做實整改工作發(fā)揮標桿作用

姜軍建

做實整改工作發(fā)揮標桿作用

姜軍建

青島市民政局是山東省省委常委、市委書記李群同志第一批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點?；顒娱_展以來，我們按照李群書記提出的“民政局的教育實踐活動要力求在學(xué)習(xí)上求‘深’、在深入基層群眾上求‘實’、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上求‘真’、在建章立制上求‘嚴’，在全市發(fā)揮好標桿作用”的要求，堅持高起點開局、高質(zhì)量推進、高標準整改，教育實踐活動開展得扎實、有效。李群書記在聽取情況匯報后給予了“學(xué)習(xí)教育抓得緊、查擺問題挖得深、整改工作做得實、民生實事辦得好”的評價。

一、牢牢抓住學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)，在強化群眾觀點、找準存在問題上當標桿

（一）采取六種形式，搞好學(xué)習(xí)教育。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終，通過局黨委中心組集中學(xué)、請專家輔導(dǎo)學(xué)、個人自學(xué)、組織現(xiàn)場見學(xué)、討論交流啟發(fā)學(xué)和剖析反面典型警示學(xué)等六種方式開展學(xué)習(xí)教育。局黨委中心組先后安排了7次集中學(xué)習(xí)，兩次邀請了市委黨校教授進行專題輔導(dǎo)。組織機關(guān)黨員干部到青島黨史紀念館和臨沂革命老區(qū)參觀學(xué)習(xí)，回顧革命歷史，重溫入黨誓詞，讓黨員接受傳統(tǒng)教育，使黨員干部理想信念更加堅定、群眾觀點更加牢固。

（二）利用五種渠道，找準找實問題。采取上級點、自己查、基層找、“三進”尋、有關(guān)部門提等方式征求意見建議，共收到意見建議1072條。我們把社會救助不公平、養(yǎng)老機構(gòu)運行難、社區(qū)職責(zé)不清晰等涉及群眾利益的20個突出問題進行了梳理歸類，確定為重點整改的內(nèi)容。

（三）突出民政特色，開展“三進”活動。組織開展了“局級領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)（街道）當一天‘民政助理’、機關(guān)處級干部到敬老院（養(yǎng)老院）等福利機構(gòu)當三天‘院長助理’、機關(guān)干部到福利機構(gòu)當一天‘義工’”為主要內(nèi)容的“三進”活動，了解基層群眾所想所盼，幫助基層解決問題237件，用實際行動接地氣、連民心，為群眾排憂解難。

二、牢牢抓住批評與自我批評這個武器，在召開高質(zhì)量專題民主生活會上當標桿

（一）會前談心談話抓溝通。利用三天時間，組織黨委成員之間談心交流、黨委成員與下屬單位負責(zé)同志談心談話活動，大家敞開心扉，坦誠相待，增進了團結(jié)、凝聚了共識。在此基礎(chǔ)上，各位黨委成員按照“像、深、準、誠”的標準，認真撰寫、修改對照檢查材料。

（二）會中揭短亮丑敢較真。在專題民主生活會上，黨委成員勇敢拿起批評和自我批評的武器，大膽揭短亮丑，全面查找了黨委和個人在“四風(fēng)”方面存在的89個問題。針對問題，班子成員勇于擔(dān)當，主動領(lǐng)責(zé)，深挖思想根源，收到了既紅臉出汗又加油鼓勁的效果。

（三）會后接受監(jiān)督促整改。堅持開門搞活動，組織召開了全局黨員干部大會，通報局黨委專題民主生活會情況，及時把班子查擺出來的問題、班子成員之間相互批評的意見以及整改措施向全局黨員干部進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、牢牢抓住群眾滿意這個標準，在立說立行抓好整改落實上當標桿

（一）回應(yīng)群眾呼聲，全力為群眾辦實事。一是以市委、市政府辦公廳名義出臺了《關(guān)于加強新形勢下基層民政工作意見》，對基層民政隊伍建設(shè)、工作機制、基礎(chǔ)設(shè)施和能力素質(zhì)建設(shè)等提出了具體要求，解決了多年來制約基層民政工作發(fā)展的瓶頸問題。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實養(yǎng)老機構(gòu)水電氣暖享受民用價格問題，每年可為全市養(yǎng)老機構(gòu)節(jié)約成本300余萬元；對收住本市戶籍困難老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，實施了購買意外傷害保險補貼，增強了養(yǎng)老機構(gòu)的抗風(fēng)險能力。三是開發(fā)實施了城鎮(zhèn)困難群眾醫(yī)療救（補）助即時結(jié)算系統(tǒng)，縮短救助程序，便利困難群眾；研究制定了《關(guān)于建立青島市大救助機制的意見》，整合了社會救助資源，促使社會救助更加公正透明。四是與有關(guān)部門一起研究制定了《青島市社區(qū)居委會工作職責(zé)（細則）》《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》，明確社區(qū)的職責(zé)定位，完善社區(qū)工作準入制度，加快推進為社區(qū)放權(quán)、松綁、創(chuàng)新的工作進程，建立了社區(qū)工作者薪酬正常進增機制。五是大幅度提高了優(yōu)撫對象撫恤補助金，提標幅度達15%左右；出臺了重點優(yōu)撫對象七項優(yōu)惠政策。六是積極推進社會組織登記管理制度改革，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)服務(wù)類社會組織實行直接登記，簡化了登記手續(xù)。

（二）開展專項活動，狠抓突出問題整改。一是加強公務(wù)用車管理。局機關(guān)按規(guī)定將借用局屬單位的14輛車全部退還。對全局公務(wù)用車實行集中管理，杜絕了公車私用。二是配合市委組織部“清理領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會（商會）兼職過多過亂問題”。352名在職公務(wù)員兼任行業(yè)協(xié)會副秘書長（含）以上職務(wù)的人員全部寫了辭職報告。三是加強會議統(tǒng)籌。堅持能合并的盡量合并召開，做到少開會、開短會。2013年召開的會議同比減少30%。五是嚴格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅。改進文風(fēng)，上報文件簡明扼要，言之有物；下發(fā)文件突出思想性、針對性和可操作性，2013年發(fā)文數(shù)量同比減少22.5%。同時，對公務(wù)接待、因公出國等都嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

（三）注重務(wù)實管用，著力抓好建章立制。局黨委緊緊圍繞專題民主生活會查擺出的問題，認真研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案及制度建設(shè)計劃。其中，制度建設(shè)計劃28件，目前已出臺《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的意見》等17件，2件正在履行發(fā)文程序，剩下的9件將在近期陸續(xù)出臺。

（作者系山東省青島市民政局局長）