煙草行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

?

煙草行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神和行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，財(cái)務(wù)抓落實(shí)、審計(jì)重整改，完善制度體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行，堅(jiān)持厲行節(jié)約，落實(shí)審計(jì)整改，各項(xiàng)工作取得進(jìn)展。

一、維護(hù)國家利益，促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展

2013年煙草行業(yè)緊緊圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)資金優(yōu)勢，切實(shí)保證國家財(cái)政收入，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是落實(shí)財(cái)政增收，從稅后利潤中向中央財(cái)政上交400億元專項(xiàng)資金。同時(shí)及時(shí)足額上繳國有資本收益295.68億元，連續(xù)多年不要求財(cái)政返還。二是安排扶持資金，保障行業(yè)改革發(fā)展。2013年根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，投入近160億元支持煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)卷煙品牌合作生產(chǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場、扶持國產(chǎn)雪茄煙發(fā)展和國產(chǎn)煙機(jī)發(fā)展、支持打葉復(fù)烤企業(yè)技改。行業(yè)各級單位積極落實(shí)相關(guān)配套資金，為行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)提供保障。三是關(guān)注民生發(fā)展，樹立行業(yè)良好形象。2013年行業(yè)各單位在保障改革發(fā)展的前提下，積極籌措資金，投入到水源工程項(xiàng)目援建、保障房建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及扶貧捐贈(zèng)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，落實(shí)中央惠民利民政策，樹立良好的社會(huì)形象。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)控成本重點(diǎn)費(fèi)用

貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國家局“九條要求”，以預(yù)算管理為抓手，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控重點(diǎn)費(fèi)用支出，取得明顯成效。一是嚴(yán)格預(yù)算過程管控。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“兩上三下”預(yù)算編報(bào)審批程序，圍繞重點(diǎn)費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程分析，發(fā)揮董事會(huì)和業(yè)務(wù)部門的作用，落實(shí)重點(diǎn)費(fèi)用歸口管理責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算剛性控制要求，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性水平。二是進(jìn)一步推進(jìn)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各單位將定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為提升預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，探索建立實(shí)物消耗、能源消耗、人力成本以及費(fèi)用開支、資產(chǎn)占用等方面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，并在預(yù)算編制和執(zhí)行中嚴(yán)格貫徹實(shí)施，取得明顯效果。三是切實(shí)加大重點(diǎn)費(fèi)用管理制度執(zhí)行力度。國家局、總公司相繼出臺(tái)有關(guān)行業(yè)年金、住房公積金、公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、臨時(shí)出國（境）等多項(xiàng)規(guī)章制度，又于2013年底制定出臺(tái)《煙草行業(yè)四項(xiàng)費(fèi)用管理規(guī)定》，大力壓縮精簡業(yè)務(wù)接待、會(huì)議、宣傳促銷、車輛購置、臨時(shí)出國境項(xiàng)目。通過以上多項(xiàng)措施，2013年行業(yè)工商企業(yè)重點(diǎn)費(fèi)用同比上年降低21.29%。其中會(huì)議費(fèi)同比降低超過40%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)和涉外費(fèi)同比降低超過30%，宣傳促銷費(fèi)同比降低超過5%，福利費(fèi)同比下降1.03%。

三、加強(qiáng)國資管理，提升資產(chǎn)管理水平

行業(yè)各級各單位圍繞貫徹財(cái)政部635號文件，落實(shí)出資人職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和資金監(jiān)管，不斷提升國有資產(chǎn)運(yùn)營和管理水平。一是開展流動(dòng)資產(chǎn)專項(xiàng)清理和往來款對賬工作。2013年重點(diǎn)對往來賬款和以煙葉、原輔材料、煙機(jī)配件為主的存貨等流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查，進(jìn)一步做實(shí)了資產(chǎn),并通過清查對賬，減少企業(yè)間流動(dòng)資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)。二是推進(jìn)跨行支付結(jié)算和銀行卡應(yīng)用工作。財(cái)務(wù)部門和營銷部門密切配合，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，組織協(xié)調(diào)跨行支付結(jié)算，協(xié)助零售戶開展銀行貸記卡業(yè)務(wù)，有效緩解零售戶資金短缺問題，提高零售客戶的盈利能力和對行業(yè)的忠誠度。三是進(jìn)一步提升資金管理水平。加強(qiáng)資金日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)內(nèi)控制度，加強(qiáng)銀行賬戶管理，保證資金安全。與此同時(shí)，加強(qiáng)金融政策研究和銀企合作，盤活存量資金，對資金實(shí)行保值增值運(yùn)作和降低融資成本，提高存量資金的盈利能力。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格遵照“四個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)嚴(yán)禁”的要求，加強(qiáng)對行業(yè)投資、企業(yè)體制改革、多元化企業(yè)成立撤銷、專用設(shè)備處置等事項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，嚴(yán)控審批風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。在日常工作中，繼續(xù)堅(jiān)持國有資產(chǎn)處置預(yù)案管理制度和重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)制度，并加大資產(chǎn)處置后續(xù)環(huán)節(jié)跟蹤管理。

四、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作。行業(yè)各級各單位認(rèn)真落實(shí)工商物流費(fèi)用核算管理辦法和復(fù)烤企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，切實(shí)規(guī)范物流費(fèi)用核算和復(fù)烤加工環(huán)節(jié)的核算。進(jìn)一步規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入、宣傳促銷費(fèi)、基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端建設(shè)等方面的核算，減少隨意列支費(fèi)用現(xiàn)象，會(huì)計(jì)核算工作取得明顯進(jìn)步。二是不斷提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)快報(bào)和量本利報(bào)表質(zhì)量不斷提高，行業(yè)月度簡報(bào)得到高度關(guān)注。2012年度決算工作重點(diǎn)關(guān)注了審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的管理建議及會(huì)計(jì)報(bào)表附注暴露的問題和合并會(huì)計(jì)報(bào)表編制不完整問題，在決算企業(yè)戶數(shù)比上年增加57家的前提下，通過優(yōu)化對賬規(guī)則和時(shí)間，高效優(yōu)質(zhì)地完成年度決算，全行業(yè)的決算成果連續(xù)第五年獲得財(cái)政部的通報(bào)表揚(yáng)。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的融合?？偨Y(jié)四川省公司和湖北中煙公司財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各地結(jié)合業(yè)務(wù)需求，以完善系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，加快信息系統(tǒng)融合。從效率和安全兩方面進(jìn)一步完善行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，探索實(shí)施“在線審計(jì)”，并積極推進(jìn)物資采購、合同、工程審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)的信息化開發(fā)工作。

五、強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督，開展審計(jì)整改

一是內(nèi)部審計(jì)工作有序推進(jìn)。2013年，煙草行業(yè)全面落實(shí)審計(jì)整改年要求，轉(zhuǎn)變審計(jì)職能，深入開展內(nèi)部審計(jì)工作。全年扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工程投資等各類審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究提出合理化建議，加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。二是配合行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2013年審計(jì)署組織開展對國家局原主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為配合好這次審計(jì)，行業(yè)上下精心組織，緊密協(xié)作，加強(qiáng)溝通，真實(shí)完整地提供審計(jì)資料，積極搭建順暢溝通平臺(tái)，認(rèn)真做好后勤保障，確保審計(jì)工作有序開展。三是開展審計(jì)整改工作。2013年10月召開行業(yè)省級單位“一把手”會(huì)議對整改工作進(jìn)行總體部署，各延伸審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)國家局黨組指示精神，主動(dòng)整改，有關(guān)問題在審計(jì)組撤點(diǎn)前就得到解決。同時(shí)各級審計(jì)部門貫徹審計(jì)整改年要求，集中力量對2010年至2012年以來行業(yè)各企業(yè)接受國家局組織開展的各項(xiàng)審計(jì)，以及外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)，督促有關(guān)部門健全完善相關(guān)機(jī)制和制度，推動(dòng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范。

六、開展稅收自查，規(guī)范企業(yè)納稅行為

2013年國家稅務(wù)總局對行業(yè)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理檢查，這次檢查涵蓋2008～2013年期間行業(yè)所有涉稅項(xiàng)目。國家局、總公司高度重視，精心部署自查工作，專門召開工作布置會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組織全系統(tǒng)集中培訓(xùn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作；各單位成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制定自查工作方案，針對自身存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一對照排查。行業(yè)各級上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，各直屬單位及時(shí)主動(dòng)向國家局、總公司匯報(bào)自查情況及發(fā)現(xiàn)的問題；國家局、總公司定期發(fā)布稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作簡報(bào)，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證自查工作順利開展。同時(shí)行業(yè)各級單位積極與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取稅務(wù)部門的理解和支持。通過自查，提高全行業(yè)工商企業(yè)稅法遵從度、納稅自覺性、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制,推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營。

七、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德水平。積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深刻查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，制定整改方案并加以落實(shí)，提升財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。二是廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。截至2013年底，行業(yè)財(cái)審人員中擁有會(huì)計(jì)、審計(jì)等高級技術(shù)職稱450人，注冊會(huì)計(jì)師260多人，國際注冊內(nèi)部審計(jì)師超100人，注冊工程造價(jià)師近20人。三是立足崗位建功立業(yè)，提升工作水平。湖北中煙等6家單位獲得全國煙草行業(yè)2013年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，安徽中煙等近20家單位獲得省級內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，4人獲得省級內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號。

(國家煙草專賣局財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司供稿童冠華執(zhí)筆)