黨建制度改革明確4方面改革任務(wù)、26項(xiàng)重點(diǎn)舉措

近日，中共中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。實(shí)施方案圍繞4方面改革任務(wù)提出了26項(xiàng)重點(diǎn)舉措，并提出改革舉措在2017年前基本完成，到2020年建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，更加成熟更加定型的黨的建設(shè)制度體系。

圍繞4方面改革任務(wù)提出26項(xiàng)重點(diǎn)舉措

據(jù)介紹，實(shí)施方案分別從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4個(gè)方面，提出了改革的主要任務(wù)。

對深化黨的組織制度改革，實(shí)施方案提出了5項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。比如，針對當(dāng)前一些地方和單位黨內(nèi)生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化傾向，結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，總結(jié)貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)踐，提出對進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定；為規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，提出制定地方黨委決策程序規(guī)定等。

對深化干部人事制度改革，實(shí)施方案提出了13項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措?？紤]到干部工作是人民群眾和社會各方面關(guān)注的重點(diǎn)，實(shí)施方案突出了這部分內(nèi)容，提出的改革舉措占到了總數(shù)的一半。比如，深化干部選拔任用和考核評價(jià)制度改革，制定實(shí)施改進(jìn)政績考核、加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔等制度規(guī)定；完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開展超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職專項(xiàng)治理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)；健全干部激勵(lì)保障制度，調(diào)動廣大干部的積極性創(chuàng)造性，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度等。

對深化黨的基層組織建設(shè)制度改革，實(shí)施方案提出了4項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。比如，為實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋，針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地等黨的基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，還要制定加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見等；針對黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，明確提出進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，還要制定進(jìn)一步從嚴(yán)管理黨員的意見，對那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處理，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的要堅(jiān)決清除出黨。

對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施方案提出了4項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。考慮到人才工作涉及面廣，人才順暢流動、發(fā)揮作用存在不少體制壁壘和障礙，實(shí)施方案一方面注重總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，提出制定人才工作條例，另一方面強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)先行，針對“建立人才順暢流動的制度體系”等難點(diǎn)改革任務(wù)，制定重要改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時(shí)加以規(guī)范。

一些改革舉措已初見成效

據(jù)介紹，黨的十八屆三中全會以來，黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組和中央組織部堅(jiān)持一手抓改革舉措出臺，一手抓出臺文件落地實(shí)施，一些改革舉措已初見成效。

比如，以修訂和落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，有力推動了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題的解決；落實(shí)“拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的重要方針，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部工作；完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、治理"裸官"和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、說情打招呼、超規(guī)格超職數(shù)配備干部等問題；改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不敢擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題；以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，整頓軟弱渙散基層黨組織；落實(shí)“擇天下英才而用之”的要求，建立集聚人才體制機(jī)制，以更大力度推動“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高層次人才、高技能人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)等，這些改革舉措都已初見成效。

到2020年建立起更加成熟更加定型的黨的建設(shè)制度體系

據(jù)介紹，實(shí)施方案明確提出，深化黨的建設(shè)制度改革，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，注重與全面推進(jìn)依法治國緊密結(jié)合，注重與憲法法律相銜接，著力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。通過全面深化黨的建設(shè)制度改革，到2020年建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，更加成熟更加定型的黨的建設(shè)制度體系。

中央組織部負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施方案明確了今后幾年黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，是推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的藍(lán)圖。有了好的藍(lán)圖，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們將進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅紀(jì)律，用責(zé)任推動落實(shí)，用督查傳導(dǎo)壓力，用紀(jì)律增強(qiáng)約束，以制度的不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行保證黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

（摘自“新華網(wǎng)”，2014年9月 2日；記者：黃小希）