淺議浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

丁遜 胡丹 宋建鋒 宋陸軍

（浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站 浙江杭州 310012）

1 前言

隨著核能與核技術(shù)利用事業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是日本福島核事故后，社會(huì)和公眾更加關(guān)注輻射環(huán)境質(zhì)量，核與輻射安全監(jiān)管、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨新的挑戰(zhàn)、新的壓力[1]。浙江是核能與核技術(shù)利用大省，面對(duì)當(dāng)下新形勢(shì)和新要求，必須依靠完善的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)督管理，有效預(yù)警和及時(shí)處置突發(fā)核與輻射事故，開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)重點(diǎn)核設(shè)施周圍環(huán)境和流出物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，保障人民群眾的輻射安全。在不斷提高的輻射環(huán)境安全要求下，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

2 現(xiàn)狀介紹

2.1 全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組織體系

全省已經(jīng)基本建成了由省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站、11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成的三級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均已設(shè)置了專門的輻射監(jiān)測(cè)科室（部門），也承擔(dān)起了轄區(qū)內(nèi)輻射污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中杭州、寧波、金華、臺(tái)州4市成立了獨(dú)立的輻射監(jiān)測(cè)科室?？h（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也配備了專門的輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，開展了基礎(chǔ)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，具備基本的輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的需求。

2.2 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容

全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)管的核與輻射設(shè)施周圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。截止2014年[2]，全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共計(jì)185個(gè)，包括輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)、陸地γ 輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)77個(gè)、TLD累積劑量監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)、水體監(jiān)測(cè)斷面53個(gè)、海水監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)33個(gè)和核安全預(yù)警點(diǎn)2個(gè)。開展了桐廬神仙洞、重要飲用水源地等敏感區(qū)域的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2.3 監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和力量。

全省已經(jīng)建立了一支由省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站為骨干，各市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高。11個(gè)設(shè)區(qū)市共有專職輻射監(jiān)測(cè)人員21人，兼職輻射監(jiān)測(cè)人員14人，實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。

2.4 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)

完成了3個(gè)設(shè)置于杭州、寧波、溫州的全國首批輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)子站建設(shè)，各市縣均配備了X、γ 輻射監(jiān)測(cè)儀和個(gè)人劑量報(bào)警儀，杭州、寧波和溫州等重點(diǎn)設(shè)區(qū)市還配備了便攜式γ 譜儀、表面污染監(jiān)測(cè)儀等。截至2014年底，設(shè)區(qū)市的杭州、寧波、溫州、湖州、衢州5市共配置監(jiān)測(cè)儀器6臺(tái)（套），2輛輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，建成了2個(gè)基礎(chǔ)型輻射連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，基本具備X、γ 輻射劑量率、表面污染、電磁場(chǎng)強(qiáng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。

2.5 質(zhì)量保證工作

各設(shè)區(qū)市均已通過了輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證，其中杭州、寧波兩市部分輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目還通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，海寧市和海鹽縣等重點(diǎn)縣也通過了輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證。

3 存在的問題

全省輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在近幾年取得了一定的進(jìn)展和成績，但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還存在不足。全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀無法完全滿足“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證系統(tǒng)化”的要求。

3.1 監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境管理新需求有差距

每個(gè)設(shè)區(qū)的市設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位相對(duì)不足，除省站外，各成員單位普遍存在儀器設(shè)備陳舊、不齊和性能落后等問題，市站（除寧波、溫州外）大多尚未配置大型實(shí)驗(yàn)室用放射性分析儀器，只配備了基本的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器，無法完全適應(yīng)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)和突發(fā)輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。部分環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，方法標(biāo)準(zhǔn)不齊全，需要完善和修訂[3]。航空、海洋等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作處于起步階段，與全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量變化情況存在差距。

3.2 人員隊(duì)伍建設(shè)滯后

人員隊(duì)伍建設(shè)跟不上日益增加的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作要求，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的數(shù)量、能力無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是高級(jí)技術(shù)人才缺乏[4]。人才的引進(jìn)政策、培養(yǎng)制度有待加強(qiáng)，全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的隊(duì)伍建設(shè)滯后于輻射環(huán)境監(jiān)管，由于編制等原因，部分設(shè)區(qū)市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，身兼數(shù)個(gè)崗位，無法有效保證監(jiān)測(cè)工作的正常開展，監(jiān)測(cè)工作始終處于較低水平，制約了監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步深化。

4 改進(jìn)措施和建議

4.1 完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)方案

加快我省國控點(diǎn)、省控點(diǎn)的布設(shè)進(jìn)度，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)覆蓋各設(shè)區(qū)市（含義烏市），在杭州建設(shè)大型全自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。新增近岸海域海水和重要集中式飲用水地水質(zhì)放射性水平監(jiān)測(cè)點(diǎn)?？紤]秦山核電基地外圍環(huán)境受到基地流出物中3H排放的影響等因素[5]，進(jìn)一步完善秦山核電基地監(jiān)測(cè)方案。制定三門核電廠外圍監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案并開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)寧德核電浙江境內(nèi)、771礦、神仙洞和城市放射性廢物庫等的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)輻照中心、伴生放射性礦利用企業(yè)、大型電磁輻射設(shè)施等重點(diǎn)輻射工作單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的全覆蓋，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我省境內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力及隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制訂市縣達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括人員編制、工作用房、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家由政府牽頭，保持網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)及其成員相對(duì)穩(wěn)定[6]。加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能。鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市進(jìn)一步增強(qiáng)配置標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建站，提高建站合格率。

4.3 提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

修訂和完善核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化定期演練機(jī)制；制訂和完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；制訂適用于全省市縣應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)人員及設(shè)備，推進(jìn)市縣輻射應(yīng)急能力建設(shè)；進(jìn)一步配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升應(yīng)急硬件能力；為省內(nèi)部分重點(diǎn)設(shè)區(qū)市配置核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具備基本應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

4.4 建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

建立和健全全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，同時(shí)開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開、快速和定期發(fā)布機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市共享全省輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息，建成具有輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、傳輸、處理、分析、存儲(chǔ)和發(fā)布于一體的全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)人員、設(shè)備電子化管理，數(shù)據(jù)傳輸、處理統(tǒng)計(jì)和報(bào)警的自動(dòng)化，有利于輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部成員的數(shù)據(jù)共享、公開，便于隨時(shí)查詢、調(diào)知全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。

[1]張瑜,楊維耿.對(duì)后福島時(shí)代我國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議[J].核安全,2013,12(S1):131-133.

[2]關(guān)于報(bào)送《2014年全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》的函.浙輻函[2014]1號(hào),2014-01.

[3]楊維耿,胡晨劍,潘華東.淺議環(huán)保系統(tǒng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2012,24(6):1-5.

[4]陸巍巍,岳會(huì)國,李宏宇.我國現(xiàn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的缺項(xiàng)分析[J].核安全,2013,12(4):24-28.

[5]劉鴻詩,胡曉燕,陳彬.秦山核電基地外圍環(huán)境放射性水平20年監(jiān)測(cè)結(jié)果[J].原子能科學(xué)技術(shù),2013,47(10):1906-1915.

[6]任天山.中美環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比較[J].中華放射醫(yī)學(xué)與防護(hù)雜志,2007,27(1):91-96.