2013年越南政治、經濟與外交形勢綜述

許 梅

(暨南大學國際關系學院 廣州510630)

政治領域——加強黨建、重視反腐

越南革新開放近30年來，伴隨著經濟的快速發(fā)展，以及對外開放程度的加深，越共內部也出現(xiàn)了一些黨員思想蛻化、生活腐化及嚴重的貪腐問題。因此，越共十一大以來，越南越來越強調加強黨政建設的重要性，并加大了反腐敗的力度。同時，針對近年來黨內以及社會上的一些西化和自由化的言論和主張，越共高層十分重視，除在理論上強調并說明越南共產黨在國家中不可替代的絕對領導地位外，從2012年2月開始著手進行整黨工作。2013年，越共中央黨建工作的指導思想是:有效開展落實越共十一屆七中全會有關“新形勢下加強和革新黨對民運工作的領導”的決議等文件精神，以增強黨組織的領導能力與戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的素質，提高政治思想工作的實效性，加強基層民主建設等［1］。近兩年來，為適應新時期國家建設與發(fā)展的需要，越南一直在醞釀并落實對1992年憲法進行補充、修改的工作，并在全國范圍內廣泛征求意見，從而引發(fā)了全民關注和舉國大討論。隨之也出現(xiàn)了“修改國家名稱”、“取消越南共產黨對國家的領導權”、采用西方政體等不同的聲音。對此，越共中央態(tài)度明確，并在十一屆七中和八中全會上對相關提案予以否決。2013年11月28日，越南國會以97.59%的絕對多數(shù)贊成票通過了1992年憲法修正草案 (全稱《越南社會主義共和國憲法 (修正案)》)，該草案于2014年1月1日正式生效。修正草案重申了1992年憲法第四條的重要作用，即“越南共產黨是越南國家和社會的領導隊伍”［2］，再次明確指出越南是共產黨領導下的社會主義國家，強調了越共的執(zhí)政黨地位和國家的社會主義屬性。這是與越共始終堅持的“革新不是改變社會主義性質，而是對社會主義制度完善”的主張相吻合的［3］，從而打消了外界對越南有可能實行多黨制和新政體的猜測。

與此同時，反腐工作依然是越南2013年全年工作的重點之一。2012年11月，越南通過了《反腐敗法》，將反腐與財產公開相聯(lián)系，規(guī)定越南的領導干部需在每年1月1日至3月31日期間，提交個人財產申報清單，由所在機關單位或組織在內部公布;越南國會代表和各級地方人民議會代表及其候選人的個人財產申報清單則在其住所或選區(qū)公布［4］。2013年7月，越南監(jiān)察總署在河內舉行了題為“國家機構在反貪工作中的地位與作用:現(xiàn)狀與措施”的研討會，目的是協(xié)助監(jiān)察總署推出更加有效的反貪措施。2013年11月，越南監(jiān)察總署、越南工商會協(xié)同英國駐越大使館以及英國國際發(fā)展部駐越代表機構，聯(lián)合舉辦了第12次反腐敗對話會，題為“私營企業(yè)在反腐工作中的作用”，希望尋求企業(yè)界、國際贊助商及合作伙伴對越南反腐工作的支持與配合。近年來，腐敗已成為越南企業(yè)尤其是大型國企嚴重虧損的一個很重要的原因，促使越南監(jiān)察部門開始關注國企的腐敗問題。2013年11月，胡志民市人民法院開庭審理了兩起比較嚴重的貪污案件，相關責任人最高被判處死刑和30年徒刑［5］。12月，河內市人民法院判處越南航海公司腐敗案件的兩名被告——原董事長楊志勇和原總公司總經理梅文福死刑［6］。據越南監(jiān)察署的相關報告顯示，監(jiān)察部門在2013年共開展了8900多次行政監(jiān)督檢查和超過19萬次專項監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌金額326.552億越盾，涉嫌土地4520公頃;行政罰款3.95萬億越盾［7］。這一系列舉措無疑有利于增強人們對政府反腐工作的信心。然而，盡管政府重視反腐，并取得了一些成績，但仍存在不少問題。有國會代表提出:反腐工作的薄弱環(huán)節(jié)在于組織實施，因此有必要建立一個有足夠威懾力的、直屬國會的反腐機構。

20年來，越南的經濟革新成效顯著，政治改革也深受外界矚目，主要表現(xiàn)在對黨的領導人實行差額選舉、信息公開、推出質詢制度等方面。隨著改革的深入和黨內民主的加強，越南國會的地位與作用不斷提升。2013年1月16日，越南國會通過了《對由國會、人民議會推選或批準的領導人投信任票》的 35/2012/QH13號決議實施細則［8］。2013年初，首都河內在全國率先展開了對河內市委常委和各廳領導進行信任投票的工作。2013年6月，越南國會476名代表首次對包括國家主席在內的47名中央高級官員進行了信任投票［9］。這可以說是繼差額選舉后越南政治改革的又一次嘗試。投票結果顯示，獲得最多信任的是國會副主席阮氏金銀，越南中央銀行行長阮文平和總理阮晉勇被列入“信任度最低”官員的行列［10］。與此同時，質詢工作也被納入國會工作的重要日程并日趨制度化。2013年，越南總理阮晉勇、副總理阮春福、農業(yè)與農村發(fā)展部部長高德發(fā)、內務部部長阮太平、通信傳媒部部長阮北山、社會勞動軍榮部部長范氏海傳、文化體育和旅游部部長黃俊英、最高人民法院院長張和平，以及其他各部部長和相關負責人都相繼接受了國會代表的質詢，并在全國直播質詢過程。

經濟與社會領域——穩(wěn)定經濟、抑制通脹、保障民生

2013年伊始，越南經濟仍面臨著2012年留下來的難題和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為:通脹壓力依然較大;貨幣市場仍未恢復正常;貸款利率高于企業(yè)盈利能力和不斷增加的不良債務問題;房地產市場低迷;證券交易成本進一步下降;社會總需求減少等等。面對諸多難題以及國際經濟形勢尚未穩(wěn)定的局面，越南政府將2013年經濟發(fā)展目標確定為:穩(wěn)定宏觀經濟、抑制通貨膨脹、維持經濟適度增長態(tài)勢、保障民生，并明確提出2013年經濟社會六大重點任務。具體目標為:經濟增長率達到5.5%，出口增長10%，貿易逆差控制在8%以下，國家預算財政赤字占GDP的4.8%以下，CPI控制在6%－6.5%，社會固定資產投資占GDP的30%，創(chuàng)造160萬個就業(yè)機會，城鎮(zhèn)失業(yè)率在4%以下［11］。為了實現(xiàn)上述目標，越南政府出臺了一系列相關政策舉措，重點主要集中在以下幾個方面:

(1)以控制通貨膨脹為主要目標，對金融貨幣政策進行調整。在實行貨幣緊縮政策的基礎上，對貸款利率進行靈活調整，尤其是大幅降低了企業(yè)的貸款利率，有利于中小企業(yè)恢復生產，消化庫存。同時，越南國家銀行為了更好地調控黃金市場，逐步降低了黃金的存款利率，以消除與黃金有關的各項風險，去除信貸機構中的“黃金化”現(xiàn)象。2013年，越南政府還對商業(yè)銀行進行結構重組，共關閉了5個信貸組織，取消了3家外國銀行駐越南分支機構的經營許可證，對4家國有銀行進行了股份制改革。為了更有效地解決銀行不良債務問題，越南政府于2013年5月21日正式審批通過成立越南資產管理公司 (VAMC)的議案。截至2013年底，越南資產管理公司共處理壞賬約30－35萬億越盾，成果顯著［12］。

(2)實行以扶持企業(yè)尤其是中小企業(yè)脫離困境、進行正常生產經營為目的政策措施。2013年1月，越南政府批準了向“中小型企業(yè)集群發(fā)展”項目提供50萬歐元無償援助的額外資金方案?！爸行⌒推髽I(yè)集群發(fā)展”項目旨在為越南中小企業(yè)提高競爭力等方面提供支持與幫助，以克服這些企業(yè)在營銷能力、產品更新、生產技術、質量檢驗、專業(yè)管理能力等方面的不足。該項目首先在服裝紡織業(yè)、皮革鞋類和木材加工等三個行業(yè)進行試點。與此同時，越南政府于2013年1月頒布了《2013年越南中央政府2號決議》，即《關于解決生產經營中的困難、扶持市場、化解不良貸款各項措施的決議》。決議針對如何處理庫存、降低企業(yè)生產經營成本、資金貸款、緩解房地產困境，以及處理銀行壞賬等方面都做了具體部署。政府還推出了延長稅收期限和減免某些稅務、降低企業(yè)貸款利率等具體措施幫助企業(yè)抒困。

(3)采取措施加快經濟結構調整進程，尤其是國有企業(yè)的結構調整是重點。自2012年，越南開展“2012—2015年階段國企改制總體方案”后，越南政府先后對22家國企進行了改制，其中13家國企實行了股份制改革，5家被合并。2013年前5個月，越南政府審批了99項2011—2015年部委、地方的國有企業(yè)改制方案，審批了涉及紡織、石油、電力、橡膠、煤炭、化工以及航空等領域的國企改制提案17項。政府對16家國企進行了改制，其中，10家被股份化，5家被合并［13］。

(4)在保障民生方面，越南政府的主要舉措是加大扶貧減貧力度，尤其是對少數(shù)民族貧困人口的扶持，幫助接近貧困線人口和剛脫離貧困的人口實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。2013年5月，越南政府批準了2013—2015年期間向少數(shù)民族地區(qū)貧困人口和特困鄉(xiāng)村貧困戶提供宅基地、生產用地和生活用水的政策，期望到2015年底，能解決70%的貧困戶對宅基地和生產用地的需求，基本解決少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的生活用水問題［14］。

經過一年的努力實踐與政策落實，除經濟增長率、社會投資總額、財政收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位等指標尚未完全達標外，越南政府設定的其他目標基本得以實現(xiàn)。與2012年相比，越南經濟社會發(fā)展狀況均發(fā)生了積極的轉變。

首先，宏觀經濟保持穩(wěn)定，經濟增長率達到5.42%。其中，農林水產業(yè)增長2.67%，相當于2012年的增幅;工業(yè)與建筑業(yè)增長2.67%，低于2012年增幅;服務業(yè)增長6.56%，高于2012年增幅。雖然經濟增長率未達到5.5%的預期目標，但比2012年有所提高且逐季好轉，表現(xiàn)為第一至第四季度 GDP分別為 4.67%、5%、5.54%和6.04%［15］。這表明越南經濟開始出現(xiàn)復蘇的跡象。2013年越南成功抑制了通脹，CPI增幅為6.04%，是10年來最低的;越盾幣值穩(wěn)定，外匯儲備有所增加;截至2013年12月24日，越南債券指數(shù)同比增長22.2%［16］，股市的大幅上漲增強了投資者的信心。上述成績都與越南政府實施的恰當、靈活有效的金融貨幣政策是分不開的。

其次，貿易方面。2013年，越南貿易順差達8.63億美元［17］，高于2012年的7.8億美元。據越南統(tǒng)計局資料顯示，2013年，越南的商品出口額約為1322億美元，同比增加15.4%。歐盟仍是越南最大的出口市場，出口額為244億美元;東盟排第二，出口額185億美元;日本約136億美元;中國約131億美元;韓國約67億美元。越南主要的出口商品為手機及零件、紡織品、電腦電子產品及零件、鞋類、木材及木材制品等。2013年，越南的商品進口額約1313億美元，同比增加15.4%。其中國內企業(yè)的進口額為568億美元，同比增加5.6%;外資企業(yè)的進口額為745億美元，同比增加24.2%。進口的主要商品為機械設備以及工具附件。中國是越南最大的進口市場，進口額約368億美元，同比增加26.7%;其次是東盟、韓國、日本、歐盟和美國［18］。2013年越南進出口貿易呈現(xiàn)出這樣一個特點，即國內企業(yè)貿易呈逆差態(tài)勢;外資企業(yè)貿易呈現(xiàn)順差態(tài)勢。顯然，貿易順差的最大貢獻者是外資企業(yè)。

第三，外國直接投資。近三年來，盡管全球經濟低迷，但越南在吸引外資方面卻取得了不俗的成績。2013年，這種狀況不僅依然得以保持，且創(chuàng)下了2008年以來吸引外資的最高紀錄。據越南統(tǒng)計局的相關數(shù)據，截至2013年12月15日，越南共吸引外資216億美元，同比增長54.5%，遠遠超過130－140億美元的既定目標。其中，新注冊資金143億美元，項目數(shù)量1275個。外國直接投資實際到位資金約115億美元，同比增長9.9%。加工制造業(yè)是吸引外資最多的行業(yè)領域，全年引進外資額166億美元，占越南引進外資總額的76.9%。其次為電力生產和運輸、煤氣、供水、空調等產業(yè)［19］。房地產業(yè)在經歷了較長一段時間的沉寂之后，于2013年出現(xiàn)好轉跡象，成為當年吸引外資的第三大產業(yè)。2013年，韓國取代日本成為越南最大的外國直接投資來源國。此外，2013年越南的僑匯收入再創(chuàng)新高，達到110億美元，2012年為105億美元，成為僑匯收入最多的九個發(fā)展中國家之一［20］。僑匯已成為越南經濟發(fā)展的重要推動力量。

第四，社會民生領域。越南政府一直比較關注就業(yè)問題，并將其列為經濟社會發(fā)展計劃的重要目標。2013年，越南全國共提供了154萬個就業(yè)機會，盡管沒有達到160萬個的預期目標，但在現(xiàn)時經濟環(huán)境下實屬不易。而城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.48%，完成了低于4%的目標［21］。與此同時，新農村的建設計劃得到有效落實，農民的生活得到改善。全國貧困人口和各貧困縣的數(shù)量迅速下降，提前完成了國會提出的到2013年將全國貧困人口平均減少2個百分點 (從9.6%減少到7.6%)、貧困縣貧困人口平均減少5個百分點 (從2012年的43.89%減少到2013年的38.89%)的目標［22］。社會民生和社會福利均得到有效保障。

外交領域——重視大國、關注周邊

長期以來，越南一直奉行獨立、自主、國際關系多元化和多樣化的對外路線。積極主動地融入國際社會，提升越南的國際地位與國家形象已成為其外交的根本目標。2013年，越南較好地將政治外交、經濟外交和國防外交結合起來，以大國外交和周邊外交為主要立足點，推動高層互訪和建立戰(zhàn)略伙伴關系，取得了積極成效。越南共確立了5個戰(zhàn)略伙伴關系國和2個全面戰(zhàn)略伙伴關系國。

(一)與中國的關系

2013年越南外交最引人關注的，就是大國外交開展得有聲有色。僅5－7月，越南高層就接連出訪了歐洲、俄羅斯、中國和美國，2013年11月又出訪印度，因此，2013年越南高層出訪用“密集”來形容實不為過。尤其是中越關系，在經歷了一年多的沉寂之后，雙方高層又重新開始了理性、務實的接觸與交流。

2013年3月，越南共產黨中央總書記阮富仲與中國國家主席習近平進行了熱線通話，雙方同意深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系;5月，在越南副總理阮善仁和中國國務委員楊潔篪主持下中越雙邊合作指導委員會第六次會議順利召開，雙方就推進中越全面戰(zhàn)略合作充分交換了意見。2013年6月19日，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問中國，這是他擔任國家主席以來第一次對中國進行訪問，也是中國新一屆領導上任后越南高層的首次訪華，雙方就加強政治互信、保持高層對話、進一步深化合作、妥善處理分歧等方面交換了意見，簽署了包括邊防合作、建立海上漁業(yè)活動突發(fā)事件聯(lián)系熱線等在內的10份合作文件，取得了積極外交成果。越南外交部長將這次訪問看作是“標志中越關系新發(fā)展的重要里程碑”［23］。在與中國國家主席習近平的會談中，雙方就彼此間存在的矛盾與分歧，尤其是針對南海問題進行了坦誠的溝通，直面問題以尋求解決途徑，并達成共識，即“通過友好協(xié)商和談判，尋求雙方均能接受的基本和長久的解決辦法，積極探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法，包括積極研究和商談共同開發(fā)問題”; “在海上爭議最終解決前，保持冷靜克制”，不使爭端影響到中越關系的大局［24］。在此基礎上，2013年10月，李克強總理訪問越南，雙方進一步達成了有關海上問題的重要共識，并提出了具體的合作目標和相關措施。最受關注的就是三個工作組的成立，即中越海上共同開發(fā)磋商工作組、中越基礎設施合作工作組、中越金融合作工作組。這無疑是中越關系的一大突破，為未來中越海上爭端的解決提供了基礎與條件。有評論指出:“中越成立海上共同開發(fā)工作組，表明越南開始嘗試從資源開發(fā)和利用方面與中國進行合作。”［25］另外，經貿合作也是兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關系中的重要組成部分。目前中國是越南的重點出口市場，也是越南最大的貿易伙伴國。2012年雙邊貿易額達411億美元;而2013年前10個月，雙邊貿易額就已達到410.7億美元，預計全年可達到500億美元［26］。越南的貿易逆差也大都來自中國。2013年年初張晉創(chuàng)訪問中國時，中越雙方領導人就提出要推進雙邊貿易平衡，減少越南對華貿易逆差，爭取提前實現(xiàn)雙邊貿易額達到600億美元的目標［27］。

(二)與美國的關系

2013年，越美關系的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，兩國的政治關系得到進一步提升。7月24日，越南國家主席張晉創(chuàng)對美國進行了正式訪問，這是自1995年兩國關系正?；詠?，越南國家元首第二次訪問華盛頓。這次出訪的重要成果，就是雙方“全面戰(zhàn)略合作伙伴關系”的建立。此前，在聯(lián)合國5個安理會常任理事國中，越南與中國和俄羅斯確立了這種關系，美國一直是越南期待建立全面戰(zhàn)略關系的目標國，這次張晉創(chuàng)主席的訪問最終達成了目標，這對越南國際地位和影響力的提升有著積極的意義，也有利于推動兩國在政治、經貿和安全等領域的深入合作。越美全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的確立，標志著兩國關系開始進入一個新的發(fā)展階段。其次，兩國的貿易關系持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。目前，美國是越南在全球范圍內僅次于中國的第二大貿易伙伴國，也是越南在美洲地區(qū)最大的貿易伙伴國。2013年上半年，美國對越南商品出口額109億美元，同比增長17.2%，占越南商品出口總額的17.4%;越南從美國進口商品達26億美元，同比增長10.6%［28］。越南的貿易順差大部分來自美國。美國駐越貿易協(xié)會估算，2013年越南對美國的貿易順差高達187億美元，創(chuàng)歷史新高［29］。越南目前正在與美國進行加入TPP的談判，一旦確定落實，將會進一步推動兩國經貿關系的發(fā)展。在國防領域，越美雙方于10月28日舉行了第四次國防部副部長級國防政策對話，雙方就國防軍事合作、地區(qū)安全局勢、海上航行安全、威脅地區(qū)穩(wěn)定的潛在危機等共同關注的問題交換了意見。

(三)與俄羅斯的關系

越南與俄羅斯2001年就建立了戰(zhàn)略伙伴關系，2012年兩國正式確立了“全面戰(zhàn)略伙伴關系，兩國關系的進一步提升推動了雙邊合作的不斷深入和全面展開。2013年，兩國高層互訪頻繁。越南總理阮晉勇和國會主席阮生雄先后出訪俄羅斯;11月，俄羅斯總統(tǒng)普京對越南進行了正式訪問，簽署了一系列合作協(xié)議，體現(xiàn)了雙方對彼此關系的重視。雙方在經濟、能源、國防等領域的合作不斷得到加強。2012年越俄雙邊貿易額為24.5億美元，2013年的前8個月，兩國間的貿易額達到25億美元，預計全年雙邊貿易額可上升至40億美元［30］。兩國提出2015年爭取雙邊貿易額達到70億美元。能源尤其是石油也是兩國合作的重點領域。2013年5月越南總理阮晉勇訪俄期間，就與俄羅斯石油公司簽署了多項合作協(xié)議，合作勘探、開發(fā)兩國的石油資源。雙方還強調要優(yōu)先進行核電領域的合作。在國防安全領域，兩國間的合作也比較緊密，除一系列年度對話機制外，兩國在軍事技術方面的合作不斷加強，俄羅斯已向越南移交了一艘先進的基洛級潛艇。2013年8月，越南國防部長馮光青訪問了俄羅斯。

(四)與日本、印度的關系

2013年正值越南與日本建交40周年，1月16日，日本首相安倍晉三對越南進行了正式訪問，正式啟動了“越日友誼年”，進而開展了一系列紀念活動，深化了兩國間的戰(zhàn)略關系。自2009年越日建立戰(zhàn)略伙伴關系以來，兩國政治關系不斷深化，經濟合作日益緊密。目前，日本是越南最大的投資國，截至2013年8月，日本提供的FDI項目共計1900個，注冊資金約330億美元，在對越南投資的國家和地區(qū)中排第一位。日本也是越南最大的官方發(fā)展援助提供國，占國際社會對越官方發(fā)展援助總額的30%［31］。日本已成為越南最重要的合作伙伴之一。

近幾年來，越南不斷強化與印度的關系，高調支持印度的“東向政策”，印度也把越南作為其“東向政策”的頭等優(yōu)先伙伴之一。2013年，越印關系持續(xù)穩(wěn)定并不斷發(fā)展。目前，雙方的合作主要在以下5個領域中展開，即政治與國防安全、經貿與投資、文化與技術、科技領域以及地區(qū)和國際論壇上的合作。2013年11月，越共中央總書記阮富仲對印度進行了訪問，雙方簽署了涉及航空、科技、金融、石油、教育培訓等領域的8項合作文件。雙方強調國防安全領域將繼續(xù)成為兩國戰(zhàn)略伙伴關系的重要支柱，同時強調要把經濟合作作為未來雙邊合作的重要支柱。越南鼓勵印度加大對越進行投資。截至2013年10月，印度在越南投資項目有74個，注冊資金超過2.53億美元，在對越投資的101個國家中排名第30位［32］。印度目前已成為越南10大貿易伙伴國之一。

(五)與歐盟國家的關系

2013年，適逢越南與歐盟幾個主要國家建交40周年，通過密集的高層出訪和舉辦一系列慶?；顒?，越南進一步加強了與這些國家的政治關系。1月，越共總書記阮富仲就先后對比利時、意大利、英國等國進行了正式訪問。與此同時，越南—荷蘭友好合作會也正式在河內成立，并舉行了紀念兩國建交40周年的慶祝儀式。為慶祝越法建交40周年，兩國決定舉行2013—2014年交流年活動，也促進了兩國高級代表團的頻繁互訪。3月和8月，越法兩國的外交部長進行了互訪;緊接著9月，越南總理阮晉勇對法國進行了正式訪問，雙方簽署了將法越關系提升為戰(zhàn)略伙伴關系的共同聲明，并確定了6個優(yōu)先戰(zhàn)略合作領域。9月18日，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問丹麥，雙方發(fā)表聲明，將兩國關系提升至全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。丹麥目前也是對越南提供較多官方發(fā)展援助的國家之一。與此同時，越南與歐盟的貿易關系也在不斷加強。2013年越南與歐盟的貿易額約300多億美元［33］。歐盟連續(xù)兩年成為越南最大的出口市場。

(六)與周邊重要伙伴國的關系

2013年，越南與東南亞重要伙伴國的關系有了更深入的發(fā)展，主要表現(xiàn)在，一年內先后與印尼、馬來西亞、新加坡、泰國建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系。這幾個國家既是東盟的主要創(chuàng)始國，也是該地區(qū)經濟較發(fā)達的國家，它們都是越南在東南亞的重要貿易伙伴。其中，新加坡是越南第二大投資國，也是越南在該地區(qū)最大的貿易合作伙伴，依次排列下去是馬來西亞、泰國和印尼。戰(zhàn)略合作伙伴關系的建立，無疑有利于促進和強化越南與這些國家的經貿聯(lián)系。在推動政治外交不斷深化的同時，經濟外交也得到進一步的拓展。

另外，鞏固并加強與柬埔寨和老撾的傳統(tǒng)關系也一直是越南周邊外交的重點內容。近幾年來，越南開始關注并加強與這兩個國家的經濟合作與貿易往來。目前越南是柬埔寨第二大貿易伙伴，僅次于泰國。2012年雙邊貿易額為33億美元，2013年達到35億美元，并力爭2015年達到50億美元［34］。越南也是柬埔寨第五大投資國，2013年在柬投資項目126個，注冊資金30多億美元［35］。越南一直是老撾最大的投資國，也是最重要的貿易合作伙伴。截至2013年，越南企業(yè)在老撾的投資項目共計435個，總投資額為52億美元［36］。為了加強三國間的合作，越南還倡導并組織召開了兩年一次的越老柬三角區(qū)峰會，旨在評估三國合作計劃的落實情況，以及提出后續(xù)階段的合作方案。三國間的經濟聯(lián)系日益密切。

韓國是越南重要的貿易伙伴國，也是越南經濟外交的重點對象國。盡管雙方建交僅20年，但兩國關系的發(fā)展步伐卻是巨大的。尤其是在經貿領域，建交至今，雙邊貿易額共增長了44倍，投資資金增長了250倍［37］。2012年，雙邊貿易額超過210億美元;2013年前7個月，貿易額已達151億美元，同比增長40%。韓國也是越南第二大官方發(fā)展援助來源國［38］。2013年9月，韓國總統(tǒng)樸槿惠對越南進行了訪問，雙方的政經關系均有所加強。

結語

綜上所述，2013年越南在政治經濟外交領域發(fā)展順利。尤其是在經濟領域，相比2012年有了較大的改善，經濟復蘇趨勢明顯。據世界經濟論壇(World Economic Forum，WEF)2013年9月4日發(fā)布的《2013—2014年全球競爭力報告》顯示，2013年越南全球競爭力排名上升了5位 (在參評的148個國家中位居第70)。其中，宏觀經濟環(huán)境上升19位，貨物市場效率上升14位［39］。但存在的問題也是十分突出的，如金融領域仍存在著較高的壞賬率和流動性脆弱等潛在的風險。越南國家財政貨幣政策咨詢委員會成員黎春義就認為，雖然成立了資產管理公司，但因其不使用財政資金處理壞賬，因此壞賬處理時間會較長，或需要5年時間，這期間信貸難有較快增長［40］。另外，內需不足是影響越南未來經濟增長的一大因素，經濟結構重組進程緩慢也是主要制約因素。亞洲開發(fā)銀行駐越南首席代表木村友幸就指出，越南未來能否在引進外資和提高競爭力方面有所提升取決于經濟結構重組是否成功，以及越南的投資環(huán)境能否得到全面改善［41］。

與中國關系的突破與改善無疑是2013年越南外交的突出成果，但海上問題依然是目前兩國關系發(fā)展中的障礙，雙方的分歧比較大，加上該問題的復雜性和敏感性，難以在短期內得到根本解決。但可喜的是，雙方能理性對待并靈活處理相關問題，在不讓分歧影響兩國關系的正常發(fā)展上取得共識，并通過加強溝通與協(xié)商的方式建立談判機制和危機處理機制，積極尋求有效的解決途徑。因此，盡管這一問題在相當長的一段時期里依然會存在，但至少都在雙方的可控范圍之內，不會從根本上影響到中越兩國關系的穩(wěn)定，以及雙方的戰(zhàn)略合作與戰(zhàn)略利益。

【注 釋】

［1］參見《中央直屬各機關黨委第13次會議在河內召開》，越南共產黨電子報，2013年7月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=597149＆CO_ID=7338679

［2］參見《越南社會主義共和國憲法 (修正案)于2014年1月1日生效》， 〈越〉 《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/275668.html

［3］參見《越南:社會主義方向的革新》，東方早報網，http://www.dfdaily.com/html/8762/2013/11/5/108440 3.shtml

［4］潘金娥:《簡述越南公職人員財產申報制度》，中國社會科學網，2013年12月18日，http://www.cssn.cn/news/680268.htm

［5］《越南反貪工作的新轉變》，越共電子報，2013年11月 29日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=623063＆CO_ID=7338679

［6］《越南航海公司腐敗案件:兩名被告被判死刑》，越共電子報，2013年12月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=626452＆CO_ID=7338679

［7］《政府監(jiān)察總署展開2014年工作任務》，越共電子報，2014年1月9日，http//dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=630667＆CO_ID=7338679

［8］《越南國會通過關于投信任票決議實施細則》，〈越〉 《人民軍隊報》，http//www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/224845.htm

［9］《越南國會代表在首都河內對47名官員進行信任投票》，《華商報》2013年6月12日。

［10］《越南高官首次接受國會“信任投票”》，《新京報》2013年6月12日。

［11］《越南中央政府2013年1號決議》，2013年3月16日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/846282 0920132169424959/2013－03－16

［12］參見《2013年是政府金融調控政策取得成功的一年》，越共電子報，2014年1月9日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.asp x?CN_ID=630434＆CO_ID=7338662

［13］《加快國企改制進度》，越共電子報，2013年5月28日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=588133＆CO_ID=7 338662

［14］《越南政府總理批準扶助貧困少數(shù)民族同胞政策》，越共電子報，2013年5月23日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_C.aspx?CN_ID=587256＆CO_ID=7338679

［15］［17］《2013年越南國內生產總值增長5.42%》，越共電子報，2013年12月24日，http://www.dangcongsan.vn/Modules/News_China/News_Dtail_C.aspx?CN_ID=627756＆CO_ID=7338662

［16］［39］《盤點2013年越南經濟九大亮點》，越共電子報，2013年 12月31日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?co_id=%2025754194＆cn_id=629017

［18］《2013年越南貿易順差達8.63億美元》，越共電子報，2013年 12月24日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=627707＆CO_ID=7338662

［19］《2013年越南吸引外國直接投資猛增》，越共電子報，2013年 12月25日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=627880＆CO_ID=7338662

［20］《2013年越南僑匯收入達110億美元》，越共電子報，2014年 1月 2日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=629290＆CO_ID=7338662

［21］《越南2013年經濟社會發(fā)展情況》，2013年11月11日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/846282 0920131011113453354/

［22］《武文寧副總理:大力展開可持續(xù)扶貧政策》，越共電子報，2013年4月23日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=581887＆CO_ID=7338679

［23］［27］《越南外交部長范平明就張晉創(chuàng)訪華回答越南記者提問》，2013年 6月 24日，http://panjineblog.blog.163.com/blog/static/84628209201352461919443/

［24］參見《中越聯(lián)合聲明》，新華網，http://news.xinhuanet.com/2013－06/21/c_116238537.htm

［25］《中越三工作組為解決海洋爭端帶來希望》，《南方日報》2013年10月15日。

［26］《2013年中越雙邊貿易額或達500億美元》，中國—東盟博覽會官網，2013年12月19日，http://www.caexpo.org/html/2013/zymy_1219/202401.html

［28］《美國是越南在美洲地區(qū)的最大貿易伙伴》，越共電子報，2013年8月17日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=600761＆CO_ID=7338662

［29］《2013年越南對美貿易順差預計達187億美元》，越共電子報，2013年12月12日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=625524＆CO_ID=7338662

［30］參見《張晉創(chuàng)主席:普京總統(tǒng)訪越為推動越俄關系邁上新臺階注入新動力》，〈越〉《人民軍隊報》，2014年4月28日，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/272411.html

［31］《越日建交40周年紀念典禮在胡志明市舉行》，越共電子報，2013年9月22日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=609915＆CO_ID=7338716

［32］《越共中央總書記阮富仲訪問印度有助于深化越印戰(zhàn)略伙伴關系》， 〈越〉 《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/273450.html

［33］《越南企業(yè)迎來加大對歐盟商品出口力度的機會》，越共電子報，2013年12月25日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_C.aspx?CN_ID=627976＆CO_ID=7338662

［34］《越媒稱2013年越柬雙邊貿易額達到35億美元》，中國駐越南使館經商處網站，2014年1月7日，http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201401/201401004527 70.shtml

［35］《2013年越南對柬埔寨投資30億美元》，越共電子報，2013年 12月30日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=628642＆CO_ID=7338662

［36］《老撾國慶38周年慶典在胡志明市舉行》，〈越〉《人民軍隊報》，http://www.qdnd.vn/webcn/zh－cn/120/361/369/275464.html

［37］《韓國總統(tǒng)樸槿惠:韓國將進一步深化與越南的合作關系》，越共電子報，2013年9月9日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=607299＆CO_ID=7338716

［38］《越韓深化戰(zhàn)略合作伙伴關系》，越共電子報，2013年9月10日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_ China/News_ Detail_ C.aspx?CN_ ID=607555＆CO_ID=7338716

［40］《越銀行系統(tǒng)壞帳處理或需5年間》，中華人民共和國商務部網，2013年9月24日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201309/20130900319342.shtml

［41］《2013年越南GDP有望增長5.2%》，越共電子報，2013年4月10日，http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C.aspx?CN_ID=579776＆CO_ID=7338662