加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文◎劉慶豐

加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文◎劉慶豐*

檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)在基層，檢察工作的成效體現(xiàn)在基層，加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)過(guò)硬檢察隊(duì)伍的需要，也是檢察事業(yè)健康發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面做出努力。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任，必須“兩個(gè)主體”同進(jìn)退，“兩個(gè)責(zé)任”共擔(dān)當(dāng)，分工不分家，種好各自的“責(zé)任田”。黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議程，與年度工作同部署、同落實(shí)、同檢查。主要負(fù)責(zé)同志要樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，正確處理好政治與辦案、紀(jì)律與自由的關(guān)系，努力營(yíng)造既嚴(yán)明政治紀(jì)律又鼓勵(lì)工作創(chuàng)新、既進(jìn)行嚴(yán)格管理又讓人心情舒暢的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在此基礎(chǔ)上，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向科室負(fù)責(zé)人一級(jí)延伸，形成橫到邊、縱到底、事到人的責(zé)任落實(shí)格局。紀(jì)檢組要切實(shí)履行協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨組特別是班子成員的監(jiān)督。堅(jiān)持聚焦中心任務(wù)，在加強(qiáng)查辦案件等主業(yè)的同時(shí)，又把好政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、辦案紀(jì)律等關(guān)口，兩手抓兩手硬。堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既不越位也不缺位，既不錯(cuò)位又有作為。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，不論是黨組還是紀(jì)檢組，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，有過(guò)必究。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要加強(qiáng)思想政治教育和紀(jì)律教育，抓住當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)作風(fēng)養(yǎng)成，對(duì)檢察干警身上暴露出來(lái)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談，盡可能少出問(wèn)題、不出問(wèn)題。要把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)操守、職業(yè)良知作為必修課，引導(dǎo)檢察干警自覺(jué)用職業(yè)操守和職業(yè)良知約束自己，要始終信仰法治、堅(jiān)守法治，把法治精神當(dāng)作主心骨。同時(shí)，更加注重科學(xué)有效預(yù)防自身腐敗，充分運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，結(jié)合案件查處剖析問(wèn)題堵漏建制。

強(qiáng)化規(guī)范管理。實(shí)踐證明，把規(guī)范性、規(guī)則性貫穿到檢察管理的全過(guò)程和各領(lǐng)域，讓干警對(duì)規(guī)則程序心存敬畏而非心存僥幸，是治院興院之基，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)之需。要堅(jiān)持把人性管理和剛性規(guī)范有機(jī)結(jié)合，建立勤廉敬業(yè)的行為準(zhǔn)則。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，尤其是要緊緊圍繞用人權(quán)、決策權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)和管理權(quán)，進(jìn)一步明確權(quán)力的內(nèi)容、邊界、行使方式等，強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。要突出抓好對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，圍繞修改后刑訴法、民訴法實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，依法及時(shí)公開(kāi)各檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，以公開(kāi)保廉潔，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，立足眼前，抓早抓小，防微杜漸；又要深入抓、長(zhǎng)期抓，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范管理的預(yù)見(jiàn)性和改革創(chuàng)新的可持續(xù)性。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。清醒認(rèn)識(shí)檢察干警違紀(jì)違法問(wèn)題不僅影響司法的公正和廉潔，損害法治的權(quán)威和公信，而且影響人民群眾對(duì)依法治國(guó)的信心、對(duì)黨和政府的信心。因而，要立足職能和實(shí)際，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決查處干警違紀(jì)違法案件，要逐案剖析，逐案通報(bào)，加大對(duì)外公開(kāi)力度，以“懲”的手段達(dá)到“治”的目的。同時(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)跟進(jìn)，“全天候”抓、全過(guò)程抓，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成常態(tài)，在公開(kāi)中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，查明隱患立即治理，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貼近實(shí)際執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。

*江西省大余縣人民檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)［341500］