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    我國高??鐚W(xué)科研究組織的基本模式及運行機制探析

    2014-01-26 12:57馮林張治湘
    關(guān)鍵詞:基本模式運行機制高校

    馮林+張治湘

    摘 要:從我國高??鐚W(xué)科研究組織的基本模式及其運行機制著眼,從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織自身三個層面,分析了當(dāng)前我國高??鐚W(xué)科研究組織發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境,并結(jié)合世界名??鐚W(xué)科研究組織管理和運行經(jīng)驗,提出了我國高??鐚W(xué)科研究組織的治理策略。

    關(guān)鍵詞:高校;跨學(xué)科研究組織;基本模式;運行機制

    中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-4107(2014)01-0055-03

    經(jīng)濟(jì)科技的迅猛發(fā)展,要求打破學(xué)科之間的條塊分割,促進(jìn)學(xué)科交叉融合。近些年來我國高校也逐漸認(rèn)識到了跨學(xué)科研究的重要性,為打破學(xué)科壁壘,提升原始創(chuàng)新能力,創(chuàng)立起各種形式的跨學(xué)科研究組織。

    一、我國高??鐚W(xué)科研究組織的基本模式

    根據(jù)批準(zhǔn)設(shè)立跨學(xué)科組織主體的不同,我國高校的跨學(xué)科研究組織大致可以分為三種基本模式:第一類是國家政府批準(zhǔn)創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織,第二類是高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織,第三類是高校和校外獨立法人單位聯(lián)合共同創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織。

    (一)國家政府批準(zhǔn)創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

    這類跨學(xué)科組織模式以國家(教育部)重點實驗室、國家實驗室等為主要形式,采用“政府擁有,大學(xué)代管”的管理方式,承接國家級重大科研項目,研究面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的跨學(xué)科研究課題。這類跨學(xué)科研究組織一般隸屬于某一學(xué)院或系,由該學(xué)院或系全權(quán)組織管理和建設(shè),同時根據(jù)科研項目或課題的具體情況,組織相關(guān)學(xué)院或系參與,是一種比較大型的實體組織,主要包括國家(教育部)重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等。

    2012年教高4號《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》文件中明確提出,要加快高校國家(教育部)重點實驗室、工程技術(shù)中心、工程研究中心的建設(shè)與發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合[1]。到2012年,我國共建成100多所高校國家(教育部)重點實驗室。以清華大學(xué)為例,截止到2012年5月,該校共組建成17個教育部重點實驗室,13個國家重點實驗室,6個國家工程實驗室,4個工程研究中心和3個工程技術(shù)中心。其中,精密儀器與機械學(xué)系有精密測試技術(shù)及儀器國家重點實驗室、摩擦學(xué)國家重點實驗室、光盤系統(tǒng)及應(yīng)用技術(shù)國家工程研究中心;汽車工程系有汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室;熱能工程系有電力系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備控制和仿真國家重點實驗室、熱科學(xué)與動力工程教育部重點實驗室、工業(yè)鍋爐及民用煤清潔燃燒國家工程研究中心、燃?xì)廨啓C與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心;機械工程系有先進(jìn)成形制造教育部重點實驗室。

    (二)高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

    高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織包括高校各類形式的跨院系、跨學(xué)科研究組織和獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心??缭合?、跨學(xué)科研究組織通常是依托于某一學(xué)院或系,由該學(xué)院或系統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)合其他相關(guān)院系的人力、財力、物力參與,是學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研實踐基地。比如在清華大學(xué)交叉信息研究院中建有理論計算機科學(xué)研究中心和量子信息中心。

    獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心是跨學(xué)科設(shè)置的科研實體,它不掛靠于任何學(xué)院或系,中心自己統(tǒng)一安排具體事宜,自行組織管理,并聯(lián)合相關(guān)院系針對某一主題領(lǐng)域的科研課題進(jìn)行合作研究。比如2006年4月,北京大學(xué)建成了前沿交叉學(xué)科研究院,該研究院下設(shè)有5個研究中心,開展與高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)相關(guān)的跨學(xué)科研究[2]。浙江大學(xué)于2000年4月正式建成了微系統(tǒng)研究與開發(fā)中心,這是浙江大學(xué)的第一所獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究組織,該中心的目標(biāo)是組織微系統(tǒng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和項目合作,爭取國家重大專項支持[3]。

    (三)高校和校外獨立法人單位聯(lián)合創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

    這類跨學(xué)科組織模式是由某一學(xué)院或?qū)W科牽頭,與校外獨立法人單位聯(lián)合共同創(chuàng)立,大多是與工商界聯(lián)辦,即聯(lián)辦的研究中心,往往成為大企業(yè)的研究基地或校企聯(lián)合實體。清華大學(xué)截止到2012年8月共建成114個校企聯(lián)合科研機構(gòu),其中在計算機科學(xué)與技術(shù)系共設(shè)有2個校企聯(lián)合機構(gòu),分別是清華大學(xué)(計算機系)—北京搜狐互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司搜索技術(shù)聯(lián)合實驗室和清華大學(xué)(計算機系)—騰訊科技(深圳)有限公司互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合實驗室。前者是由清華大學(xué)的計算機系和北京搜狐互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的,后者是由清華大學(xué)的計算機系和騰訊科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的。

    我國高??鐚W(xué)科研究組織模式除了以上歸納的三種基本模式之外,還包括“211工程”提出的“學(xué)科群”,以及2004年教育部為了提高我國科技自主創(chuàng)新能力啟動的“985”工程二期建設(shè)。但“211工程”由于各種原因,經(jīng)費下?lián)苤蟊环稚⒌礁鱾€學(xué)科,沒有形成核心凝聚力,未能成事?!?85”工程二期建設(shè)提出要改變科研小而分散的研究模式,促進(jìn)學(xué)科的交叉融合與資源共享,目前正在積極地籌備和建設(shè)中,收效各異。同時高校之間還建有“無形的跨學(xué)科學(xué)院”,這是一種松散的組織,通過跨學(xué)科課題、跨學(xué)科計劃等將高校的相關(guān)科研人員聯(lián)合起來共同攻關(guān)。

    二、我國高??鐚W(xué)科研究組織的運行機制

    我國從事跨學(xué)科研究的高校多數(shù)采用的是學(xué)院制機構(gòu),也就是“?!骸怠萄惺摇毙偷膶W(xué)術(shù)組織模式。這種組織結(jié)構(gòu)成為我國高??鐚W(xué)科研究組織模式的基礎(chǔ),當(dāng)前我國大部分的跨學(xué)科組織都是建立在原有院系基礎(chǔ)上[4]。

    (一)組織管理結(jié)構(gòu)

    我國高校跨學(xué)科研究組織在組織管理上一般有三種形式。

    第一種是隸屬于某一學(xué)院或系,由該學(xué)院或系全權(quán)組織和管理,承接大型跨學(xué)科科研計劃和課題,同時組織相關(guān)院系教師參與合作研究。依托國家政府建立的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)中心等基本上屬于這種模式。

    第二種是依托于某一學(xué)院或系,由該學(xué)院或系統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)合其他相關(guān)院系的人力、財力、物力參與合作。高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織和高校與校外獨立法人單位聯(lián)合創(chuàng)立的跨學(xué)科組織都屬于這種形式。endprint

    第三種是不掛靠于任何學(xué)院或系,由獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心自行組織管理,自行統(tǒng)一安排相關(guān)事宜,并聯(lián)合相關(guān)院系針對某一主題領(lǐng)域的科研課題進(jìn)行合作研究。這種組織管理形式依托高校進(jìn)行跨學(xué)科研究,能將大學(xué)的人才和設(shè)施優(yōu)勢充分地利用起來。

    (二)組織運作方式

    我國高校的跨學(xué)科研究組織有三種運作方式:第一種是矩陣組織運作方式。這種方式是目前我國高校普遍采用的一種形式,適用于同一所高校組織多個學(xué)院、學(xué)系(包括實驗室、研究中心、研究所)參與重大項目的跨學(xué)科研究工作。第二種是系統(tǒng)或混合組織運行方式。它是一種以問題為導(dǎo)向或者根據(jù)某課題需要建立的跨學(xué)科研究組織,這種組織形式會根據(jù)研究需要和進(jìn)度來安排研究人員,使實驗設(shè)備、人員等發(fā)揮最大效用。第三種是松散聯(lián)合組織運作方式。獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究組織一般采用這種運作方式,聯(lián)合相關(guān)院系,系統(tǒng)攻關(guān)[5]。

    (三)人員結(jié)構(gòu)

    我國高校教職工形成了特有的“戶口”編制,即教師按學(xué)科或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)劃分,隸屬于某一學(xué)院和系,大多數(shù)的跨學(xué)科研究組織內(nèi)的成員都是在不改變原來隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,組織起來進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),各類形式的跨學(xué)科研究組織一般都由相關(guān)學(xué)科導(dǎo)師帶頭,組織教師和研究生參與跨學(xué)科研究工作。這種人員結(jié)構(gòu)既可以迅速地組織起跨學(xué)科科研團(tuán)隊,又可以充分利用在校研究生資源,在一定程度上,將跨學(xué)科科研與跨學(xué)科教育結(jié)合了起來[6]。

    三、我國高校跨學(xué)科研究組織發(fā)展的現(xiàn)實困境

    從上述我國高??鐚W(xué)科研究組織的基本模式及運行機制來看,我國高??鐚W(xué)科研究組織基本上可以從事一定規(guī)模的跨學(xué)科研究,同時在一定程度上還承擔(dān)了跨學(xué)科科研人才培養(yǎng)的任務(wù)。但是由于我國高校的跨學(xué)科研究組織體系受到現(xiàn)行大學(xué)學(xué)術(shù)組織模式和運行機制的約束,跨學(xué)科研究組織建設(shè)還處在起步階段,因此,不可避免地存在一些弊端。下面從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織自身三個層面進(jìn)行探討。

    (一)國家政府層面

    1.國家科技管理體制不完善??萍假Y源配置的約束和協(xié)調(diào)機制不健全,部門之間溝通不暢,重大科技項目缺乏有機銜接,國家有限的科技資源被分散到各個角落,低水平重復(fù)建設(shè)多,科技資源利用率低;在重大科技問題決策過程中,專家意見不受重視;科技評價、監(jiān)督管理機構(gòu)不完善,對科技計劃、項目、課題、經(jīng)費進(jìn)行評估和監(jiān)管時,缺乏合理、公正、科學(xué)的評價方法。

    2.科研經(jīng)費的投入少且管理體制不健全。與發(fā)達(dá)國家相比,我國科研經(jīng)費對高校的投入嚴(yán)重不足,并且缺乏明確的經(jīng)費投入和管理機制。

    3.科研投入結(jié)構(gòu)不合理。比如,2006年我國科研投入中基礎(chǔ)研究只占5.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家,而這有限的基礎(chǔ)研究投入又多集中在政府科研機構(gòu)中,高??萍纪度朊黠@不足。

    (二)高校層面

    1.高??蒲匈Y源配置的有限性。在一定歷史時期

    內(nèi),高校的科研資源是有限的,所以跨學(xué)科研究和單學(xué)科研究之間必然存在資源上的競爭。目前,高校實行的科技資源配置模式還是以相對固化的成熟學(xué)科、專業(yè)為依據(jù),當(dāng)新的研究領(lǐng)域不屬于某一學(xué)科范疇時,它們很容易被排斥在外,再加上跨學(xué)科研究風(fēng)險大、周期長,致使高校對跨學(xué)科研究的投入少之又少。

    2.傳統(tǒng)學(xué)術(shù)組織障礙。高校都追求學(xué)術(shù)聲譽,而跨學(xué)科研究很難找準(zhǔn)學(xué)科位置,這在一定程度上不利于跨學(xué)科研究組織的長期發(fā)展。

    3.固化的學(xué)科專業(yè)設(shè)置弊端。我國高?,F(xiàn)行的學(xué)科專業(yè)目錄中沒有設(shè)置專門的交叉學(xué)科門類,也沒有在目錄代碼和名稱中為新興學(xué)科留下發(fā)展空間[7]。

    (三)跨學(xué)科研究組織自身

    1.跨學(xué)科研究組織缺乏一流的學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)質(zhì)

    團(tuán)隊??鐚W(xué)科研究的學(xué)術(shù)帶頭人必須是享有很高聲譽的某方面資深專家,還要有廣博的學(xué)科交叉知識,能緊跟時代前進(jìn)步伐,同時還要有較強的凝聚力、資源調(diào)動能力和社會活動能力;跨學(xué)科研究團(tuán)隊需要合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),但是,目前我國高校跨學(xué)科研究組織的學(xué)術(shù)帶頭人在質(zhì)和量上都偏低,跨學(xué)科研究團(tuán)隊成員水平參差不齊,直接影響了我國跨學(xué)科研究組織的水平。

    2.傳統(tǒng)的考核評估體制不利于跨學(xué)科研究組織的

    隊伍建設(shè)。目前,學(xué)術(shù)界對教師的考評主要是基于同行評議,研究人員的考評也以同行評議為主,而跨學(xué)科研究要比單學(xué)科研究難得多,跨學(xué)科研究涉及多個學(xué)科的交叉滲透,短時間內(nèi)很難取得成果,即使取得成果,也是整個跨學(xué)科團(tuán)隊的集體成果,很難對每個從事科研的教師進(jìn)行量化考核。

    3.傳統(tǒng)的“?!骸怠比墝W(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)不利于跨學(xué)科科研人員流動。在這種學(xué)術(shù)組織體制下,學(xué)科之間的邊界非常明晰,不同學(xué)科之間存在壁壘和競爭,教師的“戶口”編制,使教師隸屬于某一學(xué)院或系,沒有院系的許可,教師無法實現(xiàn)自由流動,這在很大程度上阻礙了教師從事跨學(xué)科研究的積極性。

    4.跨學(xué)科教育與跨學(xué)科科研兩大職能分離。從國內(nèi)跨學(xué)科研究組織的相關(guān)資料中不難發(fā)現(xiàn),目前我國的跨學(xué)科研究組織把科研放到了第一位,而跨學(xué)科研究生教育只是作為科研的副產(chǎn)品,沒有受到應(yīng)有的重視。將跨學(xué)科科研和跨學(xué)科教育兩大職能割裂,實質(zhì)上是對跨學(xué)科人才資源的浪費。

    四、我國高??鐚W(xué)科研究組織的治理策略

    針對我國高校跨學(xué)科研究組織建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)實困境,結(jié)合世界名??鐚W(xué)科研究組織建設(shè)與管理的經(jīng)驗,本人從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織三個維度,對我國高??鐚W(xué)科研究組織的建設(shè)和發(fā)展提出若干對策和建議。

    (一)國家政府

    1.完善國家科研撥款機制,建立國家實驗室專項撥款基金,加大對跨學(xué)科研究組織經(jīng)費的撥款力度。

    2.在政策上支持高校拓寬融資渠道,增加國際渠

    道、地方渠道和企業(yè)渠道,尤其是在政策上鼓勵高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)和跨學(xué)科研究組織的協(xié)調(diào)合作。

    3.建立規(guī)范的經(jīng)費審核制度,做好預(yù)算和核算,對已撥經(jīng)費的使用情況和效益進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督,進(jìn)一步支持執(zhí)行好的,取消執(zhí)行差的。endprint

    4.出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界積極應(yīng)用跨學(xué)科研究成果,將產(chǎn)業(yè)界對高??鐚W(xué)科研究的期望與高??鐚W(xué)科科研成果實現(xiàn)良好對接,使產(chǎn)業(yè)界和高??鐚W(xué)科研究組織之間建立良性互動橋梁。

    (二)高校

    1.高校內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建適合跨學(xué)科研究組織發(fā)展的

    考核評價機制和組織管理模式,加大對跨學(xué)科研究組織科研經(jīng)費和科研資源投入,創(chuàng)新人員流動機制、利益分配機制和學(xué)科管理機制。

    2.營造適合跨學(xué)科研究的組織文化氛圍,使不同學(xué)科背景、不同學(xué)術(shù)觀點、不同層次的科研人員在一個民主平等的文化氛圍中,平等對話和交流。

    3.高校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立專門的跨學(xué)科研究委員會,由各領(lǐng)域?qū)<液蛯W(xué)術(shù)大師組成,負(fù)責(zé)規(guī)劃該校跨學(xué)科研究組織的發(fā)展,論證、評估和撤銷跨學(xué)科研究項目。

    (三)跨學(xué)科研究組織

    1.建立真正獨立運行的大學(xué)跨學(xué)科研究組織,引入國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)大師作為學(xué)科帶頭人,培養(yǎng)一支專職的科研團(tuán)隊,保留一定比例的科研流動人員。

    2.創(chuàng)新跨學(xué)科研究組織內(nèi)專職科研人員的管理模

    式,建立內(nèi)部評估體系,對科研人員在項目活動中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)進(jìn)行評估,決定去留和獎懲。

    3.選擇性地招收跨學(xué)科、跨專業(yè)研究生,大力開展跨學(xué)科研究生教育,建立跨院系的導(dǎo)師聘任和兼職制度,實行研究生雙導(dǎo)師培養(yǎng),對參加跨學(xué)科研究項目的學(xué)生提供相關(guān)的跨學(xué)科課程,經(jīng)學(xué)位評定委員會審定之后,頒發(fā)跨學(xué)科學(xué)位。

    4.設(shè)立專門的跨學(xué)科研究生專項創(chuàng)新基金,支持和鼓勵研究生參與跨學(xué)科科研項目,切實提升研究能力。

    參考文獻(xiàn):

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    [7]程研.芻議我國高等教育學(xué)科專業(yè)目錄分類中的交叉學(xué)

    科設(shè)置[J].高教探索,2008,(4).endprint

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