國家稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)會計工作

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國家稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)會計工作

2013年,國家稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)會計工作堅持依法理財、科學(xué)管理，牢牢把握服務(wù)基層和服務(wù)大局根本要求，開拓進取、攻堅克難、深化改革、狠抓落實，努力提升財務(wù)管理和保障水平，國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作取得了一定的成效。

一、制度建設(shè)

一是嚴(yán)格會議費管理。制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費管理辦法》，明確會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實行公示和年度報告制度。二是規(guī)范專項經(jīng)費管理。制定《稅制改革專項經(jīng)費管理暫行規(guī)定》、《系統(tǒng)機動經(jīng)費管理暫行規(guī)定》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征管經(jīng)費管理暫行規(guī)定》。完善收支管理，修訂《國稅系統(tǒng)其他收入管理辦法》。三是完善資產(chǎn)管理制度。制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確通用辦公設(shè)備家具配置范圍、標(biāo)準(zhǔn)分類及內(nèi)容、資產(chǎn)報廢條件等具體要求。四是規(guī)范預(yù)算績效管理評價方法。制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)預(yù)算績效管理工作規(guī)程》，明確預(yù)算績效管理的工作程序和職責(zé)要求。繼續(xù)推行“第三方”考核模式，組織由財政部主管部門領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)總局部分司局領(lǐng)導(dǎo)、科研院校專家組成的專家組對2012年項目開展績效評價。

二、經(jīng)費保障

一是確保稅收重點工作經(jīng)費。積極向財政部申請增加專項經(jīng)費，增設(shè)大企業(yè)稅收管理、營業(yè)稅改征增值稅試點、國稅系統(tǒng)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、蘆山地震等4個項目經(jīng)費；針對“營改增”后國稅系統(tǒng)稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費支出增加較多的實際，積極協(xié)調(diào)增加 “兩證”經(jīng)費，根據(jù)實際需要增加了金稅運行費，確保重大改革工作順利推進。二是提高人員經(jīng)費保障水平。依托人員信息數(shù)據(jù)庫，及時測算國稅系統(tǒng)津補貼政策經(jīng)費需求，積極向財政部門申請，追加津貼補貼調(diào)標(biāo)所需人員經(jīng)費。三是優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。努力壓減國稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費”、公用經(jīng)費、基建經(jīng)費和“三代”手續(xù)費經(jīng)費等一般性支出預(yù)算。嚴(yán)格實行“三公經(jīng)費”和會議費支出預(yù)算指標(biāo)控制措施，確保費用支出控制在預(yù)算范圍。四是落實經(jīng)費分配 “三個傾斜”的原則。2013年，動用系統(tǒng)機動經(jīng)費安排救災(zāi)經(jīng)費、營業(yè)稅改征增值稅試點補助經(jīng)費、撫恤金經(jīng)費補助、取暖費補助等方面，切實解決基層反映的實際問題。

三、財務(wù)監(jiān)督

一是實行預(yù)決算主動公開制度。按照財政部統(tǒng)一要求，及時公開了國稅系統(tǒng)2013年部門預(yù)算、部門決算和有關(guān)情況說明，做到表式和口徑統(tǒng)一，說明詳細(xì)清楚，及時跟蹤預(yù)算決算公開工作網(wǎng)絡(luò)輿情做好公開后應(yīng)對工作。二是認(rèn)真做好“三清”專項整治工作。組織開展國稅系統(tǒng)辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)情況的清理檢查工作，對12個省的36個單位進行專項檢查，嚴(yán)肅查處基本建設(shè)違規(guī)行為。三是做好日常財務(wù)監(jiān)督檢查。完善網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件功能，運用國庫集中支付軟件實時監(jiān)控，加強財務(wù)管理的日常監(jiān)督和實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)違規(guī)行為。四是落實整改審計問題。對專項審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位認(rèn)真分析原因，積極整改，有效促進了各項財務(wù)管理制度的落實與完善。五是推進實有資金監(jiān)控試點工作。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，遼寧、陜西、甘肅3省進行了實有資金監(jiān)控試點，并在全系統(tǒng)推廣3種模式，截至2013年底，絕大部分省國稅局均已選擇實有資金賬戶監(jiān)控模式，為2014年實施監(jiān)控做好了各項準(zhǔn)備工作。

四、預(yù)算管理

一是做好日常預(yù)算管理工作。進行預(yù)算單位和項目清理，嚴(yán)格按照預(yù)算編制程序和要求，逐級進行預(yù)算編報工作，完善基建項目庫排序指標(biāo)，不斷提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。按時完成2013年部門預(yù)算批復(fù)、調(diào)整和2014年部門預(yù)算編制布置、會審、上報工作。二是加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和分析。落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)格實行預(yù)算執(zhí)行按月分析通報制度，分析和跟蹤存在的問題，及時提出加強預(yù)算執(zhí)行的措施和建議。三是探索基建經(jīng)費分配體制改革。按照科學(xué)合理、公開透明的原則，優(yōu)化國稅系統(tǒng)基建資金配置。研究起草國稅系統(tǒng)基建經(jīng)費管理辦法，修訂基建項目庫管理辦法及項目排序指標(biāo)，促進基建項目審批管理與項目庫管理和項目預(yù)算安排的有機結(jié)合。四是加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。按照國務(wù)院要求，統(tǒng)一填報口徑，對國稅系統(tǒng)各預(yù)算單位中財撥款和非本級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行統(tǒng)計，進一步摸清結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金家底，控制和壓縮加轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

五、支出管理

做好會計核算基礎(chǔ)工作。規(guī)范會計核算，調(diào)整會計科目設(shè)置，加強會計憑證、賬薄和會計檔案管理，確保會計信息真實、完整。認(rèn)真完成部門決算、基建決算、國有資產(chǎn)決算、住房改革支出決算、企業(yè)決算和中央文化企業(yè)決算工作。為提高決算的編制質(zhì)量，統(tǒng)一明確政策規(guī)定和具體口徑，下發(fā)培訓(xùn)文檔，完善升級網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件會計核算模塊。做好人員信息數(shù)據(jù)庫維護工作。為做好人員經(jīng)費需求的測算工作，實現(xiàn)人員經(jīng)費動態(tài)管理，與人事部門密切配合，共同做好人員數(shù)據(jù)庫升級完善和數(shù)據(jù)更新工作。同時進一步優(yōu)化津貼補貼管理軟件的功能，新增加人員信息調(diào)整、需求測算等模塊。

六、國庫集中收付

及時辦理預(yù)算指標(biāo)范圍劃分、用款計劃編報、資金支付、墊付和歸墊手續(xù)，辦理銀行賬戶開戶、變更和撤銷業(yè)務(wù)，組織預(yù)算單位對賬，全年辦理直接支付1 130筆。做好收支兩條線工作。開展非稅收入收繳情況專項檢查，督促各地嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時足額上繳國有資產(chǎn)收入。加強國稅系統(tǒng)往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理，草擬了《往來結(jié)算票據(jù)管理辦法》。推行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)用卡環(huán)境，提高公務(wù)卡使用率。

七、資產(chǎn)管理

按照稅務(wù)總局黨組“三清”工作要求，組織開展公務(wù)用車和辦公用房清理工作專項檢查，督促各地認(rèn)真進行整改。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，調(diào)整國稅系統(tǒng)資產(chǎn)處置審批權(quán)限，規(guī)范國稅系統(tǒng)資產(chǎn)處置審批的程序。做好車購稅資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，明確車購稅改革財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作的總體原則、實施方案和工作要求，積極協(xié)調(diào)解決劃轉(zhuǎn)工作的具體問題，基本實現(xiàn)了資產(chǎn)順利劃轉(zhuǎn)。嚴(yán)格審核2014年車輛配置計劃，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)及車輛編制，車輛購置費預(yù)算“零增長”。升級完善網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)軟件資產(chǎn)管理模塊，完成2013年度資產(chǎn)處置事項審核上報、批復(fù)及資產(chǎn)調(diào)撥工作。

八、基本建設(shè)管理

全面停止新建項目。在國稅系統(tǒng)部署開展停止新建樓堂館所和基本建設(shè)情況大檢查，自查面達(dá)100%，對清理檢情況進行通報，并專題報告國務(wù)院和國管局。嚴(yán)格基本建設(shè)項目立項審批、開工前評審和開工審批、項目實施過程中追加投資審批、中介機構(gòu)竣工審核及竣工財務(wù)決算審批管理等工作。做好基建項目庫新增項目和延續(xù)項目的日常維護工作，按規(guī)定對開工項目委托中介機構(gòu)進行評審，完成部分項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核。積極與其他部委商談國稅系統(tǒng)基建審批權(quán)限問題。推進基建管理軟件系統(tǒng)應(yīng)用運行工作，進一步完善優(yōu)化系統(tǒng)功能。

九、財務(wù)隊伍

一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。按照簡政放權(quán)的要求，結(jié)合財務(wù)管理實際，研究調(diào)整和下放資產(chǎn)、基建等管理權(quán)限；改進工作作風(fēng)，深入基層調(diào)研，了解基層的實際困難和需要；改進文風(fēng)會風(fēng)，清理文件報表，加強司內(nèi)各處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立各崗位定期交流輪崗工作機制。二是做好財務(wù)人才庫考試選拔工作。為加強國稅系統(tǒng)財務(wù)管理人才庫培養(yǎng)選拔，根據(jù)總局人才培養(yǎng)規(guī)劃，研究制度財務(wù)管理人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和辦法，通過考試方式選拔30名學(xué)員進入總局財務(wù)管理人才庫。三是強化財務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦第八期國稅系統(tǒng)財務(wù)管理高級培訓(xùn)班，對各省分管局長和財務(wù)處長開展有針對性的行政事業(yè)會計制度、醫(yī)療改革政策、國庫集中支付、預(yù)算績效管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦預(yù)算編制和管理、財務(wù)會計制度、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和基建管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

（國家稅務(wù)總局財務(wù)管理司供稿楊登新執(zhí)筆）