2013年新加坡:政治、經(jīng)濟與外交

胡安琪

(暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院 廣州 510630)

2013年新加坡:政治、經(jīng)濟與外交

胡安琪

(暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院 廣州 510630)

新加坡;政治;經(jīng)濟;外交;2013年

2013年，新加坡國內(nèi)社會矛盾日益激化，集會示威多發(fā)，執(zhí)政黨面臨嚴峻挑戰(zhàn);經(jīng)濟方面總體表現(xiàn)好于預期，政府扶危濟困，關注民生，力求建設溫情社會;外交方面，新加坡加強周邊合作，深化與美國和中國等大國關系。

2013年，新加坡《聯(lián)合早報》根據(jù)該年發(fā)生的國內(nèi)外大事件，挑選出“人、權(quán)、懷、政、霾、貪、調(diào)、僵、盼、網(wǎng)”10個漢字進行“字述一年”投票活動，最終“霾”字當選?；仡櫺录悠碌?013年，籠罩獅城的煙霾、執(zhí)政黨補選失利、千人抗議《人口白皮書》、政府網(wǎng)站頻頻遭黑，以及小印度外勞騷亂事件等等一些數(shù)十年來鮮少發(fā)生的現(xiàn)象或事件，在這一年里相對集中地撲面而來，對新加坡而言是前所未有的考驗。

一 政治:社會矛盾日益激化

1.補選再度失利，執(zhí)政黨面臨更多挑戰(zhàn)

2013年1月26日，新加坡進行了榜鵝東單選區(qū)國會議員補選，在野黨工人黨的候選人李麗連勝出。這是繼2012年后港選區(qū)補選后，工人黨再度擊敗執(zhí)政的人民行動黨，獲得國會中第7個議席。這次選舉共有3.16萬名合格選民，投票率超過94%。計票結(jié)果顯示，工人黨候選人李麗連得票率為54.52%，人民行動黨候選人許寶琨得票率為43.71%，相差近11%［1］。

與人民行動黨候選人不同，工人黨候選人李麗連并非精英出身，相比之下是“平實”、“接地氣”的“草根”，其當選可謂顛覆了新加坡國會議員“學術精英”的固有形象。而執(zhí)政黨選票流失的根本原因在于近年來外來移民和外來勞工增多、公共運輸品質(zhì)下降、房價高等矛盾問題日益激化，政府“草根性”缺失，民怨載道，尤其是中下層民眾對政府的不滿越來越多。

新加坡人民行動黨在執(zhí)政的半個世紀里，樹立了良好的績效形象，但時代的變遷為新加坡人民行動黨帶來了新的挑戰(zhàn)。自20世紀80年代以來，以外向型經(jīng)濟為主的新加坡，經(jīng)濟發(fā)展面臨了許多不確定因素，其社會也正過渡到一個新階段。隨著中產(chǎn)階級崛起，社會貧富差距逐漸拉大，政府對社會中下層弱勢群體利益的照顧不周，造成民眾對采取精英治國模式的執(zhí)政黨的質(zhì)疑，這也成為當今人民行動黨自身全民形象建設的最大瓶頸［2］。雖然在野黨的力量暫時無法與之抗衡，但是從人民行動黨得票率呈明顯下滑的發(fā)展趨勢來看，其在2016年大選中將會面臨更大的挑戰(zhàn)［3］。新加坡前總理吳作棟更稱新加坡陷入“中年危機”，共建溫情社會和全新契約社會是政府今后的治國之道［4］。因此，繼續(xù)關注民生、抓住民心，重新建立起選民對執(zhí)政黨的充分信任，是新加坡政府的當下要務。

面對新形勢，新加坡政府推出了一系列的改善措施，以期貼近民心，切合社會的改變。在2013年8月18日國慶群眾大會上，新加坡總理李顯龍宣布了涵蓋教育、醫(yī)療、住房等方面的諸多改善措施，標志著新加坡政府正向一個更加平民主義風格的政府轉(zhuǎn)變。此外，政府將加大對中小企業(yè)的扶植和幫助力度，同時也將控制外來勞工的數(shù)量。近年來，隨著大量移民涌入新加坡，社會矛盾激化。李顯龍?zhí)寡?，對于中小企業(yè)來講，外來勞工占有重要的地位，對于外來人口的限制“目前還沒有一個完美的解決方案?！保?］

2.移民和外勞問題激化，爆發(fā)反政府示威集會

新加坡的人口老齡化和移民問題是近年來讓政府頭疼又極易挑動民眾神經(jīng)的敏感話題。尤其對于移民問題，新加坡民眾從網(wǎng)絡吐槽逐步走上街頭。2013年新加坡爆發(fā)了近年來規(guī)模最大的反對政府人口政策的抗議活動。該事件的導火索是新加坡政府于2013年1月發(fā)表《人口白皮書》①新加坡《人口白皮書》詳見:ASustainable Population for a Dynamic Singapore:PopulationWhite Paper，http://population.sg/whitepaper/resource－files/population－white－paper.pdf，2013年1月。，提出每年輸入2.5萬名移民的計劃，以維持人口增長及競爭力，這將令外來人口比例到2030年占新加坡總?cè)丝诘慕宄?，本地人口則由目前62%降至55%②新加坡國家發(fā)展部部長許文遠2013年2月初在博客上解釋，690萬不是“(人口)預報或目標”，而是作為長遠規(guī)劃“最糟情況”的預估，以這一預估的//人ne口ws數(shù).xi量nh來ua規(guī)ne劃t.c新om加/2坡01未3來－0基2/礎02建/c設_。12詳43見13:64《4.新h官tm員。:人口達到690萬是“最糟情況”，基礎建設須可容納未來人口》，新華網(wǎng)，http:。2月16日，抗議者在芳林公園演講角進行集會示威，表達不滿，規(guī)模罕見。一些媒體報道稱約有3000人參加了集會抗議，《經(jīng)濟學人報告》引述集會組織者指參與集會的人數(shù)達4000人。時隔三個月，在“五·一”國際勞動節(jié)當天，約5000－6000名新加坡民眾再次集會抗議，規(guī)模較第一次更大［6］。

2012年底新加坡發(fā)生一起中國籍司機集體罷工事件，打破了新加坡26年來無罷工的記錄，而更令獅城全島為之震驚的是2013年底發(fā)生的外勞騷亂事件。2013年12月8日晚9時許，在新加坡印度族群聚集地“小印度”，一名印度籍外勞因突發(fā)交通事故身亡，引發(fā)了300名來自南亞外來勞工襲擊警察的騷亂，造成39名新加坡執(zhí)法人員受傷，25輛救護車和警車被焚毀或受損［7］。這是新加坡近44年來最嚴重的一起公共安全事件。

移民和外籍勞工，一直與新加坡的經(jīng)濟發(fā)展息息相關。1966年，新加坡脫離馬來西亞聯(lián)邦獨立后第二年，開始引進來自馬來西亞的外勞;20世紀70年代后期開始引進其他國家勞工，早期外勞多為低技術勞工;20世紀90年代起積極引進專業(yè)技術人才。隨著新加坡經(jīng)濟快速發(fā)展，外勞 (含外籍專業(yè)人士)人數(shù)大幅增加。截至2013年6月，新加坡外勞人數(shù)接近130萬，而該國總?cè)丝谥挥?30萬［8］?？梢哉f依靠開放的外勞政策，新加坡取得了亮眼的經(jīng)濟成績。

然而過度依賴外勞，除導致生產(chǎn)力下降、拉低本國勞工薪資、社會問題叢生等慣見的問題外，在新加坡這樣的彈丸之地，還造成人口擁擠。近年來，外勞和新移民在新加坡引起不少爭議，許多新加坡人認為外勞搶走工作機會，住房成本被拉高，公共資源被占用，而外勞對于在新加坡遇到的不公正待遇也飽含怨氣。

為順應民情，新加坡政府近年對移民政策做出調(diào)整。2013年2月，新加坡副總理兼財政部長尚達曼在國會演說時曾強調(diào)，將繼續(xù)收緊外勞政策，具體措施包括:削減外勞配額、提高外勞稅、對外勞從嚴發(fā)放簽證等，希望通過這些措施，降低企業(yè)對外籍員工的依賴［9］。針對人口增加造成的問題，會在未來17年增建70萬個住宅單位，將現(xiàn)有地鐵網(wǎng)絡延長一倍，以及增添更多綠色公共空間［10］。新加坡政府認為，若要盡快實現(xiàn)經(jīng)濟升級和轉(zhuǎn)型，就必須逐漸擺脫對外勞的依賴。不過，誠如尚達曼在國會演說中所指出的，新加坡必須放慢外勞增長速度，但不能突然切斷外勞流入。新加坡的基礎建設、海事、加工和若干服務業(yè)，人手短缺依然嚴重，引進外勞在所難免，短期內(nèi)新加坡仍必須面對外勞所衍生的各種問題。

3.媒體新規(guī)出爐，網(wǎng)絡媒體強烈不滿

2013年5月28日，以“加強對本地新聞網(wǎng)站管理”為由，新加坡媒體發(fā)展局公布新的網(wǎng)絡執(zhí)照規(guī)定，宣布凡頻密報道新加坡新聞與時事資訊、吸引5萬次來自不同網(wǎng)絡地址用戶點閱的新加坡網(wǎng)站，必須獲得新加坡政府授權(quán)，并繳納5萬新元(約25萬元人民幣)的保證金。根據(jù)條例，受管制的網(wǎng)站必須每年更新執(zhí)照，官方也有權(quán)要求網(wǎng)站在24小時內(nèi)刪除違反規(guī)定的內(nèi)容［11］。

新加坡網(wǎng)絡媒體批評政府沒有開展公眾咨詢以及國會辯論就推出新管制條例，規(guī)定中的“定義模糊”，擔心言論自由將進一步受到限制［12］，并于2013年6月6日在互聯(lián)網(wǎng)上展開名為“互聯(lián)網(wǎng)封鎖行動”的網(wǎng)絡抗議，8日又號召了約1500－2000人到芳林公園進行集會抗議，要求政府撤回新條例。該次抗議是繼抗議《人口白皮書》后，新加坡年內(nèi)發(fā)生的第三次大型集會。隨后在11月，連續(xù)發(fā)生多起黑客襲擊新加坡政府網(wǎng)站事件，攻擊者指責政府限制言論自由，希望通過襲擊行動迫使政府取消網(wǎng)絡新規(guī)。

新加坡媒體發(fā)展管理局指出，設立新規(guī)定的目的是，要讓網(wǎng)絡媒體和報紙等傳統(tǒng)媒體的管理標準一致，確?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞媒體更負責任，但沒有在網(wǎng)站“內(nèi)容標準”上做任何政策改變。但有國際媒體組織指出該法規(guī)將會扼殺創(chuàng)新，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資，影響新加坡自由開放的國際形象，且危害地區(qū)的新聞自由［13］。

二 經(jīng)濟:總體表現(xiàn)好于預期

1.經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇，本地就業(yè)人口增長

2013年，隨著美國和歐洲經(jīng)濟逐步復蘇，全球經(jīng)濟正在改善，新加坡經(jīng)濟增長加快。新加坡貿(mào)易工業(yè)部 (簡稱貿(mào)工部)最新數(shù)據(jù)顯示，受益于第四季度三大產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的持續(xù)增長，新加坡2013年全年經(jīng)濟增長4.1%，高于預期的3.7%，也顯著高于2012年的1.9%［14］。

從全年來看 (見表1)，新加坡制造業(yè)增長1.7%，較2012年的0.3%有顯著提升，而建筑業(yè)由于公共和私人建筑活動同時放緩，其增速由2012年的8.6%放緩至5.9%。2013年，新加坡金融服務和批發(fā)零售貿(mào)易都取得較好的增長勢頭，受益于此，服務生產(chǎn)行業(yè)比上年增長5.3%，高于2012 年的 2.0%［15］。

表1 新加坡2010—2013年經(jīng)濟增長情況 (%)

新加坡通脹率由2012年的4.6%降至2013年的2.4%，居民消費價格指數(shù)由2012年的1.2%上升至2013年的4.6%。新加坡2013年一年新增就業(yè)機會13.49萬個，高于2012年的12.91萬個，是2009年以來增加就業(yè)機會最多的一年。在政府收緊外籍員工政策的壓力下，新增就業(yè)人口中主要以新加坡本地居民為主，占新增加就業(yè)機會的60.5%，就業(yè)人口達到8.16萬人，同比增加了39%。與此同時，增聘的外籍員工則從2011年的8.48萬人銳減至2013年的5.33萬人，是自2009年以來的最低水平［16］。

2.政府扶危濟困，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型重組

新加坡在2012財政年度所取得的財政預算盈余多達39億新元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%，比預期高出三倍。新加坡2013預算案以“質(zhì)量增長和包容性社會”為目標。2013年年初，新加坡副總理兼財政部長尚達曼宣讀“新加坡2013財政年度預算案”時強調(diào)，新加坡政府自2010年以來就采取了重要舉措以重組新加坡經(jīng)濟，為民眾創(chuàng)造更好的就業(yè)機會;2012年政府又在社會政策方面做出重大調(diào)整，以構(gòu)建公平和包容的社會。他認為，隨著新加坡社會和經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型過渡期，政府更需要加快轉(zhuǎn)型的步伐。而政府的當務之急除了解決民眾的住房和交通等問題以外，更要致力于通過創(chuàng)新和更高的生產(chǎn)率來使經(jīng)濟取得優(yōu)質(zhì)的增長，從而讓全體人民受益［17］。

為重組經(jīng)濟并推動優(yōu)質(zhì)增長，新加坡政府進一步降低企業(yè)對外籍勞工的依賴度，縮減外籍勞工的比例，同時提高所有行業(yè)的外籍勞工稅。除此之外，還推出總值達53億新元 (約合265億元人民幣)的“過渡時期三年援助配套”，幫助企業(yè)進行重組。其中最令人矚目的是新加坡政府首次對企業(yè)推出了加薪補貼計劃，以在未來三年內(nèi)分擔企業(yè)支付員工加薪的40%，頂限為月薪4000新元，這是鼓勵企業(yè)與員工減少對外籍勞工的依賴并提高企業(yè)生產(chǎn)率的一項重大舉措。另外，新加坡政府進一步加大原有的提高生產(chǎn)率及創(chuàng)新優(yōu)惠計劃的獎勵，連續(xù)三年給予企業(yè)30%的稅收回扣［18］。

除了對企業(yè)進行援助以外，新加坡政府在2013年的預算案中撥出了17億新元資助民眾，特別是中低收入的家庭，以應付不斷高漲的生活費用。另外，新加坡政府還調(diào)整房地產(chǎn)稅和汽車稅，并加強累進稅制，以達到“劫富濟貧”，讓低薪和中等收入家庭受益的目的［19］。

在新加坡2014年的政府財政預算案中，“終身健?！焙汀敖▏淮迸涮子葹橐瞬毮俊！敖K身健保”是由新加坡政府此前的保險計劃“健保雙全”升級而來，新醫(yī)療保障將不再設年齡頂限，以讓所有新加坡國民終身受保［20］。政府撥出80億元設立“建國一代基金”，凸顯政府對逐漸老齡化社會的關注。有分析指出，在新加坡經(jīng)濟向更優(yōu)質(zhì)增長轉(zhuǎn)型的過程中，許多國民已被拋在后頭，社會面臨貧富差距越來越大的危機［21］。兩項措施的出臺標志著新加坡政府在關注中下階層、在“老有所養(yǎng)，老有所終”方面又邁進了一大步。

三 外交:加強周邊合作，平衡域外大國關系

1.加強與東盟國家經(jīng)濟合作

2013年新加坡與東盟國家關系穩(wěn)健發(fā)展，尤其在加強經(jīng)濟合作方面。較為突出的如，新加坡總理李顯龍和馬來西亞總理納吉布于2月共同宣布建設新馬跨國高速鐵路，計劃于2020年建成。新馬跨國高鐵除了將縮減游客在兩國之間來往的時間，推動兩國人員互動，還將進一步刺激兩地合作和經(jīng)濟發(fā)展［22］。4月印尼總統(tǒng)蘇西洛訪問新加坡，兩國重申加強和深化雙邊關系，并著重提升雙邊經(jīng)濟關系，推動和加強兩國私營部門在“加速擴大印尼經(jīng)濟建設總綱領” (MP3EI)中的合作。此外，新加坡加強了對越南的投資，2013年投資總額同比激增153%，達到43.7億美元［23］。

但是，新加坡與鄰國的關系并非風平浪靜，2013年至2014年年初與印尼的摩擦尤為明顯。從2013年6月的印尼煙霾、11月的竊聽事件，到2014年2月的軍艦風波，幾度引發(fā)兩國上至官員下至媒體激烈的“口水仗”。

2.增進與印度雙邊合作關系

新加坡與印度兩國間高層互訪、商貿(mào)往來越來越頻密。2013年，新加坡和印度兩國部長級官員互訪多達10次，4月兩國簽署航空服務協(xié)議，6月續(xù)簽雙邊軍事協(xié)定。經(jīng)濟上，新加坡是印度在東盟最大的貿(mào)易伙伴。2012年新加坡是印度的第六大貿(mào)易伙伴、第二大外國投資者［24］。

近年來，在美國重返亞太實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，印度將“向東看”(Look East)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為“向東干”(Act East)。有分析指出，美國近年來呼吁印度加強與東南亞之間的關系，以抗衡中國在東南亞地區(qū)力量的增長［25］。而自詡為印度在東盟的“橋梁”，新加坡對印度的高調(diào)往來無疑顯示新加坡對美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的支持。

3.歡迎美國重新向亞洲傾斜力量

扼守馬六甲海峽的新加坡國土面積狹小，資源稀缺，具有極強的憂患意識，長期奉行全面防御的國防理念和“毒蝦戰(zhàn)略”①所謂“毒蝦戰(zhàn)略”，即李志耀提出的在殘酷的國際環(huán)境下，新加坡只有當一只能產(chǎn)生劇毒的小蝦，才能避免被大魚吃掉。，在與美國的雙邊關系上，很大程度依靠軍事關系來維持。

2013年4月1－4日，新加坡總理李顯龍訪問美國，同美國總統(tǒng)奧巴馬、美國國防部長哈格爾進行了會談。在與奧巴馬的會談中，李顯龍表示“從更廣的層面來說，新加坡很高興美國在奧巴馬政府的領導下更加重視同亞洲的關系，并重新向亞洲傾斜力量。它與亞洲聯(lián)系廣泛，不僅在安全領域，也在經(jīng)濟、文化和教育方面。新加坡希望能深化雙邊關系，進而協(xié)助促進這個過程?！蓖瑫r，李顯龍表示新加坡對奧巴馬政府重視“全球最重要的雙邊關系”——中美關系表示認同，并將在能力所及的情況下，扮演好自己的角色［26］。

2013年4月18日，美國第一艘瀕海戰(zhàn)斗艦“自由”號駛?cè)胄录悠抡烈塑姼?。根?jù)規(guī)劃，到2016年，美國將向新加坡輪換派駐4艘新型軍艦。按照美國海軍的說法，這些瀕海戰(zhàn)斗艦的主要使命是“執(zhí)行海事安全行動、參與國際多邊演練，并凸顯美國的戰(zhàn)略意圖”。新加坡專家表示，美國向新加坡部署新型戰(zhàn)艦，是其重返亞太戰(zhàn)略的一部分［27］。而新加坡引入美國的軍事力量，加強與美國的政治互信，是為了在充滿局部沖突和安全威脅的敏感地帶，借助大國以保自身安全。

4.重視發(fā)展與中國友好合作關系

新中高層互訪頻密，榮譽國務資政吳作棟分別在2013年4月和9月訪問中國。5月中國外交部長王毅訪問新加坡受總理李顯龍接見。9月，新加坡副總理張志賢訪問廣東和廣西，并參加第十屆中國—東盟博覽會。8月，李顯龍總理訪問中國，在北京與習近平和李克強會面。10月，中國副總理張高麗訪新，并主持中新雙邊合作聯(lián)委會第十次會議、中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十五次會議和中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第六次會議。

2013年中國超過馬來西亞，成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達到1152億新元 (約合914.3億美元)，比2012年增長11%，占新加坡貿(mào)易總額的 11.8%［28］。2013年新加坡對華投資73.27億美元，同比增長12.06%，成為中國最大的投資來源國。2009年至2013年新加坡在中國累積投資近550億美元，超過23000個項目［29］。近年來，雙方不斷通過加強雙邊關系來促進各領域的交流，創(chuàng)造合作機會，蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城、廣州知識城、川新創(chuàng)新科技園以及吉林食品區(qū)等項目成果豐碩。

2013年5月，新加坡成為繼中國香港和中國臺灣之后，第三個發(fā)行人民幣離岸債券的市場。匯豐與渣打銀行成為首批在新加坡發(fā)行人民幣計價債券的銀行，中國工商銀行在新加坡開啟人民幣交易結(jié)算服務。中國與新加坡在2013年3月將雙邊本幣互換協(xié)議規(guī)模由1500億元擴大至3000億元，僅次于香港的4000億元以及韓國的3600億元［30］。

2013年5月，習近平在北京接見李顯龍時表示，中方重視發(fā)展中新友好合作關系，呼吁雙方密切結(jié)合兩國各自發(fā)展戰(zhàn)略，深化經(jīng)貿(mào)、金融、人文、社會管理等領域合作。與此同時，兩國也需要深化政治互信，加強務實合作，以便將兩國的雙邊關系提升到一個更高水平［31］。

根據(jù)兩國領導人就新時期深化中新合作達成的重要共識，中新兩國將不斷完善合作機制;保持已有各項雙邊合作機制的穩(wěn)定性、連續(xù)性和開創(chuàng)性;搞好中新合作發(fā)展的宏觀規(guī)劃，深化在重點領域和標志性項目上的合作，切實發(fā)揮示范引領作用;努力拓寬合作領域;加強經(jīng)貿(mào)、金融、科技、人文、生態(tài)建設和社會管理等方面的務實合作，同時，攜手推進區(qū)域合作［32］。

小結(jié)

2013年，新加坡國內(nèi)社會矛盾日益激化，外勞和移民問題尤為敏感，集會示威多發(fā)，執(zhí)政黨面臨嚴峻挑戰(zhàn)，重建民眾對執(zhí)政黨的信任是當下要務。經(jīng)濟方面，2013年新加坡經(jīng)濟總體表現(xiàn)好于預期，政府關注民生，力求建設溫情社會。展望2014年，新加坡政府預測其經(jīng)濟增長幅度應該不大，將介于2%至4%之間［33］。外交方面，新加坡將繼續(xù)加強與周邊國家的經(jīng)濟合作，深化與美國和中國等大國關系，在大國平衡戰(zhàn)略中謹慎扮演好自身角色。

【注 釋】

［1］《新加坡一黨獨大局面遭沖擊》，《青年參考》2013年2月6日。

［2］孫景峰、陳倩琳:《論新加坡人民行動黨形象建設面臨的挑戰(zhàn)》，《社會主義研究》2013年第4期。

［3］范磊:《新加坡政治新生態(tài)與選舉政治——基于2013年榜鵝東單選區(qū)補選分析》， 《當代社會主義問題》2013年第2期。

［4］《新加坡執(zhí)政黨應變“中年危機”》，東方早報網(wǎng)，http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2013－08/19/content_806353.htm

［5］同 ［4］。

［6］“Singapore politics:Quick View － Another protest marks Labour Day”，EIU ViewsWire，7 May，2013，retrieved from http://search.proquest.com/docview/1348972776?accountid=10499

［7］《新加坡尋求通過臨時立法維持區(qū)域秩序》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2014－01/20/c_119 051522.htm

［8］《搶飯碗占資源130萬移民成公敵》，《中國時報》，http://www.chinatimes.com/newspapers/20131210000348－260102

［9］《搶飯碗占資源130萬移民成公敵》，中時電子報網(wǎng)，http://gb.chinatimes.com/gate/gb/www.chinatimes.com/newspapers/20131210000348－260102

［10］A Sustainable Population for a Dynamic Singapore:Population White Paper，National Population and Talent Division，Prime Minister's Office，http://population.sg/whitepaper/resource－files/population－white－paper.pdf，2013－01．

［11］《新加坡規(guī)定新聞網(wǎng)站須申請執(zhí)照以確保公共利益》，中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2013/05－30/4875454.shtml

［12］Policy Brief from MyFreeInternet on Singapore's new online news site licensing regime，Asia Internet Coalition，July 10，2013，http://www.asiainternetcoalition.org/wp－content/uploads/2013/11/FreeMyInternet－policy－brief.pdf

［13］“AICOpen Letter to Singapore'sMIC on Government's new licensing framework for online news sites，Asia Internet Coalition”，14 June，2013，http://www.asiainternetcoalition.org/aic－open－letter－to－singapores－mic－on－governmentsnew－licensing－framework－for－online－news－sites/

［14］新加坡貿(mào)易工業(yè)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，http://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/Pages/default.aspx，2014年2月25日。

［15］ Ministry of Trade and Industry Singapore，“MTI Maintains 2014 GDPGrowth Forecast at2.0 to 4.0 Per Cent”，20 February，2014，http://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/SiteAssets/Pages/Economic－Survey－of－Singapore－2013/PR_4Q2013.pdf

［16］Ministry of Manpower，“Employment Situation 2013:More Locals Employed and Income Growth Strengthened”，29 January， 2014， http://www.mom.gov.sg/newsroom/Pages/PressReleasesDetail.aspx?listid=541

［17］《尚達曼:爭取優(yōu)質(zhì)增長 打造包容社會》，聯(lián)合早報網(wǎng)，http://www.zaobao.com/special/report/singapore/budget2014/2013news/story20130226－309777

［18］ ［19］《新加坡:加快經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的預算案》，中國經(jīng)濟網(wǎng)，http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/20130 2/27/t20130227_24147803.shtm l

［20］《新加坡邁向大同社會》，聯(lián)合早報網(wǎng)，http://www.zaobao.com/special/report/singapore/budget2014/comment/story20140222－313118

［21］《經(jīng)濟師:2014預算案 感恩年長國人 關心本地企業(yè)》，聯(lián)合早報網(wǎng)，http://www.zaobao.com/special/report/singapore/budget2014/comment/story20140222－312858

［22］《新加坡馬來西亞宣布將在2020年前建成高鐵連接兩國首都》，國際在線，http://gb.cri.cn/27824/2013/02/20/6611s4024843.htm

［23］“Singapore's FDI in Vietnam surges153%in 2013”，Asia News Monitor，Jan 22，2014，retrieved from http://search.proquest.com/docview/1490693947?accountid=10499

［24］新加坡外交部網(wǎng)站，http://www.mfa.gov.sg/content/mfa/countries_and_region/south_asia/india.htm l，2014年2月25日。

［25］“Singapore politics:The city state re-engages with India”，EIU ViewsWire，August7，2013，http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1470809131＆Country=Singapore＆topic=Politics＆subtopic=Forecast＆subsubtopic=International+relations＆u=1＆pid=481571432＆oid=481571432＆uid=1

［26］《在白宮會見李顯龍總理奧巴馬:新美關系非比尋常》，聯(lián)合早報網(wǎng)，http://www.zaobao.com/media/photo/story20130404－201250

［27］《美國新型戰(zhàn)艦部署新加坡》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2013/0419/c1002－21193284.htm l

［28］《中國成為新加坡第一大貿(mào)易伙伴》，中新經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)，2014年2月28日，http://www.csc.mofcom－mti.gov.cn/csweb/csc/info/Article.jsp?a_no=344385＆col_no=133

［29］《新加坡成為中國最大投資來源國》，國際在線，http://gb.cri.cn/42071/2014/02/03/5931s4411374.htm

［30］《新展開離岸人民幣清算業(yè)務》， 《人民日報》2013年5月28日。

［31］《習近平26日在人民大會堂會見新加坡總理李顯龍》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013－08/26/c_117100334.htm

［32］《中新關系進入新時期 (聲音)》，《人民日報(海外版)》2013年10月31日。

［33］同 ［15］。

Singapore in 2013:Politics，Econom y and Dip lomacy

Hu Anqi
(School of International Studies/Academy of Overseas Chinese Studies，Jinan University，Guangzhou 510630，China)

Singapore;Politics;Economy;Diplomacy;in 2013

In 2013，Singapore's domestic social conflicts tended to be sharpened and several public protests broke out，which made the official party face severe challenges．In economic terms，the annual economic growth of Singapore performed better than expected．Government has givenmore support to themiddle and lower classes，paid much attention to people's livelihood，in order to build awarm society．In foreign affairs，Singapore continued to strengthen the cooperation with surrounding countries and deepen the relationshipswith the United States and China．

D733.9

A

1008－6099(2014)02－0055－06

2014－03－10

胡安琪，暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院講師。

2012年度廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃項目“新時期中國—東盟自由貿(mào)易區(qū):進展、問題及對策”(2012WYM_0025);教育部人文社科重點研究基地暨南大學華僑華人研究院課題;暨南大學重大重點培育課題“東盟一體化及其對中國—東盟關系的影響”(13JNZDPY002)。

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