河源市固體廢物污染現(xiàn)狀及資源化利用對(duì)策

曾金蘭

（河源市固體廢物管理站 廣東河源 517000）

1 河源市固體廢物污染現(xiàn)狀

1.1 河源市危險(xiǎn)廢物污染現(xiàn)狀

目前河源市危險(xiǎn)廢物主要有工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的主要行業(yè)有金屬制造、電子、五金、塑膠加工行業(yè)。危險(xiǎn)廢物主要種類為廢酸、感光材料廢物、表面處理廢物和涂料廢物等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要是醫(yī)院臨床廢物和醫(yī)藥廢物。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河源市全年工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為450t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為2768t。到2011年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量已增至3800t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量增至3118t。河源市內(nèi)共有2家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)持證企業(yè)，1家醫(yī)療廢物處理企業(yè)。

我國(guó)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)行企業(yè)申報(bào)制度，個(gè)別企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)和自覺(jué)性，還有部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的辨別辦法不清楚，不能準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)廢物，造成危險(xiǎn)廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒(méi)有采取防滲措施的生活垃圾填埋場(chǎng)，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

目前僅五縣一區(qū)的大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與河源市醫(yī)療廢物處理中心簽訂了委托處理協(xié)議，仍有部分小診所、偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物沒(méi)有得到安全處置，甚至被一些無(wú)良商販利用，回流到醫(yī)療產(chǎn)品市場(chǎng)，牟取黑心錢(qián)。

1.2 河源市嚴(yán)控廢物污染現(xiàn)狀

河源市嚴(yán)控廢物種類主要有城鎮(zhèn)污水處理污泥(HY06)，印染廢水處理污泥(HY02)和餐廚垃圾(HY05)。河源市共有城鎮(zhèn)生活污水處理廠11座，紡織印染廠10余家，餐飲酒店餐館數(shù)千家，年產(chǎn)各類嚴(yán)控廢物總和約10萬(wàn)噸。河源市共有2家嚴(yán)控廢物持證經(jīng)營(yíng)單位，基本滿足全市嚴(yán)控廢物的安全處置。

嚴(yán)控廢物是廣東省特別規(guī)定劃分出的一類廢物。這類廢物的危險(xiǎn)性比一般工業(yè)固體廢物大，比危險(xiǎn)廢物小。由于嚴(yán)控廢物特許持證經(jīng)營(yíng)是近幾年才開(kāi)展的，部分企業(yè)特別是私人企業(yè)不能認(rèn)識(shí)到嚴(yán)控廢物的危害性，隨便委托無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理，甚至直接非法傾倒、填埋，造成二次污染。

2 河源市固體廢物污染防治工作存在問(wèn)題

2.1 對(duì)固體廢物污染的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)固體廢物污染的認(rèn)識(shí)不足，尤其是地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，有的是不懂法規(guī)政策，有的是不清楚其危害，有的是不顧群眾利益。普通市民對(duì)固體廢物的危害認(rèn)識(shí)也不夠充分。

2.2 政策法規(guī)的執(zhí)行不嚴(yán)格

執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)格，尤其是個(gè)別企業(yè)未搞環(huán)評(píng)，或不嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。如市區(qū)廢品收購(gòu)站全部都沒(méi)有環(huán)保部門(mén)審批，沒(méi)有建設(shè)合格的固體廢物堆放場(chǎng)或填埋場(chǎng)，場(chǎng)地極不規(guī)范，大多固體廢物被隨意丟棄或堆放。

2.3 處置基礎(chǔ)設(shè)施不完善

固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其體現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物的處置。缺乏政府資金投入，隊(duì)伍建設(shè)和管理技術(shù)等差距較大。河源市危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)范圍單一，設(shè)備陳舊，規(guī)模小。

2.4 資源化利用程度不夠高

從2009年的數(shù)據(jù)看，河源市固體廢物綜合利用率將近70%，固體廢物資源化利用程度不夠高。尾礦和爐渣的利用途徑較為單一，深度資源化利用少，經(jīng)濟(jì)效益不夠高。部分種類的固體廢物沒(méi)有較為成熟的利用技術(shù)，不能得到充分利用。

3 固體廢物管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)固體廢物污染防治法律法規(guī)監(jiān)督管理，完善管理制度

3.1.1 健全管理制度。制定出醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、進(jìn)口廢物等各類廢物和管理制度,加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、加工利用、處理處置單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步完善固體廢物的規(guī)范管理。

3.1.2 加大環(huán)保宣傳力度。充分利用新聞媒體廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)的觀念，促進(jìn)固體廢物的污染防治。通過(guò)廣泛宣傳學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》，引導(dǎo)廣大人民群眾深入學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),提高市民遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性[2]。

3.2 加快應(yīng)急能力建設(shè)，完善環(huán)境安全防范體系

按照預(yù)防為主，“防、控、治”相結(jié)合的原則，完善河源市區(qū)域性環(huán)境安全防范體系。以事故防范為前提，以確保飲用水源安全為中心，以控制危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建環(huán)境安全保障體系。包括（1）以防范事故為目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境安全預(yù)警體系：（2）以保障安全為中心，構(gòu)建飲用水源保障體系：（3）以消除隱患為重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物控制體系：（4）以強(qiáng)化能力建設(shè)為基礎(chǔ)，建立高效環(huán)境應(yīng)急體系[1]。

4 結(jié)語(yǔ)

固體廢物污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，尤其是危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物），因其含有有毒有害成分，若利用和處置不當(dāng)，將對(duì)水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)固體廢物污染防治是環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步深化的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步鞏固并推進(jìn)污染減排的重要措施。妥善利用、處置固體廢物是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一，是整體改善水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的重要保障。河源市應(yīng)按《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》部署，加快處置設(shè)施建設(shè)，建立回收網(wǎng)絡(luò)，完善政策保障等，全方位做好固體廢物污染防治管理工作。