網(wǎng)上答題，參賽人數(shù)名列全國第四，獲得財政部2013年企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽優(yōu)秀組織獎；同時陜西省財政廳也對參賽組織工作突出的企業(yè)和參賽成績優(yōu)秀的個人進行了表彰，評選出20個優(yōu)秀組織單位和600名優(yōu)秀個人。

（三）做好事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、制度的貫徹落實。印發(fā)《陜西省財政廳關(guān)于做好〈事業(yè)單位會計準(zhǔn)則〉和〈事業(yè)單位會計制度〉貫徹實施工作的通知》，召開全省事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則、制度實施動員大會，舉辦師資培訓(xùn)班，并將事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、制度納入2013年事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）總結(jié)全省非上市企業(yè)會計準(zhǔn)則實施情況，對30戶非上市企業(yè)年報進行抽樣分析，組織完成《非上市企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析》課題研究工作，加強對企業(yè)會計準(zhǔn)則實施情況的監(jiān)督。

二、持續(xù)推進會計人才培養(yǎng)

（一）精心組織各類會計考試。2013年，全省報名參加各類會計考試的有285 889人，比上年增加92 344人。其中會計從業(yè)資格考試報名201 636人，實考165 050人，通過人數(shù)53 207人，通過率32.33%；報考會計專業(yè)技術(shù)資格考試84 253人，其中：報考初級66 777人，實考51 094人，通過12 411人，通過率24.3%；報考中級16 133人，實考8 738人，通過3 672人，通過率35.4%；參加高級會計師任職資格考試1 343人，實考845人，省線通過353人，國線通過人數(shù)138人，參加資格評審269人，通過213人，通過率79%。

（二）開展高端會計人才培養(yǎng)。一是做好全國會計領(lǐng)軍人才的推薦、選拔工作，2013年共有22人報名，1人入選全國會計領(lǐng)軍企業(yè)類第九期培訓(xùn)班。二是開展省級會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)選拔工作。省財政廳聯(lián)合省委組織部、省人社廳制定陜西省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實施方案，制定激勵政策，明確培養(yǎng)目標(biāo)、措施，采用招標(biāo)方式選擇上海、廈門國家會計學(xué)院參與省級會計人才培養(yǎng)。通過筆試、面試，從報考的245人中確定94人入選，其中企業(yè)類50人，行政事業(yè)類42人。

（三）建立高級會計人才能力提升機制。一是圍繞財政部開展的素質(zhì)提升工程，開展調(diào)查摸底，合理安排，有計劃地組織陜西省大中型企事業(yè)單位總會計師參加培訓(xùn)。全年共組織6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)業(yè)143人。二是進一步健全會計人才評價機制。與省人社廳聯(lián)合制定《陜西省正高級會計師任職資格評審辦法（試行）》。三是對全省高級會計人員實行省級集中統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進綜合素質(zhì)全面提升。

（四）完善會計從業(yè)資格管理。一是宣傳貫徹實施財政部新的會計從業(yè)資格管理辦法，印發(fā)《陜西省會計從業(yè)資格管理辦法及有關(guān)規(guī)定的通知》和《陜西省關(guān)于啟用新版會計從業(yè)資格證書的通知》，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)“陜西省財政廳關(guān)于《會計從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)問題解答”，確保新辦法順利實施和新版證書及時頒發(fā)。二是完成證書管理子系統(tǒng)的改造升級和軟件操作培訓(xùn)，實現(xiàn)會計從業(yè)資格證書照片的自動打印。三是完成駐陜鐵路系統(tǒng)會計人員從業(yè)資格證書管理改革有關(guān)工作。協(xié)調(diào)制定移交工作實施方案，順利完成駐陜鐵路系統(tǒng)1 947人會計從業(yè)資格證書接收工作。

（五）創(chuàng)新繼續(xù)教育模式。2013年全省繼續(xù)教育采取多種方式，分層次、分行業(yè)開展培訓(xùn)。全年累計277 925人進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，其中省本級165 480人，市縣級112 445人。一是按照“分類施教”原則，由陜西會計學(xué)會、總會計師協(xié)會先后舉辦高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)654人；舉辦財會專題研修班4期，培訓(xùn)367人。二是通過考培分離模式，強化考核認定，引導(dǎo)會計人員自主選擇面授、網(wǎng)絡(luò)或自學(xué)等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。三是開辦“三秦會計大講堂”，拓寬政府會計公共服務(wù)渠道，搭建起政府、理論界、實務(wù)界的交流平臺。

三、強化行政監(jiān)管，促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展

（一）依法開展行業(yè)行政管理工作。一是做好事務(wù)所的設(shè)立審批工作，截至2013年底，新批會計師事務(wù)所（合伙）3家，分所2家，終止會計師事務(wù)所3家，變更備案60家（次）。二是組織完成事務(wù)所2012年基本信息報備工作，全省應(yīng)報196家，實報193家，報備率98%。根據(jù)報備材料，分析全省會計師事務(wù)所的整體情況，提出針對性意見，及時將總結(jié)報告上報財政部。三是開展新設(shè)會計師事務(wù)所和變更新增股東合伙人的實質(zhì)性評估工作，2013年共有23人報名參加實質(zhì)性評估，通過評估20人，通過實質(zhì)性評估嚴(yán)把會計師事務(wù)所“準(zhǔn)入關(guān)”，引導(dǎo)會計師事務(wù)所優(yōu)化股東（合伙人）結(jié)構(gòu)，促進事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為。聯(lián)合省物價局印發(fā)《國家發(fā)改委 財政部關(guān)于印發(fā)會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法的通知》，修訂完善陜西省會計師事務(wù)所服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)自2013年4月開始執(zhí)行。

（三）完成陜西省唯一證券期貨資格會計師事務(wù)所——希格瑪事務(wù)所的特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作，以及外省事務(wù)所在陜西省分所的轉(zhuǎn)制變更。

（四）完成全省代理記賬機構(gòu)信息普查工作。印發(fā)《陜西省財政廳關(guān)于做好代理記賬機構(gòu)普查工作的通知》，組織全省各級財政部門對全省298戶代理記賬機構(gòu)開展信息普查及匯總分析工作，提出改善意見和建議，并按時向財政部上報總結(jié)報告。

四、推進會計信息化建設(shè)

（一）優(yōu)化升級陜西省會計管理信息系統(tǒng)。加強會計從業(yè)資格管理，2013全年共受理換證審核業(yè)務(wù)1 047人次，新證審核8 024人次，省內(nèi)外調(diào)轉(zhuǎn)2 357人次，辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)6 331人次，注冊變更7 019人次，打印新證11 292本；回復(fù)網(wǎng)上咨詢臺提問近3 000條，接聽答復(fù)咨詢電話4萬余個。

（二）推進企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施。聯(lián)合省國資委共同安排陜西省企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作，選擇陜西省國際信托股份有限公司等6戶企業(yè)作為實施單位，各實施企業(yè)按時完成XBRL擴展分類標(biāo)準(zhǔn)和實例文檔，并通過財政部驗收。

（三）全面實現(xiàn)會計管理工作信息化。一是優(yōu)化完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理系統(tǒng)，初步建立省、市、縣考核單位數(shù)據(jù)庫。二是優(yōu)化完善高級會計師資格評審系統(tǒng)。三是完善繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，為全省實施“考培分離”提供支撐。四是將用友實務(wù)操作考試系統(tǒng)無縫嵌入陜西省會計從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)，為考生和考務(wù)工作者提供便利。五是針對新的《會計從業(yè)資格管理辦法》實施和新版會計從業(yè)資格證書啟用，及時更新證書管理系統(tǒng)。

（四）全面加強陜西無紙化考試管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)考試管理工作轉(zhuǎn)型升級。一是加大資金投入，建成省市兩級規(guī)范的無紙化考場112個，考試機位8 000余個。二是對全國從業(yè)題庫進行整理擴容，建成容量達1萬道題的題庫，為全省會計從業(yè)資格無紙化考試奠定基礎(chǔ)。三是建成全國首個省級會計無紙化考試指揮中心，建立完善升級考試指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)全省會計考試實時監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)指揮管理。

（五）配合財政部做好制定企業(yè)會計信息化工作規(guī)范調(diào)研。一是陪同財政部會計司調(diào)研組實地考察中興通訊財務(wù)共享中心，就會計信息化建設(shè)、會計信息化環(huán)境下會計檔案管理、會計工作定位等有關(guān)問題進行座談。二是對省財政廳會計服務(wù)大廳、陜西會計考試指揮中心、陜西省省級會計考試考點進行調(diào)研，促進陜西利用信息化手段提高會計管理工作服務(wù)水平。

五、加強基層會計管理工作

一是印發(fā)《陜西省財政廳關(guān)于加強和改進基層會計管理工作重點任務(wù)的通知》，提出加強和改進基層管理工作的方向、重點和途徑，并對8個方面的重點工作在全省11個市（區(qū)）進行分工，要求相關(guān)市（區(qū)）重點突破，積累經(jīng)驗，逐步推廣，全面推進。二是提升基層會計管理隊伍素質(zhì)，聯(lián)合財政廳培訓(xùn)中心在廈門國家會計學(xué)院舉辦全省財政會計管理干部能力提升專題培訓(xùn)班，65名基層會計管理干部參加學(xué)習(xí)。三是繼續(xù)做好對各市區(qū)的年度目標(biāo)考核，印發(fā)《關(guān)于開展2013年度會計管理工作考核的通知》，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，采取日?？己伺c年終考核結(jié)合、自評與考評結(jié)合、綜合與特色結(jié)合的考核方式，促進考核工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

六、大力宣傳會計管理工作

一是不斷完善陜西會計網(wǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮會計管理宣傳主陣地作用。對會計網(wǎng)進行改版升級，完善交流服務(wù)功能，保障相關(guān)政策信息發(fā)布暢通，更新及時。二是向《陜西財政簡報》、陜西財政網(wǎng)投稿宣傳全省會計管理工作先進經(jīng)驗；同時向人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、陜西省人民政府政務(wù)網(wǎng)、《三秦都市報》等多家省內(nèi)外新聞媒體提供陜西省會計改革的新聞線索，廣泛宣傳陜西省會計工作。

七、會計學(xué)會工作

一是組織會計優(yōu)秀論文評選活動，共征集優(yōu)秀論文75篇，評選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，鼓勵獎11名。二是組織會員參加陜西省社科界第七屆學(xué)術(shù)年會征文活動。共收集征文62篇，社科聯(lián)擬推選15篇入選陜西省第七屆社會科學(xué)界公開出版的學(xué)術(shù)論文集。三是做好全國學(xué)術(shù)類領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)工作，共有7人參加考試，其中2人進入面試環(huán)節(jié)。四是組織完成《非上市企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析》等4項課題研究工作。五是組織培訓(xùn)。

八、中華會計函授學(xué)校工作

一是大力開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，全年農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)25 030人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)8 701人。二是完成財政部函?！敦斦w制與政府預(yù)算管理》教材的課件開發(fā)任務(wù)，及時上報財政部總校并順利通過課題評審會。三是在財政部函校對2012年度財政基層培訓(xùn)工作績效考核中，陜西省財政廳被評為“2012年農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)績效考核先進單位”和“2012年基層財政干部培訓(xùn)績效考核先進單位”。

九、珠心算協(xié)會工作

全省珠心算教育在學(xué)人數(shù)159 654人，新增15 487人；其中小學(xué)在學(xué)人數(shù)17 414人，新增7 500人；幼兒園在學(xué)人數(shù)136 147人，新增7 005人；其他形式辦學(xué)在學(xué)人數(shù)6 093人，新增982人。一是舉辦形式多樣的珠心算比賽活動。二是聯(lián)合省教科所主辦陜西省珠心算教育教學(xué)理論研討會。征集論文46篇，評選出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎10篇，結(jié)集成冊供教學(xué)參考。三是銅川市宜君縣被選定為西北唯一的全國珠心算教育教學(xué)實驗區(qū)。

十、總會計師（財務(wù)總監(jiān)）協(xié)會工作

一是開展理論研究活動。共征集到申報立項研究課題33個，從中確定了12個立項，評選出一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個，并匯編成冊報送政府有關(guān)部門和應(yīng)用部門進行推廣應(yīng)用。二是開展對外合作交流。組織會員代表參加山西省總會計師協(xié)會工作交流座談會、西安交通大學(xué)管理學(xué)院舉辦的2013“圓通杯”陜西省大學(xué)生會計工作能力競賽總決賽及實地參觀考察金花集團公司等交流活動，開拓視野。三是組織培訓(xùn)。

（陜西省財政廳供稿許凱 何苗苗執(zhí)筆）