經(jīng)驗(yàn)擷英

經(jīng)驗(yàn)擷英

01 云南省多措并舉加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

劉國清

近年來，云南省委、省政府面對(duì)不斷加速的人口老齡化趨勢(shì)，高度重視、加大投入，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步成效。

一、搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃。一是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。省政府將“建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”納入“10件惠民實(shí)事”之一，為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。二是成立項(xiàng)目推進(jìn)組。由廳長任組長，分管副廳長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。三是成立項(xiàng)目辦。抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審查、落實(shí)等工作。四是建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題調(diào)研，健全完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。五是實(shí)施地區(qū)分類補(bǔ)助。明確省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)的資金承擔(dān)比例，保證項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位。六是建立責(zé)任制。與各州市簽訂責(zé)任書，力爭各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)早安排、早啟動(dòng)、早建成。

二、千方百計(jì)，落實(shí)資金。一是積極融資保重點(diǎn)。省民政廳采取整合資金、調(diào)減其它項(xiàng)目的辦法，從福彩公益金中統(tǒng)籌安排19350萬元資助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是爭取民政部大力支持。省民政廳得到民政部資助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金4031萬元，并安排3354萬元資助省幸福院建設(shè)。三是加大省財(cái)政投入。省財(cái)政廳在足額落實(shí)12500萬元既定籌措任務(wù)的基礎(chǔ)上，追加經(jīng)費(fèi)3438萬元，共安排專項(xiàng)資金15938萬元。

三、加強(qiáng)督促，確保落實(shí)。一是建立旬調(diào)度、月分析、季通報(bào)制度。建立工作倒逼機(jī)制，開展績效評(píng)估，確?；菝窆こ痰捻樌七M(jìn)。二是堅(jiān)持月報(bào)告制度。每月向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，反映存在的困難和問題。三是實(shí)行包保督查制度。由廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干，每季度對(duì)16個(gè)州（市）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行一次實(shí)地督促檢查。

四、部門協(xié)同，形成合力。一是建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立了民政、發(fā)改、財(cái)政、國土、衛(wèi)生等13個(gè)省級(jí)單位參加的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，形成工作合力。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。省民政廳與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法〉的通知》，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理。三是提前安排資金。省民政廳與省財(cái)政廳加強(qiáng)溝通銜接，提前下?lián)?013年省本級(jí)福彩公益金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

五、政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。以貫徹落實(shí)國務(wù)院35號(hào)文件為契機(jī)，采取降低門檻、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款扶持等多種形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量新建、擴(kuò)建、改建適宜老年人居住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（作者單位：云南省民政廳）

02 岳陽市云溪區(qū)建立代表例會(huì)和雙向約談會(huì)制度

盧光明

復(fù)員退伍軍人、殘疾人是矛盾和上訪易發(fā)的兩個(gè)群體，湖南省岳陽市云溪區(qū)從加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、鼓勵(lì)參與、理性作為的原則出發(fā)，自2008年起，先后建立了優(yōu)撫對(duì)象代表例會(huì)、殘疾人代表例會(huì)、社會(huì)救助工作例會(huì)和雙向約談會(huì)制度。

全區(qū)按入伍批次、類別、地域由退伍軍人推選出來28名優(yōu)撫代表，代表全區(qū)的復(fù)員退伍軍人參與優(yōu)撫工作的管理和決策。每月召開一次例會(huì)，宣傳解讀政策、收集建議意見、協(xié)商解決矛盾問題，對(duì)收集的情況和問題采取一事一議和特事特辦相結(jié)合的形式進(jìn)行議決。作出的決議，會(huì)后區(qū)民政局組織代表和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合調(diào)查組核實(shí)情況后，在一月內(nèi)認(rèn)真落實(shí)。對(duì)涉及政府其他部門政策落實(shí)問題，還邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與聯(lián)辦，現(xiàn)場解讀政策答復(fù)問題，并在下次例會(huì)上通報(bào)辦理結(jié)果，做到了“月月議，月月了”，件件有回復(fù)，事事有回音。同時(shí)，在優(yōu)撫代表中還推舉10人成立評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建房、醫(yī)療救助、扶持發(fā)展生產(chǎn)等“解三難”重大事項(xiàng)的調(diào)查和評(píng)審，在例會(huì)上通報(bào)情況表決后付諸實(shí)施。通過這一例會(huì)制度，緊密聯(lián)系起了全區(qū)萬余名退伍軍人，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象自我約束，自我管理，紀(jì)律部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)得以在地方發(fā)揚(yáng)。

30名按類別、地域推選出來的殘疾人及其親友代表，定期參加全區(qū)殘疾人代表例會(huì)，參與殘疾人工作的調(diào)查、管理與決策，讓總怕被人歧視、被人看不起的殘疾人朋友感受到了尊嚴(yán)和尊重，他們主動(dòng)挑起了聯(lián)系身邊殘疾人朋友、做好政策宣傳、反映情況和建議意見的重?fù)?dān)，推動(dòng)了該區(qū)殘疾人工作的較快發(fā)展。

雙向約談制度主要針對(duì)工作中遇到的一些比較棘手的問題和涉及多人或批次工作對(duì)象反映問題的處理，云溪區(qū)民政局采取雙向預(yù)約的形式，確定時(shí)間地點(diǎn)及參加人員，由民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、相關(guān)例會(huì)代表、訴求對(duì)象進(jìn)行集體交流協(xié)商，把問題擺在桌面上、把政策法規(guī)擺在桌面上，面對(duì)面交流，共同探討解決問題的辦法，做到以理服人、以情感人，處理結(jié)果讓工作對(duì)象心服口服。

例會(huì)和約談會(huì)制度的建立，搭建了管理部門與工作對(duì)象之間平等交流、民主議事決策機(jī)制平臺(tái)，實(shí)行了訴求渠道的暢通，帶來了工作全新的局面，工作對(duì)象有訴求、有問題不再走上訪，而是找代表向例會(huì)提議或者向民政干部反映找領(lǐng)導(dǎo)約談，即使有人來串聯(lián)上訪也會(huì)婉拒。

（作者單位：湖南省岳陽市云溪區(qū)民政局）