上海自貿(mào)區(qū)與寧波發(fā)展的新機(jī)會(huì)

厲無(wú)畏

作者為十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、上海社會(huì)科學(xué)院研究員、博導(dǎo)

無(wú)論過(guò)去和現(xiàn)在寧波外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征如何，目前需要寧波利用其作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，抓住這次機(jī)會(huì)

上海自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)后，對(duì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)將起到推動(dòng)作用。

貿(mào)易自由化對(duì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。一是進(jìn)出口貿(mào)易總量增加的新形勢(shì)：進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的機(jī)會(huì)——需要兼顧新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、過(guò)剩產(chǎn)能消化（產(chǎn)業(yè)鏈再造）。二是進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)：進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的機(jī)會(huì)——新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、過(guò)剩產(chǎn)能消化（產(chǎn)業(yè)鏈再造）。三是離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來(lái)的物流需求新形勢(shì)：物流業(yè)升級(jí)。四是離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來(lái)的相應(yīng)服務(wù)需求新形勢(shì)：相關(guān)服務(wù)業(yè)升級(jí)與發(fā)展。五是相關(guān)產(chǎn)業(yè)新需求：眾多現(xiàn)代生產(chǎn)型和生活型服務(wù)性行業(yè)，以及與自由貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，配套國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)以及航運(yùn)金融交易平臺(tái)。

投資自由化對(duì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。一是投資自由化帶來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)。海外投資機(jī)會(huì)增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)全球資源配置。二是利用投資自由化消化過(guò)剩產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域。三是利用投資自由化進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)鏈：先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)。四是利用投資自由化進(jìn)行物流業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)內(nèi)外投資打通，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈再造，由此而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。

金融自由化對(duì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。一是金融機(jī)構(gòu)大發(fā)展機(jī)會(huì)。私募股權(quán)投資基金、民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立便利和業(yè)務(wù)創(chuàng)新便利。二是金融產(chǎn)品（服務(wù)）大發(fā)展機(jī)會(huì)，包括人民幣利率、匯率市場(chǎng)化。三是利用金融自由化引導(dǎo)貿(mào)易資源配置、投資資源配置、導(dǎo)國(guó)際資源配置。四是利用金融自由化實(shí)踐，“觀摩”、“演練”自由金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。

行政精簡(jiǎn)化對(duì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。為上海及長(zhǎng)三角地區(qū)的政府行為邊界制定提供經(jīng)驗(yàn)，包括貿(mào)易自由化經(jīng)驗(yàn)、投資自由化經(jīng)驗(yàn)以及金融自由化經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年以至30年產(chǎn)生重大影響。無(wú)論過(guò)去和現(xiàn)在寧波外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征如何，目前需要利用寧波作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，需要抓住這次機(jī)會(huì)。

貿(mào)易自由化給寧波帶來(lái)的機(jī)會(huì)。服務(wù)上海作為離岸貿(mào)易中心地位，適應(yīng)自由貿(mào)易的新貿(mào)易形勢(shì)變化。寧波屬上海國(guó)際航運(yùn)中心的一部分，作為自由貨物貿(mào)易的中心之一，有利于寧波企業(yè)借道自貿(mào)區(qū)。現(xiàn)在，很多寧波外貿(mào)企業(yè)都選擇在香港做一些離岸結(jié)算，如果以后在上海自貿(mào)區(qū)也能夠開(kāi)展同類業(yè)務(wù)的話，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很大的便利。上海自貿(mào)區(qū)的新進(jìn)企業(yè)需要到周邊地區(qū)開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)基地，上海自貿(mào)區(qū)在吸引境外資源上無(wú)疑具有洼地效應(yīng)，而這種洼地效應(yīng)也會(huì)輻射寧波。企業(yè)總部設(shè)在上海，產(chǎn)業(yè)基地就極有可能搬到寧波，在其周邊地區(qū)發(fā)展配套的加工基地、制造基地或者銷售基地、培訓(xùn)基地。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，吸引寧波的部分資源到自貿(mào)區(qū)，但長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)——產(chǎn)業(yè)鏈整合。寧波提升口岸便利化服務(wù)水平、推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，進(jìn)出口企業(yè)降低成本。享受到物流以及通關(guān)等便利，加快企業(yè)從境內(nèi)采購(gòu)料件、向區(qū)外銷售成品的通關(guān)速度。寧波可以推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)，大力發(fā)展進(jìn)口展。培育跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口貿(mào)易市場(chǎng)，各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。

投資自由化給寧波帶來(lái)的機(jī)會(huì)。企業(yè)可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。

金融自由化給寧波帶來(lái)的機(jī)會(huì)。包括民營(yíng)金融企業(yè)（特別是銀行）牌照，民營(yíng)資本運(yùn)作的機(jī)會(huì)，PE、VC基金更多的投資機(jī)會(huì)等。

行政精簡(jiǎn)化給寧波帶來(lái)的機(jī)會(huì)。以保稅功能園區(qū)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)區(qū)域，提升功能拓展水平，來(lái)提高行政管理效能，提升區(qū)域貿(mào)易便利化水平。