關(guān)于加快水利志鑒信息化建設(shè)的思考

趙 新

（山東省水利廳，250013，濟南）

一、加快水利志鑒信息化建設(shè)的必要性

水利志鑒信息化是將信息化手段運用到水利史志年鑒資料收集、編輯整理、出版發(fā)行和推廣應(yīng)用的全過程。采用現(xiàn)代科技手段，推進志鑒工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有利于促進水利史志部門的職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率；有利于改進和完善工作機制，規(guī)范管理；有利于創(chuàng)新服務(wù)手段和載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，從根本上改變舊的修志模式，實現(xiàn)編史修志由傳統(tǒng)手工操作向現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)變，使水利志鑒工作更好地適應(yīng)時代，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

修志的目的在于“存史、資政、教化”，但是一部好的志書缺乏有效的傳播渠道，沒有充足的受眾，就很難起到資政、教化的作用。因此用志和修志同等重要，把地方歷史文化傳播出去，服務(wù)于社會各方面的需求。以山東省情資料庫為龍頭的地情網(wǎng)建設(shè)，整合了全省各地的古今地情資料，且互聯(lián)互通，擴展了志書資料的傳播途徑，極大地加快了全省史志工作的信息化步伐。

伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段運用于水利志鑒工作中，在強化水利志鑒“存史、資政、教化”三大功能的同時，將產(chǎn)生巨大的社會效益，主要體現(xiàn)在：

一是引發(fā)水利志鑒工作手段的革命。體現(xiàn)在志鑒編纂手段、業(yè)務(wù)指導(dǎo)手段、經(jīng)驗交流手段、志鑒工作成果開發(fā)利用手段、志鑒成果存儲手段等方面。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段為各級水利志鑒工作機構(gòu)提供了先進、有效的數(shù)據(jù)輸送通道，可實現(xiàn)網(wǎng)上直接溝通、遠(yuǎn)程信息傳遞與討論，加速信息的收集、整理、分類和合成，極大地提高工作效率。同時，還可以與兄弟省市相關(guān)工作機構(gòu)進行溝通，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，交流工作經(jīng)驗。存儲手段方面，相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)存儲，數(shù)據(jù)庫存儲方式具有海量、存儲介質(zhì)不易損壞、容易復(fù)制等特點，更有利于存儲與使用。

二是為各階層利用水利志鑒成果提供便捷的途徑，擴大受眾面。如在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的志鑒資料，因其實時性和快捷性，能夠使決策部門快速了解和掌握某一地域水利工作的歷史，從而便于確定未來發(fā)展方向，完善決策制定，有利于當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的改革發(fā)展。社會上利用門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫開展水利科研、了解水情、查詢相關(guān)信息的群體正在逐漸增多。

三是構(gòu)建水利志鑒工作與社會鏈接的平臺，讓人們更廣泛、全面地了解水利。一方面社會各階層可以通過水利門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫了解水利工作，使用水利志鑒的成果；另一方面，水利志鑒工作機構(gòu)及其工作者可以根據(jù)用戶的使用情況，以及通過網(wǎng)絡(luò)收集到社會各界對水利志鑒工作的意見和建議，相互交流，促使水利志鑒工作更加適應(yīng)社會需求，滿足廣大人民群眾的文化需求。

二、水利志鑒信息化建設(shè)的初步探索

在推進水利志鑒信息化建設(shè)方面，山東省水利廳從志鑒資料存儲電子化入手，運用非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)整理技術(shù)，首先實施了《山東水利年鑒》電子化項目。該項目作為山東省“十二五”期間“金水工程”規(guī)劃二期項目水利綜合電子政務(wù)工程的子項目，項目實施包括項目啟動、需求調(diào)研確認(rèn)、軟件功能實現(xiàn)確認(rèn)（定期系統(tǒng)演示）、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)試運行和驗收等階段。項目于2013年6月啟動，目前已完成。

該項目的主要任務(wù)是將1993—2012年共21年的《山東水利年鑒》制作成電子年鑒，并在山東水利網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)展示。按四個步驟進行：水利年鑒數(shù)據(jù)收集與整理、水利年鑒數(shù)據(jù)分析與建庫、水利年鑒數(shù)據(jù)加工與入庫、水利年鑒數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

第一步：水利年鑒數(shù)據(jù)收集與整理。主要是收集整理山東省水利廳歷年年鑒實體數(shù)據(jù)，將收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理，統(tǒng)一分類以及確定數(shù)據(jù)入庫批次。第二步：水利年鑒數(shù)據(jù)分析與建庫。建立標(biāo)準(zhǔn)的文件目錄結(jié)構(gòu)，規(guī)范年鑒文件的存儲目錄，原則是以歷史形成的年鑒整理順序編排，并與年鑒實體保持一致，例如文書目錄結(jié)構(gòu)按年度編排。第三步：水利年鑒數(shù)據(jù)加工與入庫。年鑒由電子格式存儲的直接進行著錄和入庫，紙質(zhì)年鑒需要進行數(shù)字化加工轉(zhuǎn)化成數(shù)字化格式資料后再著錄和入庫。第四步：水利年鑒數(shù)據(jù)展現(xiàn)。經(jīng)過以上過程的數(shù)據(jù)整理分析和入庫，將水利年鑒數(shù)據(jù)以合理的方式存儲到數(shù)據(jù)中心。用戶能夠在綜合應(yīng)用平臺上在線瀏覽各年的水利年鑒，系統(tǒng)提供科學(xué)合理的檢索方式，能夠快速地查找各類歷史數(shù)據(jù)，給用戶對年鑒的查閱帶來了極大的方便。

項目的特點和效益主要體現(xiàn)在三個方面。一是整合資源，提高信息共享能力。通過將水利年鑒歷年資料統(tǒng)一收集、整理、存儲，實現(xiàn)資源整合共享，方便政府部門在決策過程、科研單位在科研項目研究，快速查詢所需要的信息。二是綜合提高政府科學(xué)決策能力。水利年鑒電子化將為各級業(yè)務(wù)應(yīng)用提供高效互動的數(shù)據(jù)資源信息及其處理平臺，全面提高各級政府在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等方面的信息支撐能力。轉(zhuǎn)變政府職能，促進各級政府科學(xué)決策，提高對全省發(fā)展和資源環(huán)境進行宏觀監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測能力。三是拓展了水利宣傳載體和手段。水利年鑒電子化的實現(xiàn)將大大加強向社會宣傳水利信息化的水平與能力。通過向社會公眾披露水利基礎(chǔ)知識，提高全民對我國水資源及其相關(guān)水利資源的關(guān)注程度。

三、提升水利志鑒信息化水平的建議

目前，山東水利志鑒工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)目前尚處于起步階段，還存在著許多問題和不足，需要著力進行解決。一是缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，工作整體性還較差，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是建設(shè)水平還比較低。地方志的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一項長期的工程，需要大量的人力物力，需要資金和人才作為保障。三是版權(quán)保護和信息安全意識需增強。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，涉及的著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、演繹權(quán)、數(shù)據(jù)庫的版權(quán)保護等，如果處理不好，勢必會造成不必要的麻煩，引起糾紛。四是社會影響還有待提高。目前只是在內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，瀏覽人數(shù)還不是很多，需要擴大社會影響力，提高人們?yōu)g覽認(rèn)知度。

鑒于此，提出以下幾方面建議。一是在省級層面上對志鑒工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進行評估，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合編制全省水利信息化“十三五”規(guī)劃，完善制定全省水利志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，明確各個發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)。同時，要出臺志鑒數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開展統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)，未雨綢繆，避免不必要的浪費。二是加快推進志鑒工作信息化全程覆蓋。借鑒黑龍江省情信息網(wǎng)的在線修志平臺、濟南市史志辦的辦公自動化平臺的做法，利用互聯(lián)網(wǎng)的普及優(yōu)勢，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的辦公自動化平臺。一套完備的編纂系統(tǒng)可以大大節(jié)省從組稿到定稿的時間，提高年鑒的時效性和利用價值。除此之外，很多機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)還配備了網(wǎng)絡(luò)或視頻會議功能，在遇到急須解決的問題時，通過網(wǎng)絡(luò)召開臨時會議，及時部署，迅速安排，節(jié)省會議開支和交通經(jīng)費。近年來，山東水利廳史志辦也探索模塊化組稿、編輯系統(tǒng)，結(jié)合實施山東省水利系統(tǒng)網(wǎng)站集群建設(shè)項目，加快全省水利系統(tǒng)志鑒工作信息化建設(shè)，可以整合全省水利史志年鑒資源，使全省水利志鑒系統(tǒng)可在一個統(tǒng)一的平臺下辦公，提高工作效率。三是增強著作權(quán)保護意識和網(wǎng)絡(luò)安全意識。進一步貫徹落實國家法律法規(guī)和文件中關(guān)于著作權(quán)的規(guī)定，貫徹落實《地方志工作條例》中關(guān)于地方志著作權(quán)的規(guī)定。在信息安全方面，全面引入訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字水印等技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)信息的涉密審查。四是加大水利志鑒數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)成果的宣傳，擴大社會影響。加強用戶應(yīng)用情況調(diào)查，針對用戶的需求，調(diào)整網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。在網(wǎng)頁設(shè)計、檢索功能等方面注重人性化，使用戶利用更加方便、快捷。五是適時進行舊志挖掘整理。水利舊志通常指新中國成立以前所著志書，對于從深度上探尋一區(qū)域涉水重要事件和治水規(guī)律有著十分重要的參考和研究價值。目前舊志的搜集、整理和數(shù)字化工作包括：搜集紙質(zhì)的舊志資料，?？薄?biāo)注后重印出版；利用數(shù)碼設(shè)備通過攝影、掃描整理為圖像，在計算機中存儲；將舊志資料識別轉(zhuǎn)換為數(shù)字化文本。六是充實水利志鑒記載手段。傳統(tǒng)方志記載以文字為主，文中配以圖片，以紙質(zhì)書籍進行保存。但在記述水利工程建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)時難免不能盡其形貌，顯其精神。信息技術(shù)跨越式進步帶動了音頻、視頻和3D技術(shù)的逐步成熟，利用這些新技術(shù)新手段豐富方志的記載手段應(yīng)該是可貴的嘗試，如可以利用音頻、視頻錄制技術(shù)記錄重大水利事件時刻，利用3D技術(shù)記錄珍貴治水遺跡、重點工程等等。編纂出版一部文、圖、聲、像、形并茂的高技術(shù)水利志書也不會遙不可及。