“三大新增長(zhǎng)點(diǎn)”

于新東

當(dāng)前形勢(shì)下如何看浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，想必是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)。分析把握浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，一般而言，有三大任務(wù)，可概括為三句話：狀其形、觀其勢(shì)、謀其策。稍作解釋，一是準(zhǔn)確描繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)，關(guān)鍵在一個(gè)“準(zhǔn)”字；二是敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)，關(guān)鍵在一個(gè)“敏”字；三是對(duì)癥謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，關(guān)鍵在一個(gè)“對(duì)”字。這就決定了，在方法上我們必須在總量與結(jié)構(gòu)、短期與長(zhǎng)期、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、宏觀與微觀既統(tǒng)一又對(duì)立的運(yùn)動(dòng)變化中辯證地對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景加以分析把握。當(dāng)前，特別要置于深入推進(jìn)全面深化改革的大背景、大趨勢(shì)中加以看待與謀劃。有了這樣成竹在胸的認(rèn)識(shí)與方法論的準(zhǔn)備，才有可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的研判上明察秋毫、見(jiàn)微知著，在宏觀決策上對(duì)癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

一方面，事實(shí)勝于雄辯，數(shù)據(jù)最能反映經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際與趨勢(shì)。得出浙江經(jīng)濟(jì)“既行得穩(wěn)、又致其遠(yuǎn)”的結(jié)論，一切盡在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)及其分析當(dāng)中。另一方面，又必須保持清醒而堅(jiān)定的頭腦。因?yàn)椤靶蟹€(wěn)致遠(yuǎn)”絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)這艘巨輪的“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”還需我們發(fā)揮更多的主觀能動(dòng)性與聰明才智。簡(jiǎn)言之，謀其策，亦即浙江經(jīng)濟(jì)如何“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”?！靶蟹€(wěn)”的關(guān)鍵在于保持持續(xù)的發(fā)展速度，大起大落是“行穩(wěn)”的大忌；“致遠(yuǎn)”的關(guān)鍵則在于培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，浙江經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大戰(zhàn)略機(jī)遇意義上的“三大新增長(zhǎng)點(diǎn)”：

第一大新增長(zhǎng)點(diǎn)就是全面深化改革，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。對(duì)浙江而言，當(dāng)前最大的新增長(zhǎng)點(diǎn)就是深化市場(chǎng)化改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步建立以“三張清單一張網(wǎng)”制度為核心的進(jìn)一步深化行政審批制度改革等，所有這些加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程、使市場(chǎng)發(fā)揮決定作用的一系列全面深化改革的大動(dòng)作，不僅深入人心，而且日見(jiàn)成效。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)隱性成本的逐步降低，企業(yè)的效益與活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度，全省新設(shè)企業(yè)4.5萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)47.1%；新設(shè)個(gè)體工商戶11.3萬(wàn)多戶，增長(zhǎng)13.2%。與此同時(shí)，深化市場(chǎng)化改革也大大提高了工業(yè)企業(yè)的信心，3月份浙江企業(yè)在回答“未來(lái)3個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期”時(shí)，回答“上升”的占41.9%、“變化不大”的占50.8%，、下降”的占7.3%，1—3月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期信心指數(shù)分別為51.8%、66.2%和67.3%，呈逐月回升態(tài)勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展，市場(chǎng)的紅利、改革的動(dòng)力、微觀的活力都將極大釋放與奔涌。

第二大新增長(zhǎng)點(diǎn)就是進(jìn)一步加強(qiáng)改善民生，在不斷增進(jìn)社會(huì)福利的進(jìn)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)壯大。讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾、一心一意為人民福祉謀利，歷來(lái)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是在確保農(nóng)民增收方面經(jīng)常翻翻賬、時(shí)時(shí)對(duì)對(duì)表；多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度；著力深化“平安浙江”建設(shè)，努力使浙江人民在進(jìn)一步富起來(lái)的同時(shí)，更加幸福起來(lái)。

第三大新增長(zhǎng)點(diǎn)就是進(jìn)一步大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)與金名片。浙江正以“重整河山”的雄心和壯士斷腕的決心，以治水治污為突破口，既打出轉(zhuǎn)型升級(jí)新天地，又取得生態(tài)文明新進(jìn)展，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。一方面，在貫徹對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)的決策部署方面，要不斷完善環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)調(diào)和跨區(qū)域綜合治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境管制的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。另一方面，要始終嚴(yán)把生態(tài)紅線，打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)管理政策，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。為此，我們已經(jīng)明確提出取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等實(shí)質(zhì)性改革舉措。唯有如此，不斷持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能以生態(tài)立省為方略建設(shè)美麗浙江。