扣緊時(shí)代脈搏謀求農(nóng)村水利新發(fā)展

◇ 紀(jì) 平

8月26—27日，水利部在安徽蚌埠召開了農(nóng)村水利工作會(huì)議，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。會(huì)議指出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，發(fā)展的基礎(chǔ)條件和要求都將發(fā)生相應(yīng)變化，農(nóng)村水利工作必須適應(yīng)新要求，謀求新發(fā)展?？劬o時(shí)代脈搏，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為農(nóng)村水利新發(fā)展的基礎(chǔ)和方向。

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是民生水利的工作重點(diǎn)和主要內(nèi)容，其量大、面廣的特點(diǎn)十分明顯，既涉及農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利等方面，又涉及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電建設(shè)等領(lǐng)域。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情，加上特殊的地理和氣候條件，決定了我國(guó)農(nóng)村水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度極高。

近幾年，國(guó)家大興農(nóng)田水利的政策效應(yīng)日漸突出，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村水利工作取得重大進(jìn)展，并持續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)。各地也在農(nóng)村水利改革發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，可謂亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村水利為確保糧食安全、飲水安全作出了突出貢獻(xiàn)。近年我國(guó)多地頻繁出現(xiàn)干旱，但凡有灌溉的地方農(nóng)業(yè)均獲豐收就是最好的例證。

經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，但我們也清醒地看到，農(nóng)村水利工作仍存在一些突出問(wèn)題：如水資源利用率偏低、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系還不健全、體制機(jī)制滯后于形勢(shì)發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等，都將成為新時(shí)期農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

謀求農(nóng)村水利新發(fā)展，必須在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面需求，考慮當(dāng)前確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村飲水安全、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國(guó)家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化和深化水利改革等對(duì)農(nóng)村水利提出的新要求，積極踐行習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水思路，努力節(jié)水增效，實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

謀求農(nóng)村水利新發(fā)展，還需要從組織、規(guī)劃、投資、管理、政策等方面構(gòu)建全面的保障體系。借助當(dāng)前全面深化改革的歷史機(jī)遇，積極創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制和機(jī)制，將為農(nóng)村水利新發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。剛剛通過(guò)水利部審查的《全國(guó)現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃》，即是新形勢(shì)下水利部從戰(zhàn)略和全局出發(fā)進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，將為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代灌溉發(fā)展工作提供切實(shí)的指導(dǎo)。此外，水利部、財(cái)政部、發(fā)展改革委前不久共同啟動(dòng)了農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作，2014年在全國(guó)選擇100個(gè)試點(diǎn)縣，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制的有效途徑。百縣先行，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)探路，是農(nóng)村水利改革實(shí)踐邁出的又一大步，成果和前景值得期待。

新內(nèi)涵，新要求，新任務(wù)。我們相信，只要我們以百倍的努力，勇于改革，敢于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，緊扣時(shí)代脈搏，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力謀求新發(fā)展，農(nóng)村水利的新征程一定會(huì)更加精彩。