外交部門財務(wù)會計工作

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外交部門財務(wù)會計工作

2013年，外交部門財務(wù)會計工作按照外交部黨委“保障有力、管理科學(xué)、服務(wù)到位”的要求，扎實落實各項工作部署，努力推動外交財務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

一、優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點項目保障力度

二、多措并舉，推進(jìn)財務(wù)預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理

（一）夯實基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算日常管理。充分利用預(yù)算管理委員會機(jī)制，通過組織召開部門預(yù)算編制工作會議、預(yù)算通報會、培訓(xùn)會、協(xié)調(diào)會等，更好地統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)劃和預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，做到及早了解需求、適時報送計劃、隨時掌握動向、及時預(yù)警提醒、主動督辦執(zhí)行、加快結(jié)算掃尾，財政部在《中央部門預(yù)算執(zhí)行情況簡報》中予以通報表揚(yáng)并介紹有關(guān)經(jīng)驗和做法。扎實做好決算，連續(xù)10年獲得中央部門決算評比一等獎。

（二）落實審計要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)、配合審計署年度例行審計、政府債務(wù)專項審計、財政存量資金專項審計、境外審計等，并以外交部預(yù)算管理委員會簡報形式通報了2012年度預(yù)算執(zhí)行審計情況。在預(yù)算編報、資金管理、政府采購和出國活動等方面積極整改落實審計決定和審計意見。內(nèi)部審計方面，印發(fā)《外交部內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；對部屬預(yù)算單位進(jìn)行內(nèi)部控制專項審計調(diào)研；對有關(guān)單位實施內(nèi)部審計檢查和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；組織3次駐外機(jī)構(gòu)財務(wù)巡視。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升依法理財水平。配合財政部修定《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)和外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》等；及時制定外交部出國費(fèi)、接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)等管理辦法；積極參與《大型專項資金管理辦法》的起草和修訂；統(tǒng)籌國內(nèi)和國外，按照“分別制定、突出特點，注意協(xié)同、整體推進(jìn)”的基本原則，分別制定《外交部經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》及《駐外外交機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制規(guī)范》。

（四）規(guī)范政府采購，強(qiáng)化支出管理。進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范采購流程，全年下達(dá)《外交部政府采購方式確認(rèn)書》179份，總金額1.66億元，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理與政府采購有機(jī)結(jié)合。榮獲“中央國家機(jī)關(guān)十佳采購單位”。

（五）強(qiáng)化預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。外交部將推進(jìn)預(yù)算績效管理作為加強(qiáng)部門預(yù)算管理的新抓手，出臺《外交部財政支出績效評價管理暫行辦法》，穩(wěn)步擴(kuò)大績效評價范圍。納入績效目標(biāo)管理和績效評價試點的項目數(shù)量和資金規(guī)模連年增加。榮獲“2013年度中央和省級財政部門績效管理工作一等獎”。

（六）積極推進(jìn)部門預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。按財政部規(guī)定公開2012年決算和2013年預(yù)算信息，公開2007年至2010年預(yù)決算信息。積極推動“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度。

三、加強(qiáng)外匯資金統(tǒng)籌管理，確保資金安全

針對駐外機(jī)構(gòu)各館資金分布不均衡的特點，外交部詳細(xì)梳理各館資金情況，堅持盤活駐外機(jī)構(gòu)資金存量，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)能力，不斷加大駐外機(jī)構(gòu)館際間的資金調(diào)撥力度，減少資金在境外的沉淀。及時印發(fā)《關(guān)于歐元區(qū)使領(lǐng)館資金安全問題的情況分析及應(yīng)對措施》，指導(dǎo)駐外機(jī)構(gòu)規(guī)避歐債危機(jī)造成的匯兌風(fēng)險，保證資金安全。

四、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)

嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一要求，壓減財政撥款。嚴(yán)格執(zhí)行出國費(fèi)預(yù)算司局定額管理，嚴(yán)控團(tuán)組天數(shù)、人數(shù)、線路和開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格公務(wù)用車管理；削減會議次數(shù)和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行定點飯店管理，嚴(yán)控在京外和高檔飯店辦會。印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約，做好2013年駐外機(jī)構(gòu)預(yù)算壓減工作的通知》，要求嚴(yán)控宴請和出差的人數(shù)、次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格核批外事用貴重食材及高檔酒水采購；采取措施節(jié)約水電、郵電、辦公耗材等支出；嚴(yán)控租房面積、租金標(biāo)準(zhǔn)。

五、不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平

（一）積極辦好事、辦實事、解難事。認(rèn)真落實外交部黨建暨行政后勤工作會議各項工作部署。一是確保電子政務(wù)等工程的資金投入。二是為改善機(jī)關(guān)飲用水水質(zhì)、宿舍周轉(zhuǎn)房、老舊平房除險維修等項工作提供資金保障；為駐外機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投保財產(chǎn)險、試點投保公眾責(zé)任險等。三是向戰(zhàn)亂和艱苦地區(qū)傾斜，特事特辦，急事急辦。及時保障戰(zhàn)亂地區(qū)駐外使領(lǐng)館應(yīng)急需要，為遭受地震、颶風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害的駐外使領(lǐng)館安排應(yīng)急修繕預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

（二）立查立改，簡化流程，便民服務(wù)。簡化跑簽運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化臨時出國團(tuán)組借款、墊款手續(xù)，簡化費(fèi)用報銷手續(xù)。

六、加快推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)

根據(jù)新行政單位會計制度，及時調(diào)整新版駐外機(jī)構(gòu)財務(wù)信息管理系統(tǒng)和支付中心賬務(wù)系統(tǒng)，完成駐外機(jī)構(gòu)新系統(tǒng)的開發(fā)及推廣使用。通過完善和強(qiáng)化綜合信息服務(wù)平臺功能、加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)，提高外交財務(wù)信息化綜合應(yīng)用水平。

七、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

2013年，舉辦出國會計培訓(xùn)班1期、休假會計座談會2期、會計繼續(xù)教育培訓(xùn)班2期。結(jié)合財務(wù)片會，對本部門全體駐外財務(wù)人員進(jìn)行新會計制度和新系統(tǒng)培訓(xùn)，確保新系統(tǒng)和新制度2014年同步配套實施。

（外交部財務(wù)司供稿王艷群執(zhí)筆）

外交部部長王毅指出：“外交財務(wù)工作是外交工作不可缺少的，做好財務(wù)保障是財務(wù)人員的使命和責(zé)任。財務(wù)人員一定要有大局觀和戰(zhàn)略思維，要做好戰(zhàn)略謀劃，使經(jīng)費(fèi)更有效地投入到外交工作中”。外交財務(wù)工作以此為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金效益，切實保障重點、熱點外交工作的開展。一是重大國事活動、出國出訪、國際組織、控軍裁軍和領(lǐng)事保護(hù)等重點領(lǐng)域外交保障結(jié)構(gòu)更加合理。二是針對能力建設(shè)、人力資源、借助“外腦”和公文運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)部建設(shè)投入明顯改觀。預(yù)算資金尤其是項目資金的安排較好地貫徹了“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則。