蓄勢改革再創(chuàng)新優(yōu)勢

一場事關(guān)浙江發(fā)展的改革攻堅戰(zhàn)，或?qū)⒃?014年搶占高地、逐個擊破！

黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革這一主旋律，省委十三屆四次全會《決定》堅定了浙江全面深化改革的信念。依靠改革，浙江贏得了過去30多年的發(fā)展先機(jī)，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，浙江更須以“破舊立新”之決心，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得突破性進(jìn)展。改革是今年的頭等大事，改革的關(guān)鍵在于把握三大重點(diǎn)，率先突破，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

以“五水共治”為突破口，加快轉(zhuǎn)型升級。浙江，以水而得名，然而近年水資源與水環(huán)境的每況愈下，令浙江人民談“水”色變。以“治水”為突破口，成為倒逼浙江轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)。2014年是浙江全面開展“五水共治”的第一年，按照“五水共治、治污先行”的路線圖，浙江將在三年內(nèi)（2014-2016）解決突出問題，明顯見效；五年內(nèi)（2014-2018年）基本解決問題，全面改觀；七年內(nèi)（2014-2020年）基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，這些落到實(shí)處的治水舉措，對浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言無疑是一條通途。以“治水”為突破口淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間全方位的轉(zhuǎn)型升級，必將成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最強(qiáng)動力。

以審批改革為主線，加快轉(zhuǎn)變政府職能?！胺彩鞘袌瞿苡行д{(diào)節(jié)的就交給市場，凡是社會能有效治理的就交給社會，凡是政府的服務(wù)監(jiān)管職能要確保到位”，這是李強(qiáng)省長關(guān)于行政審批制度改革的一番論述?！叭齻€凡是”，道出了浙江行政審批制度改革的方向和決心。在2013年行政審批制度改革取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，2014年的行政審批改革將體現(xiàn)更強(qiáng)的實(shí)效性、操作性。特別是富陽市推行權(quán)力清單制度的改革試點(diǎn)為全省提供了經(jīng)驗(yàn)并打下基礎(chǔ)。新一年，以此為基點(diǎn)的“權(quán)力清單”制度的推開，或?qū)⑹箼?quán)力范疇更為明確，成為政府職能轉(zhuǎn)變落到實(shí)處的一劑良方。改革沒有終點(diǎn)，對于浙江的行政審批制度改革而言，更是一場持久戰(zhàn)。以“權(quán)力清單”編制為起點(diǎn)，以實(shí)效為訴求，實(shí)現(xiàn)真正意義的簡政放權(quán)，將是政府自身改革的關(guān)鍵所在。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，著力推進(jìn)改革試點(diǎn)。改革是一場破除陳舊要素的革命，在這場革命中，既需要國家層面的頂層設(shè)計，亦需要省級層面的改革謀劃，更需要基層領(lǐng)域的創(chuàng)新嘗試。2014年，以海寧要素市場化配置改革、德清城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)、富陽權(quán)力清單制度試點(diǎn)、開化生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)等為落腳點(diǎn)的縣域改革全面推開。有理由相信，在“全面開花”的試點(diǎn)不斷推進(jìn)、不斷總結(jié)的過程中，試點(diǎn)的成效與不足都將逐一浮出水面，成為省內(nèi)其他地區(qū)可資借鑒的鮮活樣本，成為決策部門謀劃改革據(jù)以參照的“活資源”，并為下一步浙江各大領(lǐng)域改革的創(chuàng)新奠定堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。