廣東省會(huì)計(jì)工作

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廣東省會(huì)計(jì)工作

2013年，廣東省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，在會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管等方面做了大量工作，取得明顯成效。

一、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施

（一）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)作，確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》順利實(shí)施。做好2012年度廣東省《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》模擬實(shí)施情況總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，為正式實(shí)施提供參考依據(jù)；會(huì)同廣東省工商局、廣東省國(guó)稅局、廣東省地稅局、廣東省銀監(jiān)局以及廣東省中小企業(yè)局召開(kāi)2013年小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作碰頭會(huì)，加強(qiáng)部門協(xié)作；通過(guò)走訪省中小企業(yè)局、順德區(qū)有關(guān)單位，深入了解廣東省小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況。通過(guò)宣傳視頻、張貼宣傳資料以及將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》列入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容等形式加大宣傳力度。

（二）繼續(xù)抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作。一是會(huì)同有關(guān)部門發(fā)文部署廣東省非上市大中型企業(yè)2012年年報(bào)分析工作，在總結(jié)分析各地報(bào)送的年報(bào)分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成廣東省非上市大中型企業(yè)2012年年報(bào)分析報(bào)告及2012年廣東省企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況總結(jié)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年報(bào)分析和監(jiān)管工作，有力地推動(dòng)各地加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作，提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作水平。二是做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。通過(guò)座談、走訪的形式深入廣東省通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)被調(diào)研單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)情況、執(zhí)行通用分類標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中面臨的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)執(zhí)行通用分類標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議等方面進(jìn)行全面了解。聯(lián)合省國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于我省部分國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確2013年的試點(diǎn)工作安排，廣東省4家試點(diǎn)企業(yè)均順利完成XBRL報(bào)告的報(bào)送工作。

（三）繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作。一是組織開(kāi)展內(nèi)控知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全省共65 535人參加競(jìng)賽，其中合格人數(shù)為62 725人，優(yōu)秀人數(shù)為27 065人。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和部門協(xié)作。聯(lián)合省國(guó)資委召開(kāi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制工作座談會(huì)，省國(guó)資委、省審計(jì)廳、省證監(jiān)局、省銀監(jiān)局以及6家試點(diǎn)企業(yè)代表參加會(huì)議，交流執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，并對(duì)2014年的工作提出意見(jiàn)和建議。

（四）全面推進(jìn)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等實(shí)施。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部相關(guān)文件，先后召開(kāi)全省貫徹實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)班。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及各地師資，省直有關(guān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。積極宣傳《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》，在省屬單位決算布置會(huì)議上將制度中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)積極開(kāi)展非盈利機(jī)構(gòu)審計(jì)的準(zhǔn)備工作。一是向黑龍江等省份了解開(kāi)展非盈利機(jī)構(gòu)審計(jì)工作的相關(guān)政策、措施和推廣過(guò)程，借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與省財(cái)政廳內(nèi)相關(guān)處室的溝通，了解省內(nèi)非盈利機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)及審計(jì)情況。三是做好非盈利行業(yè)的有關(guān)調(diào)研活動(dòng)，委托廣東省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)衛(wèi)生財(cái)會(huì)專業(yè)委員會(huì)就醫(yī)院行業(yè)執(zhí)行審計(jì)情況開(kāi)展調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

二、完善培養(yǎng)管理機(jī)制，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和管理。一是研究制定《廣東省財(cái)政廳關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的實(shí)施辦法》和《新舊<廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法>有關(guān)銜接規(guī)定》。二是完善日常工作制度。制定《廣東省屬會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和證書核發(fā)內(nèi)部管理工作規(guī)程（暫行）》《廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試試題管理規(guī)程（暫行）》《廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考點(diǎn)考場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》《廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試應(yīng)考人員考場(chǎng)守則》和《中央和省屬在穗單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格取得內(nèi)部管理工作規(guī)程》，轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理規(guī)定》，對(duì)全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試及資格取得流程進(jìn)行規(guī)范。三是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理業(yè)務(wù)檢查整頓工作的通知》，要求全省各地財(cái)政會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門就會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試組織、數(shù)據(jù)保管、證書管理、日常調(diào)轉(zhuǎn)和印章保管等方面開(kāi)展自查自糾。四是與廣鐵（集團(tuán)）公司協(xié)調(diào)做好廣東省鐵路會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理職能移交工作，省直共接收會(huì)計(jì)從業(yè)人員1 565人。

2013年組織省直單位72 256人參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，其中報(bào)考單科10 927人、雙科18 168人、三科43 161人，合計(jì)176 746科次。截至12月31日，受理會(huì)計(jì)從業(yè)資格業(yè)務(wù)34 729件，其中申領(lǐng)14 466件，調(diào)出3 778件，調(diào)入789件，信息變更1 051件，注冊(cè)上崗654件，繼續(xù)教育登記13 819件，遺失補(bǔ)辦164件，有效延續(xù)8件；接通咨詢電話199 229個(gè)。

（二）做好初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試組織工作。一是全面實(shí)施會(huì)計(jì)初級(jí)資格考試無(wú)紙化改革。全省22個(gè)考區(qū)共設(shè)置74個(gè)考點(diǎn)，475個(gè)考場(chǎng)，2.8萬(wàn)個(gè)機(jī)位；制定廣東省會(huì)計(jì)初級(jí)資格無(wú)紙化考試實(shí)施工作方案、無(wú)紙化考試考務(wù)規(guī)則、考場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)考規(guī)則以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等一系列工作制度，確保廣東省會(huì)計(jì)初級(jí)資格無(wú)紙化考試有序進(jìn)行；扎實(shí)做好考前準(zhǔn)備工作，先后組織全省考務(wù)工作人員就無(wú)紙化考試方案、工作流程和系統(tǒng)軟件等進(jìn)行培訓(xùn)，會(huì)同海云天公司對(duì)全省各考場(chǎng)開(kāi)展模擬測(cè)試和等規(guī)模測(cè)試，協(xié)調(diào)供電部門落實(shí)電力保障工作。二是組織做好初、中、高級(jí)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。2013年全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試廣東考區(qū)各項(xiàng)考務(wù)工作順利完成，未發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。全省共有21.2萬(wàn)人報(bào)名，共計(jì)465 168科次，位居全國(guó)第一位；參加考試達(dá)305 477科次，比上年的230 646科次增加32.4%，其中初級(jí)資格合格率為23.67%，中級(jí)資格合格率為16.56%，高級(jí)資格合格率為28.3%。三是組織做好全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才企業(yè)類和學(xué)術(shù)類的選拔考試工作，廣東省報(bào)考企業(yè)類9人，報(bào)考學(xué)術(shù)類11人。經(jīng)過(guò)筆試、面試選拔，企業(yè)類、學(xué)術(shù)類分別有1人、2人入選。

（三）組織開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作。完善高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)工作流程，實(shí)現(xiàn)表格下載、資料申報(bào)、進(jìn)度查詢以及結(jié)果公示等環(huán)節(jié)網(wǎng)上進(jìn)行；制定《廣東省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作；印發(fā)《關(guān)于2013年高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織召開(kāi)2013年度廣東省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格第一評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作會(huì)議，與會(huì)評(píng)委對(duì)申報(bào)人員業(yè)績(jī)成果、論文著作等綜合能力作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)投票表決，2013年申報(bào)評(píng)審人數(shù)為278人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)172人，通過(guò)率61.9%。

（四）做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。一是加強(qiáng)對(duì)省直單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理。印發(fā)《關(guān)于2013年省屬單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度報(bào)備的通知》，經(jīng)審核，2013年省屬單位會(huì)計(jì)人員面授繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)為11家，遠(yuǎn)程繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)為7家。二是部署2013年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于2013年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確2013年繼續(xù)教育的培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、要求和參考教材等。三是根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的規(guī)定，制定《廣東省省屬會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公布規(guī)則（暫行）》和《廣東省省屬會(huì)計(jì)人員所在單位繼續(xù)教育公布規(guī)則（暫行）》，規(guī)范省屬會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

（五）做好實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程的通知》的有關(guān)要求，廣東省積極組織報(bào)名工作，保障培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。2013年實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)542人，其中第一類人員310人，第二類人員232人。

（六）繼續(xù)做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。一是做好支農(nóng)政策培訓(xùn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)工作。二是開(kāi)展2期全省師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)師資300人，為各地開(kāi)展培訓(xùn)工作做好師資準(zhǔn)備。2013年廣東省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)52 434人，其中村級(jí)會(huì)計(jì)人員15 725人，村干部14 665人，代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員1 139人，其他20 905人，完成全年培訓(xùn)計(jì)劃的138%，平均為每個(gè)行政村培訓(xùn)2.81人，取得良好的培訓(xùn)效果。

三、規(guī)范行政監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展

（一）開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所2012年度報(bào)備工作。根據(jù)財(cái)政部的部署，組織全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展2012年度報(bào)備工作。全省按時(shí)完成報(bào)備工作的事務(wù)所及分所共534家，其中：有事項(xiàng)變更但未備案的共有83家，報(bào)備后不符合存續(xù)條件、需整改的共有8家。

（二）加強(qiáng)信息溝通共享，改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境。為進(jìn)一步促進(jìn)廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，與監(jiān)督局、省注協(xié)聯(lián)合召開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議，就扶持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、實(shí)行事務(wù)所分級(jí)分類管理等問(wèn)題進(jìn)行討論研究。

（三）及時(shí)反饋人大議案和政協(xié)提案。牽頭辦理涉及廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的省人大建議和省政協(xié)提案各1件，會(huì)同相關(guān)單位協(xié)商研究，梳理歸納工作措施，積極跟進(jìn)，與人大和政協(xié)代表保持溝通交流，及時(shí)將有關(guān)意見(jiàn)形成書面文件向人大和政協(xié)代表反饋，辦理工作得到相關(guān)代表的充分肯定。

（四）做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常管理工作。全省（不含深圳）共新批復(fù)25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所，1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省遷移，1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙所（廣東正中珠江會(huì)計(jì)師事務(wù)所），另受理20家會(huì)計(jì)師事務(wù)所更名、分所轉(zhuǎn)制更名，責(zé)令8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所整改，撤回5家整改后仍不符合存續(xù)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，9家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）終止備案材料，審查確認(rèn)136家事務(wù)所變更股東、地址等備案材料。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）審批涉及的管理系統(tǒng)，紙質(zhì)材料審核流程、執(zhí)業(yè)證書管理等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，制定《廣東省會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)證書管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽收、會(huì)計(jì)處收取材料等相關(guān)確認(rèn)函、中止審批工作流程等相應(yīng)的制度規(guī)定，規(guī)避會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、落實(shí)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)對(duì)香港擴(kuò)大開(kāi)放政策，推動(dòng)粵港會(huì)計(jì)服務(wù)合作交流

一是加強(qiáng)溝通。2013年4月，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鄭賢操與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談交流，深入溝通，進(jìn)一步了解香港有關(guān)方面的訴求，探討深化粵港會(huì)計(jì)服務(wù)合作相關(guān)事宜。二是持續(xù)跟蹤。每季度末將實(shí)施CEPA補(bǔ)充協(xié)議的工作進(jìn)展情況報(bào)送省港澳辦匯總。三是開(kāi)展調(diào)研。就粵港兩地會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目豁免問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，制定調(diào)研工作方案，明確調(diào)研對(duì)象、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方法以及工作進(jìn)度安排。四是加強(qiáng)與財(cái)政部的工作聯(lián)系。向財(cái)政部報(bào)送《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)港開(kāi)放在廣東先行先試政策建議的函》，就粵港合作有關(guān)事項(xiàng)征求財(cái)政部指導(dǎo)意見(jiàn)，并取得財(cái)政部回復(fù)。

五、加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平

廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）完成開(kāi)發(fā)工作，“金財(cái)工程”廣東項(xiàng)目（一期）外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目完成硬件系統(tǒng)的集成工作，開(kāi)始進(jìn)行系統(tǒng)全省推廣工作。印發(fā)《關(guān)于推廣實(shí)施廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)工作的通知》，并擬定《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目平臺(tái)推廣實(shí)施方案》。此外，為進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)承建方和需求方的業(yè)務(wù)需求管理、溝通機(jī)制以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)、后臺(tái)管理系統(tǒng)修改內(nèi)部控制管理，制定《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求管理工作規(guī)程（暫行）》《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)后臺(tái)賬號(hào)管理規(guī)程（暫行）》和《廣東省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改管理規(guī)程（暫行）》等有關(guān)制度，以保障系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施工作順利開(kāi)展。

六、做好行政審批制度改革后銜接工作，推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變

按照《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）》有關(guān)要求，做好取消、下放的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督管理，并對(duì)相關(guān)承接單位給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其中，對(duì)轉(zhuǎn)移的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書核發(fā)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度基本信息報(bào)備事項(xiàng)，制定相關(guān)職能轉(zhuǎn)移指導(dǎo)和績(jī)效管理規(guī)程，對(duì)承接職能的社會(huì)組織設(shè)立3年的指導(dǎo)期；對(duì)下放的港、澳、臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)市、縣工商機(jī)關(guān)登記企業(yè)臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，定期對(duì)各地級(jí)以上市財(cái)政部門履行職能的情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

（廣東省財(cái)政廳供稿張文蔚執(zhí)筆）