黃岡市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)探討

閻梅嚴(yán)林浩謝俊峰

（1長(zhǎng)江委荊江水文水資源勘測(cè)局 湖北荊州 4340202湖北省黃岡市水文水資源勘測(cè)局 湖北黃岡 438000）

建設(shè)美麗中國(guó)，必須樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。水資源的可持續(xù)利用、水生態(tài)體系建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和修復(fù)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著國(guó)家推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶的建設(shè)，黃岡必將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，如何利用好有限的水資源保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，已成為黃岡市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)。

1 現(xiàn)狀

黃岡市區(qū)位置優(yōu)勢(shì)十分明顯，北依巍巍大別山，南臨浩浩長(zhǎng)江，是濱江濱湖生態(tài)園林城市[1]。國(guó)土面積17438km2，山地41.6%，丘陵崗地39.2%，濱湖平原19.2%，轄七縣兩市一區(qū)，總?cè)丝?48.18萬(wàn)。黃岡因水而興，水資源豐富，長(zhǎng)江自南沿蜿蜒流過(guò)，流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)總長(zhǎng)216km。境內(nèi)有倒水、舉水、巴河、浠水、蘄水、華陽(yáng)河等6大水系，大小支流3690余條，屬中游下段北岸水系，有水庫(kù)1005座，總庫(kù)容50.23×108m3，塘堰34.03萬(wàn)口，蓄水18.05×108m3。納入湖北省湖泊保護(hù)名錄的湖泊166個(gè)。

1.1 水資源評(píng)價(jià)

黃岡市水資源較豐，多年平均降水量1332.2mm、地表水資源量112.556億m3、水資源總量114.86×108m3，人均占有水資源量1540m3[1]?？偭枯^豐但時(shí)空分布不均，造成水旱災(zāi)害頻繁，供需矛盾較突出，供需分析預(yù)測(cè)偏枯年不同程度的缺水，特枯水年缺水程度達(dá)46.2%，對(duì)區(qū)域生活、生產(chǎn)影響顯著。水環(huán)境現(xiàn)狀總體不容樂觀，長(zhǎng)江符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類水，部分近岸水域存在岸邊污染帶。中小河流倒、舉、巴、浠、蘄水及華陽(yáng)河水系被評(píng)價(jià)的河長(zhǎng)812Km中達(dá)III類水河長(zhǎng)占83.8%，受污染的IV類以上占16.2%。湖泊都不同程度受到污染，水質(zhì)總體較差，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加重[2]。

1.2 水生態(tài)環(huán)境

黃岡境內(nèi)江河、港汊、湖庫(kù)等水域密布，水域總面積18萬(wàn)公頃，總水面率達(dá)10.3%。漁業(yè)可養(yǎng)殖水面8.4×104hm2，占水域總面積的46.7%。水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物資源豐富，有魚類87種，龜、鱉、蟹、蝦遍布，珍稀動(dòng)物揚(yáng)子鱷、江豚常出沒于長(zhǎng)江；水生浮游動(dòng)植物、底棲動(dòng)物、維管束植物門類齊全，多達(dá)238種。水域藻類以硅藻、綠藻、藍(lán)藻三類為主。水域浮游動(dòng)物主要種類有70多種，水生植物有25科近60種，其中一半以上可以作為魚類飼料。

境內(nèi)最大的龍感湖濕地自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)長(zhǎng)江中下游重要的濕地保護(hù)區(qū)，有野生植物354種，野生動(dòng)物484種，僅國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有白頭鶴、黑鸛、東方白鸛和大鴇5種。有國(guó)家級(jí)濕地公園7處，分別是赤龍湖、浮橋河、遺愛湖、金沙湖、天堂湖、武山湖、策湖國(guó)家濕地公園。

2 存在的問題

2.1 防洪減災(zāi)體系有待完善

黃岡市長(zhǎng)江堤防工程體系基本形成，但六大支流水系為主的中小河流尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)小于10%，普遍存在堤身矮小、穿堤建筑物病險(xiǎn)多、基礎(chǔ)薄弱等突出問題，防洪建設(shè)任務(wù)十分艱巨。全市有547座中小型水庫(kù)帶病運(yùn)行，仍是防洪保安的薄弱環(huán)節(jié)和心腹大患；重要湖泊防洪未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，山洪災(zāi)害損失嚴(yán)重。

2.2 水旱災(zāi)害頻繁

黃岡市水旱災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)頻次和損失嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)后50～90年代水災(zāi)為十年一遇，但90年代以后，洪水發(fā)生頻率增加，水災(zāi)更趨于增多。1991-2010年20年間境內(nèi)長(zhǎng)江發(fā)生水患4次，其中全流域性洪水1次，區(qū)域性洪水3次；市內(nèi)支流發(fā)生山洪25次，五條支流同時(shí)與長(zhǎng)江并發(fā)洪水4次。洪澇災(zāi)害以東北部和中南部較多，西部地區(qū)較少[3]。

黃岡旱災(zāi)由于受區(qū)域大氣環(huán)流和季風(fēng)變換的影響，具有氣候復(fù)雜多變，年降水變率較大和多種地形的特征，一年四季都可能出現(xiàn)旱災(zāi)。局部性的旱災(zāi)幾乎連年發(fā)生，大旱平均3~5年一次，其特點(diǎn)是旱期長(zhǎng)，面積廣，災(zāi)情重。時(shí)間上7~9月伏秋連旱最為頻繁，干旱嚴(yán)重期，江河斷流、水庫(kù)處于死水位以下，嚴(yán)重影響生活、農(nóng)業(yè)灌溉取水，造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。

2.3 江湖關(guān)系阻斷、水生態(tài)系統(tǒng)弱化

由于長(zhǎng)江堤防和涵閘的建設(shè)，江湖關(guān)系阻斷，開發(fā)過(guò)度、保護(hù)不力等因素疊加，導(dǎo)致黃岡市湖泊數(shù)量銳減、水域面積萎縮、水體污染、環(huán)境惡化、生態(tài)脆弱、功能退化等問題突出。解放初至今全市僅百畝以上湖泊減少了16個(gè)水面減少61.8%。人為的建堤圍湖、分隔湖汊等活動(dòng)，分隔了各個(gè)子湖與大湖以及湖泊與長(zhǎng)江、內(nèi)河道的水力聯(lián)系，資源的分隔導(dǎo)致湖泊生態(tài)系統(tǒng)的碎化和生態(tài)功能的減弱。

黃岡是建壩密度較多的地區(qū)之一，已有水庫(kù)1005座，每條支流河源或上游都建有水庫(kù)，高密度水利工程建設(shè)，干擾自然水生態(tài)過(guò)程，阻斷了河源與中下游水生生物洄游通道。

2.4 水污染日趨嚴(yán)重，飲水安全缺乏保障。

全市年污水排放總量約4.5×108m3，且逐年增加。由于大量不達(dá)標(biāo)的廢污水直接排入水體，污染了長(zhǎng)江近岸水域、支流水域，湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,威脅到水生態(tài)安全,影響到飲水安全。2013年，全市22個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)率僅68%[4]，低于省定“三條紅線”達(dá)標(biāo)率80%的考核指標(biāo)。

2.5 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境人工化趨勢(shì)加快，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力下降，空氣污染、噪聲擾民、水體污染和垃圾圍城等問題已十分突出。城鎮(zhèn)建設(shè)中的大規(guī)模的地面硬化、湖濱河道石岸化、物種單一化、植被人工化、景觀簡(jiǎn)單化等人工化趨勢(shì)加重，水環(huán)境容量和水體自我凈化功能降低，加重了水污染。

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)用化學(xué)品不合理施用會(huì)導(dǎo)致食品安全問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞尿直接排放到水環(huán)境中，對(duì)中小河流水體造成了較大的污染。

3 保護(hù)對(duì)策探討

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

廣泛開展水生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高全市人民的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。

3.2 規(guī)劃先行

以申報(bào)國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市為契機(jī)，牢固樹立“水生態(tài)文明”理念，遵循生態(tài)平衡的法則，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以水系為骨架，以保障城鄉(xiāng)防洪排澇安全能力為前提，實(shí)施河道治理和水環(huán)境整治、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、水景觀建設(shè)等工程，著力打造河湖相通、城水相融、水清岸綠、人水和諧的宜居宜業(yè)城市，使河湖有水、水面清潔、水體流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整，營(yíng)造優(yōu)美和諧的水環(huán)境。

3.3 加大水環(huán)境保護(hù)力度

開展污染源整治，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締高耗水、高污染、高能耗項(xiàng)目；抓好污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)已建系統(tǒng)的維護(hù)和管理；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，充分考慮園區(qū)的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，堅(jiān)決杜絕邊建設(shè)邊污染的現(xiàn)象；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，采取有效措施控制農(nóng)藥、化肥的使用和管理，搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，防止畜禽排泄物污染，確保飲水安全。

3.4 落實(shí)制度，嚴(yán)格管理

實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，建立“三條紅線”監(jiān)督考核體系，嚴(yán)把水資源論證關(guān)，規(guī)范取水許可審批管理，嚴(yán)格入河排污口審批管理；落實(shí)水資源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、年度取水計(jì)劃、水資源統(tǒng)一調(diào)配方案；對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、河道和城市供水水源地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)河道的監(jiān)控和巡查，加大對(duì)工業(yè)污水、建筑垃圾及泥漿入河等違法行為的查處力度；嚴(yán)厲打擊非法填埋、截?cái)?、侵占水域的行為，維護(hù)河流湖泊水網(wǎng)的完整性和連通性。

3.5 加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程

實(shí)施防洪排澇工程，建立防洪安全并與水環(huán)境保護(hù)和水景觀相融合的防洪排澇體系；實(shí)施水環(huán)境整治重點(diǎn)工程，依據(jù)水功能區(qū)劃，圍繞河湖水系連通，對(duì)河湖水系進(jìn)行綜合治理和修復(fù)，恢復(fù)擴(kuò)大水面和濕地面積，留足生態(tài)用水，保護(hù)河湖水環(huán)境，提高水生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，以達(dá)到改善水環(huán)境質(zhì)量的目的；實(shí)施水景觀工程，在河湖水域沿岸帶及各種水域周圍進(jìn)行景觀和親水環(huán)境建設(shè)，著力打造靚麗水景觀，提升城市的品位，彰顯城市特色；實(shí)施水文化工程，以水為核心，結(jié)合東坡文化的保護(hù)和開發(fā)，挖掘歷史人物、古跡等涉水文化，展示現(xiàn)代科技水文化成果。

[1]黃岡市水利局、市水文水資源局.黃岡市水資源評(píng)價(jià)和開發(fā)利用分析.

[2]黃岡市水利局、市水文水資源局.黃岡市水資源公報(bào).2013.

[3]黃岡市水利局.黃岡市水利志.

[4]黃岡市水利局、市水文水資源局.黃岡市重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告.2013.