工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

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工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作堅(jiān)持服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，依法收繳、努力增收,健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，為工會(huì)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金和物質(zhì)保障。

一、扎實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入各項(xiàng)工作

（一）完成2013年全總書(shū)記處確定的全總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳任務(wù)。2013年，各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)一步深化工會(huì)經(jīng)費(fèi)“一改三策”改革工作，克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不利因素，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)收繳率，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，全國(guó)36個(gè)省級(jí)工會(huì)和與全總理順財(cái)務(wù)關(guān)系的22家中央企業(yè)在京單位全部完成年度經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)，其中29個(gè)省級(jí)工會(huì)超額完成任務(wù)，較2012年增長(zhǎng)13%，超額完成全總下達(dá)的全年任務(wù)。

（二）爭(zhēng)取財(cái)政資金。通過(guò)與財(cái)政部等相關(guān)部委的積極配合，2013財(cái)政資金預(yù)算達(dá)到21.3億元，各項(xiàng)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況良好。同時(shí)，積極做好向財(cái)政部申請(qǐng)2014年預(yù)算資金的工作，在財(cái)政支出總體壓縮和削減項(xiàng)目的情況下，落實(shí)資金21.66億元。上報(bào)全總2013～2017年重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求各項(xiàng)材料。

（三）繼續(xù)理順在京中央企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工作。借北京市全面實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的契機(jī)，下發(fā)《關(guān)于在京中央企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳有關(guān)問(wèn)題的通知》，督促?zèng)]有向全總撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的在京中央企業(yè)，盡快與全總建立財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系，由此進(jìn)一步理順在京中央企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳問(wèn)題，基本解決中央在京企業(yè)長(zhǎng)期不繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

二、做好工會(huì)十六大財(cái)務(wù)工作報(bào)告起草工作

全總財(cái)務(wù)部精心組織，全心投入，認(rèn)真做好5年一次的《財(cái)務(wù)工作報(bào)告》起草工作。一是專門成立財(cái)務(wù)工作報(bào)告起草小組。二是廣泛動(dòng)員，深入總結(jié)工會(huì)十五大以來(lái)的財(cái)務(wù)工作，要求各級(jí)工會(huì)全面總結(jié)工會(huì)十五大以來(lái),工會(huì)財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主管財(cái)和有效用財(cái)，進(jìn)一步深化工會(huì)財(cái)務(wù)改革，全面做好經(jīng)費(fèi)收繳和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果，提出今后5年工會(huì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)建議，向全總財(cái)務(wù)部報(bào)送書(shū)面總結(jié)。三是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，多次召開(kāi)會(huì)議，確定財(cái)務(wù)工作報(bào)告起草思路。四是組織力量，完成初稿的起草工作，認(rèn)真匯總5年來(lái)全總本級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，全面總結(jié)各地工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究提出今后5年工會(huì)財(cái)務(wù)工作設(shè)想。五是集思廣益，廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，將《工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)至各省級(jí)工會(huì)征求意見(jiàn)，認(rèn)真討論，多次修改，幾易其稿，如期完成起草工作。

三、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作

（一）會(huì)同中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合召開(kāi)部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位的工會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約的一系列指示精神，同時(shí)解決好工會(huì)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)用于職工群眾集體福利等問(wèn)題，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)，并請(qǐng)部分省級(jí)工會(huì)配合全國(guó)總工會(huì)做好相關(guān)調(diào)研工作，會(huì)同全總保障部、機(jī)關(guān)紀(jì)委等有關(guān)部門草擬向中紀(jì)委報(bào)送有關(guān)文件的請(qǐng)示。就中國(guó)金融工會(huì)籌辦省級(jí)金融工會(huì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，先后征求匯總有關(guān)省級(jí)工會(huì)意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)為下一步解決省金融工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。開(kāi)展基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支使用情況調(diào)研，掌握基層工會(huì)最新情況，匯總整理有關(guān)數(shù)據(jù)，形成上報(bào)調(diào)研報(bào)告。

（二）參加全總十六大章程修改工作。通過(guò)調(diào)查收集整理反饋意見(jiàn)建議，進(jìn)行小組討論研究，將“具備法人資格的工會(huì)可以設(shè)立獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶”寫入修訂后的工會(huì)章程第三十七條。參與編寫工會(huì)章程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

（三）疏通與政府相關(guān)部門政策渠道，爭(zhēng)取更多的資源和手段。通過(guò)與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局多次溝通，積極反映各級(jí)工會(huì)為職工服務(wù)的情況，2013年5月2日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于確認(rèn)中華全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)2011年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》，明確中華全國(guó)總工會(huì)具有2011年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除的資格。

四、夯實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作

明確要求各級(jí)工會(huì)組織在初步達(dá)到規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作，使之制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化，形成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，以全總辦公廳名義修訂印發(fā)了《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》，進(jìn)一步深入推動(dòng)各級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作，夯實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

五、做好全總本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算編制工作

緊緊圍繞全總書(shū)記處確定的全年工會(huì)重點(diǎn)工作，按照“深化改革、廣開(kāi)財(cái)源；統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)；精打細(xì)算，厲行節(jié)儉；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持；安排資金，發(fā)展事業(yè)；強(qiáng)化管理，講求效益”的原則，科學(xué)合理編制全總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收支預(yù)算。特別是在支出預(yù)算方面，要根據(jù)全總現(xiàn)有資金較為緊張的實(shí)際狀況，調(diào)劑好資金，力求確保重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)需求。據(jù)此，對(duì)中國(guó)工會(huì)十六會(huì)議經(jīng)費(fèi)、五一勞模活動(dòng)、職工勞動(dòng)競(jìng)賽、全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查、“兩節(jié)”送溫暖工作、工會(huì)干部培訓(xùn)、職工書(shū)屋、新聞宣傳、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的體會(huì)匯編等重點(diǎn)工作，安排好資金，確保這些重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

六、加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作。為使財(cái)政資金的及時(shí)到位，為保財(cái)政資金真正用于勞模和困難職工身上，2013年財(cái)務(wù)部與經(jīng)濟(jì)部、保障部、經(jīng)審辦等部門一起先后深入到若干省市，對(duì)財(cái)政部撥付的勞模經(jīng)費(fèi)和困難職工幫扶經(jīng)費(fèi)使用情況，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)全總機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算工作。落實(shí)中央改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行全總《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，注重發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。在經(jīng)費(fèi)使用上精打細(xì)算，對(duì)各項(xiàng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格把關(guān)，控制全總機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)全總機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和二三級(jí)單位的預(yù)算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理，針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，向各級(jí)工會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶，作為單位的“小金庫(kù)”支配使用。

（三）加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位預(yù)算管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，擬定《工會(huì)事業(yè)單位執(zhí)行修訂后事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》初稿，并召開(kāi)有部分省、市工會(huì)財(cái)務(wù)部門、工會(huì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干等參加的研討會(huì)，征求意見(jiàn)。履行工會(huì)行政性資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，審批、審核批復(fù)山西、黑龍江、重慶、安徽等地方工會(huì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)；匯總上年度行政資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，布置下年度統(tǒng)計(jì)工作。

七、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施有重點(diǎn)、有目的、有步驟地工會(huì)財(cái)會(huì)領(lǐng)軍骨干隊(duì)伍建設(shè)工程，做好相關(guān)培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度，由往年的一年一期改為一年兩期，在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦兩期“全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班”；二是向西部地區(qū)傾斜，在培訓(xùn)名額分配上面，從下半年的第二期起，專門給西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)和和老工業(yè)基地工會(huì)專門增加了名額。此外，全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)電算化培訓(xùn)，全總機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，以及事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)等，都取得較好的效果。

八、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作用

中國(guó)工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)堅(jiān)持為工會(huì)財(cái)務(wù)工作服務(wù)的方向，依據(jù)財(cái)務(wù)部2013年調(diào)研重點(diǎn)課題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究工作。開(kāi)展工會(huì)財(cái)會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各省級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、分會(huì)，以及各團(tuán)體會(huì)員單位的理論研究工作，交流研究成果，推動(dòng)各團(tuán)體會(huì)員單位開(kāi)展課題研究和理論探討的積極性。建立學(xué)會(huì)信息報(bào)送制度，全年編印6期《工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)簡(jiǎn)訊》，及時(shí)報(bào)道各團(tuán)體會(huì)員單位會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)、調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)各省級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、分會(huì)，以及各團(tuán)體會(huì)員單位的情況交流和信息溝通。大力支持《中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)》雜志社搞好發(fā)行征訂工作。

（中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部供稿崔睿執(zhí)筆）