武警部隊財務會計工作

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武警部隊財務會計工作

2013年，武警部隊財務會計工作聚焦中心抓保障，落實制度抓管理，推進改革抓深化，嚴格要求轉(zhuǎn)作風，優(yōu)化經(jīng)費投向投量，加強制度建設，嚴格經(jīng)費管理，圓滿完成各項任務，財務會計依法運行、持續(xù)發(fā)展。

一、聚焦中心任務，保障經(jīng)費供應

各級始終堅持把搞好經(jīng)費供應保障作為財務工作的首要職責，以對黨、對國家、對部隊建設高度負責的精神，管好用好每一分錢，扎實扎緊“錢袋子”，聚焦保障戰(zhàn)斗力急需，為中心任務圓滿完成和加快推進部隊現(xiàn)代化建設提供保障。

（一）科學合理統(tǒng)籌財力。貫徹全軍依法管財強化監(jiān)督工作會議精神，及時組織召開預算編制工作會議，廣泛征求機關各事業(yè)部門意見，開展2012年預算執(zhí)行情況審計，編制審定2013年預算安排方案。堅持“四個突出”、嚴控“三項支出”，機關經(jīng)費預算實行財務、審計、事業(yè)部門聯(lián)審。在國家經(jīng)濟增長進入周期性調(diào)整、財政保障艱巨復雜的形勢下，科學統(tǒng)籌財力資源，有效保障部隊各項建設，經(jīng)費使用效益明顯提高。

（二）有力保障中心任務。著眼提高核心軍事能力，牢牢把握強軍之要，最大限度安排經(jīng)費，全力保障新疆、西藏及四省藏區(qū)、中緬邊境維穩(wěn)駐訓和全運會安保及搶險救災等重大任務需要。緊急情況下，先后5次協(xié)調(diào)四大國有商業(yè)銀行啟動應急資金保障機制，第一時間增撥資金，有效滿足了四川蘆山、甘肅岷縣抗震救災和東北抗洪搶險任務急需。

（三）足額保障重點項目。做好裝備、信息化建設、院校調(diào)整改革、直升機力量建設以及有關部隊調(diào)整遷建等關系部隊戰(zhàn)斗力生成的重點項目經(jīng)費供應保障，注重跟蹤問效，定期進行溝通協(xié)商，嚴格依據(jù)開支計劃和建設進度撥款，確保經(jīng)費用之有據(jù)、用之有序、用之有效，促進財力向凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

（四）落實生活待遇。按照全軍統(tǒng)一政策標準制度，及時調(diào)整部分人員生活待遇標準，開展遠離武警醫(yī)療機構(gòu)部隊商業(yè)醫(yī)療保險試點工作，協(xié)調(diào)保險公司為執(zhí)行四川蘆山抗震救災任務的部隊官兵捐贈人身意外傷害保險，為穩(wěn)定軍心、提高戰(zhàn)斗力發(fā)揮重要作用。

（五）壓縮一般支出。認真貫徹落實國家和軍隊關于改作風、剎“四風”和厲行節(jié)約、嚴格經(jīng)費管理的規(guī)定要求，從嚴控制機關“三公經(jīng)費”支出，大力壓減行政消耗性開支，節(jié)省經(jīng)費全部用于與部隊戰(zhàn)斗力生成提高密切相關的各項建設。

二、強化監(jiān)督管控，規(guī)范財經(jīng)秩序

各級深入貫徹依法從嚴治警方針，嚴格經(jīng)費使用監(jiān)管，增強管理效益，注重從立規(guī)矩、強管控入手，突出易發(fā)多發(fā)領域的重點難點問題治理，部隊財經(jīng)運行秩序明顯正規(guī)。

（一）規(guī)章制度日趨完善。頒布《武警部隊關于厲行勤儉節(jié)約、嚴格經(jīng)費管理的決定》，修訂完善《武警部隊會議費管理規(guī)定》，下發(fā)《關于明確武警部隊差旅費管理有關問題的通知》，制定總部機關接待費管理等項規(guī)定，研究預算項目庫管理規(guī)定、預算評審專家?guī)旌涂偛繖C關部門行政消耗性費用限額管理辦法，財務法規(guī)制度體系進一步健全完備。

（二）強化資金集中統(tǒng)管。把賬戶資金安全管理作為重點險點緊盯不放，加大審查審批和經(jīng)常性檢查力度，利用武警部隊財務可視管理系統(tǒng)和資金集中管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控各級賬戶資金動態(tài)。重點對所屬單位銀行賬戶、貨幣資金管理和內(nèi)控制度落實情況實施遠程拉網(wǎng)式突擊檢查，及時下發(fā)情況通報，督促問題整改，有效防范資金風險。

（三）嚴格經(jīng)費審核監(jiān)管。加大對各級預算立項審核和執(zhí)行的監(jiān)督力度，嚴格審減非軍事功能預算申請，深入推行裝備物資集中采購。組織開展對外有償服務收費許可證清理整頓，嚴格審查各級申報材料，重新核發(fā)許可證，對單位申報未取得總部行業(yè)主管部門核發(fā)或者已過期的對外有償服務許可證一律予以吊銷。會同財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加強武警部隊醫(yī)療收費票據(jù)管理補充規(guī)定》，及時印發(fā)2013、2014版各類票據(jù),確保部隊票據(jù)正常使用。

（四）強化重點領域管控。會同有關部門組織開展總部機關基建借墊款清理，對2002年以來總部機關建設的工程項目進行徹底清理，摸清每個工程項目立項和資金來源、占用和結(jié)存等情況，及時辦理核銷、償還、掛賬手續(xù)。采取下發(fā)通知、單位自查、業(yè)務會審確認、會計報表比對等方法，組織開展預算外經(jīng)費收繳清理，逐個單位逐個項目全面稽核、全額催繳,實現(xiàn)收支分離、應繳盡繳、應收盡收、項目返還、專款專用。

（五）加大檢查調(diào)研力度。與有關部門組成聯(lián)合檢查組，對貫徹落實《武警部隊厲行勤儉節(jié)約、嚴格經(jīng)費管理的決定》情況進行實地督導檢查，深入梳理分析存在問題，結(jié)合糾治“四風”財經(jīng)領域重點難點問題，提出具體整改措施，督促抓好整治落實。深入調(diào)研部隊地方保障性經(jīng)費管理使用情況，摸清支隊（團）以下單位地方保障性經(jīng)費收支底數(shù)，掌握管理使用現(xiàn)狀，印發(fā)《加強地方保障性經(jīng)費管理宣傳教育提綱》，引導部隊樹立依法申請、規(guī)范使用的鮮明導向。

三、深化改革，增強財經(jīng)管理活力

按照黨的十八屆三中全會關于深化改革的指示精神，堅持向改革要效益，注重抓好改革成果鞏固與深化，促進單項改革與整體推進相協(xié)調(diào)，推動財務改革向更深層次、更寬領域發(fā)展。

（一）深化拓展資產(chǎn)管理改革。抓好非建制單位資產(chǎn)改革，將改革由部隊延伸至總部機關，修訂完善機關事業(yè)性和行政辦公性資產(chǎn)標準，規(guī)范財務部門與事業(yè)部門聯(lián)署調(diào)撥物資器材程序方法，建立覆蓋配置、調(diào)撥、使用、清查報告和處置全過程的資產(chǎn)管理機制，防止重復購置、隨意調(diào)撥、購不入賬的問題。

（二）持續(xù)抓好公務卡結(jié)算管理改革。印發(fā)《關于深入推進公務卡強制結(jié)算目錄管理工作的通知》，定期匯總分析全部隊公務卡結(jié)算管理改革情況，編印下發(fā)簡報、通報，利用信息系統(tǒng)對各單位公務卡改革情況進行持續(xù)跟蹤檢查，組織實施公務卡強制結(jié)算量化考核，減少各級現(xiàn)金使用，規(guī)范公務支出，促進黨風廉政建設。

（三）深入開展醫(yī)院全成本核算管理改革。匯總分析試點醫(yī)院經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標和經(jīng)驗做法，指導試點醫(yī)院持續(xù)深入開展全成本核算管理，適時跟蹤進展情況，研究解決問題困難，編印試點情況簡報，進一步完善管理辦法，改進核算方式，整合信息平臺，控制醫(yī)療成本費用，提升管理質(zhì)量效益。

（四）展開行政消耗性費用管理和經(jīng)費標準一體化改革試點。按照“類型齊全、典型抽樣、科學分類、便于分析”的原則，指導試點單位建立消耗數(shù)據(jù)采集報告制度，推行經(jīng)費預算分項單列和專項審批結(jié)算，試點單位行政消耗性、公務接待費支出同比雙雙下降。

（五）實施招待所財務管理改革。及時轉(zhuǎn)發(fā)《軍隊招待所財務管理規(guī)定》，組織開展改革試點，結(jié)合試點發(fā)現(xiàn)問題，移植修改軍隊招待所會計核算管理系統(tǒng)，舉辦武警部隊招待所財務業(yè)務遠程培訓，為2014年在部隊全面推行奠定基礎。

（六）研究推進內(nèi)部控制建設試點。組織督導部分單位開展內(nèi)部控制建設試點，進一步檢驗了2012年《武警部隊財務部門內(nèi)部控制規(guī)范》《武警部隊單位經(jīng)濟活動內(nèi)部控制規(guī)范》課題研究成果的可行性與推廣性。

（七）平穩(wěn)啟動基層單位資金供應改革試點。深入分析基層單位財務管理形勢，擬制《改進基層單位資金供應和經(jīng)費結(jié)算管理改革辦法》，組織部分基層單位分別按照“集中統(tǒng)管”和“加大監(jiān)管”兩種模式先行試點，為總部實施此項改革提供決策參考。

四、固本強基，加強財務自身建設

各級以人才隊伍為根本、信息手段為支撐，注重抓學習強素質(zhì)、抓業(yè)務促工作、抓作風保落實，提高自身建設水平。

（一）狠抓業(yè)務基礎建設。選派部分財務干部分兩批參加財政部在上海、廈門會計學院組織的國家大中型企業(yè)總會計師素質(zhì)提升工程培訓；組織全部隊會計從業(yè)資格無紙化考試；開展財務業(yè)務會審，促進財務規(guī)范化管理水平全面提升。

（二）狠抓財務理論建設。強化財務監(jiān)管經(jīng)驗做法，在全軍依法管財強化監(jiān)督工作會議上進行書面交流，《預算績效評價辦法研究》等6個課題分獲全軍財務研究一、二、三等獎。按時完成武警部隊現(xiàn)代后勤建設“三大任務”財務保障、資金安全內(nèi)控體系等重點課題研究任務。

（三）狠抓財務信息化建設。研發(fā)“會計人員教育訓練管理系統(tǒng)”，首次組織會計人員網(wǎng)上繼續(xù)教育和業(yè)務考核；財務部被評為武警部隊信息化建設先進單位。

（四）狠抓廉潔自律建設。按照“把權(quán)力關進制度籠子里”的要求，堅持教育管理并重，嚴格落實內(nèi)控制度，堅持用制度管人、管事，注重用反面案例警醒人，拒腐防變。實施經(jīng)費預決算分段審核、分段把關和網(wǎng)上資金“出納制單、會計復核、領導審批”的流程控制，做到各要素相互分離、各業(yè)務分段操作、各權(quán)限層層分解，實現(xiàn)權(quán)力相互制約、相互制衡、銜接嚴密，增強預算、執(zhí)行、決算的透明度，確保財務內(nèi)部按章辦事、依法運行、高度統(tǒng)一、純潔穩(wěn)定。

（武警部隊后勤部財務部供稿廖先春 張栩棻執(zhí)筆）