新疆少數民族蜂農發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)受局限的原因探討

哈里克江·艾合買提江 阿衣努爾·尤里達西

新疆維吾爾自治區(qū)蜂業(yè)發(fā)展中心

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國的西北部，地處歐亞大陸中心，土地總面積166萬平方公里，約占全國國土1/6。地貌特點為“三山”夾“兩盆”，即北有阿爾泰山環(huán)繞，南有昆侖山屏障，西有準噶爾山地，西南有帕米爾高原，天山橫亙中部，將新疆分為南疆、北疆兩大地區(qū)。其間夾有北疆的準噶爾盆地，南疆的塔里木盆地，及許多山間盆地和谷地。新疆境內因地勢相差懸殊，四周高山并列，遠離海洋，故形成典型的大陸性干旱氣候，全年平均降水量為145 mm，山區(qū)降水量可達500～900 mm。光熱資源極為豐富，晴天多，日照時數長。

新疆獨特的自然環(huán)境和氣候條件對養(yǎng)蜂生產具有很多有利之處。首先是夏秋季節(jié)大流蜜期平原地區(qū)晴天多，有利蜜蜂采集活動。山區(qū)時有短時小雨也不影響采蜜。尤其夏季氣溫高，日照長，溫差大，有利于蜜源作物的生長發(fā)育，開花泌蜜。山區(qū)林場和草原牧場自然降雨又集中在4～8月，有利于野生蜜源開花泌蜜。故新疆是個高產穩(wěn)產的養(yǎng)蜂地區(qū)；其次是復雜的地形，造成自然氣候與蜜源條件的南北差異和垂直差異，為定地結合區(qū)內短途轉地放蜂創(chuàng)造了極為有利的條件；其三是南疆和吐魯番等盆地春季溫暖，蜜源植物花期早，蜂群繁殖期長，流蜜期前可養(yǎng)成強群，單產高。

新疆總面積166.49 km2，種植面積為5911.1萬畝，其中果樹面積1850萬畝。能采蜜和授粉的有57.2萬畝油菜，位于伊犁、巴州和阿克蘇等地州，180.5萬畝油葵位于博州、伊利、塔城、巴州等地州，553.22萬畝紅棗位于南疆和田、喀什、巴州、阿克蘇和東疆哈密等地州，2.5～3萬畝薰衣草位于伊犁州等地，272.64萬畝杏位于吐魯番、和田、喀什、哈密、巴州等地州，94.64萬畝巴旦木位于喀什、和田等地區(qū)，1646萬畝棉花位于石河子、北屯、阿克蘇等地市，78.2萬畝香梨位于巴州、阿克蘇等地州，27.5萬畝枸杞位于博州地區(qū)，98.37萬畝蘋果位于伊犁、巴州等，這些蜜源主要分布在少數民族居住區(qū)，少數民族蜂農占總蜂農數的1/3。

新疆少數民族蜂農開始養(yǎng)蜂可追溯到1925年，解放以后開始普及。在黨和政府的關懷和指導下，養(yǎng)蜂蜂農逐漸多了起來。養(yǎng)蜂業(yè)對少數民族來說是個比較新的產業(yè)，從事養(yǎng)蜂業(yè)、學習處理技術問題如蜜蜂越冬、四季養(yǎng)蜂技術、病蟲害防治等方面遇到了不少困難。

一、新疆少數民族蜂農發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)存在的問題

1.蜂農老齡化

少數民族蜂農大都年齡偏大，文化水平較低，技術能力較差，生產水平不高，養(yǎng)蜂隊伍出現后繼乏人的局面，對養(yǎng)蜂業(yè)的不斷探索也受老齡化的限制。

2.學習材料欠缺

由于我區(qū)高校還是?？茖W校都沒有設立有關養(yǎng)蜂的專業(yè)或課程，少數民族對養(yǎng)蜂業(yè)的認識不深刻，幾乎都沒有接受過養(yǎng)蜂的正規(guī)教育。同時，少數民族語言文字編寫的關于養(yǎng)蜂業(yè)的學習材料少之甚少，對不懂漢語的大部分少數民族來說，幾乎沒有系統(tǒng)學習養(yǎng)蜂知識的機會。我區(qū)從事蜂產業(yè)的工作人員編寫的書或翻譯的學習材料出版推進慢，而非專業(yè)或出版單位自己編寫翻譯的學習材料又優(yōu)先出版，導致蜂產業(yè)的表述和專業(yè)術語表達錯誤，給蜂農帶來學習上的困難。

3.對發(fā)展養(yǎng)蜂事業(yè)的重要性認識不足

發(fā)展養(yǎng)蜂事業(yè)對于滿足蜂產品市場需求、促進農民增收、提高農作物產量和維護生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用。特別是蜜蜂為農作物授粉增產及提高品質的作用沒有被地方政府部門領導所認識，對蜜蜂授粉技術推廣及事業(yè)發(fā)展不重視，缺乏必要的政策和項目資金扶持，專業(yè)性授粉蜂群數量非常少，養(yǎng)蜂為農作物授粉增產技術普及率低。

4.扶持力度不夠

養(yǎng)蜂業(yè)的最大特點是季節(jié)性比較強，養(yǎng)蜂屬季節(jié)性生產,錯過開花流蜜期勢必虧損。我區(qū)扶持各族蜂農的力度不夠，沒有出臺向其他養(yǎng)殖產業(yè)一樣的無息貸款或低息貸款補貼政策，有些地方因參加義務勞動，錯失繁殖、授粉期，轉場時亂收費，長時間扣押導致蜜蜂悶死，管理不規(guī)范等導致不少問題的出現。

二、加快我區(qū)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的幾點建議

1.加強科學引導，加大投入支持

以建立政府投入為引導，蜂農和企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的蜂業(yè)發(fā)展投入機制。加大財政資金支持力度，重點支持養(yǎng)蜂科技生產示范基地和特色蜂產品生產基地建設，開展新品種引進、新技術研發(fā)推廣以及基層農技人員和農民技術培訓、建立蜂產品質量安全保障體系、信息體系和社會化服務體系，以及對達到一定生產規(guī)模的養(yǎng)殖戶進行獎勵，并對市場開拓及產業(yè)化發(fā)展給予支持。自治區(qū)農辦、自治區(qū)扶貧辦、農業(yè)綜合開發(fā)、科技興農、科技興新、農業(yè)產業(yè)化等部門在項目資金方面進一步加大對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的支持。各地（州、市）、縣（市）繼續(xù)加大對養(yǎng)蜂業(yè)的資金投入，重點支持蜂農專業(yè)合作社等合作經濟組織的發(fā)展，以及優(yōu)質、特色蜂產品基地建設中水、電、道路等基礎設施建設和對參與基地建設的蜂農實施補助或獎勵。通過政策引導，充分調動農民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的積極性，使農民成為養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的積極參與者、建設者和最直接的受益主體。

加大金融信貸支持力度。各級金融機構要把現代養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展作為信貸支農的一個重點，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展農村養(yǎng)蜂業(yè)，特別是要對養(yǎng)蜂戶小額信貸、中長期貸款給予扶持；對于經認定的養(yǎng)蜂大戶、蜂農專業(yè)合作組織、蜂產品加工龍頭企業(yè)需要貸款的，各級財政給予貸款貼息。各商業(yè)銀行要適當放寬貸款條件，合理確定貸款期限，增加貸款額度。

2.加強政策支持，強化組織領導

政府主管部門盡快制訂、落實一些促進全區(qū)蜂業(yè)發(fā)展、增加蜂農收益的政策措施，切實保護蜂農的合法權益。各級農業(yè)部門要把促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，制定養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全工作機制，認真組織實施。要加強行業(yè)監(jiān)管，充實養(yǎng)蜂指導及管理人員隊伍，重點養(yǎng)蜂區(qū)域要有專門人員負責（其他地區(qū)要有兼職人員負責），做到層層有人抓、有制度管、有經費保障。要密切關注養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展過程中出現的新情況、新問題，處理好養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展中遇到的突出矛盾，及時采取應對措施，推進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

指導和培育養(yǎng)蜂專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其開展飼養(yǎng)管理技術培訓、推進產銷銜接、維護蜂農合法權益、加強行業(yè)自律等方面的重要作用。在轉地放蜂集中地區(qū)，會同有關部門，妥善解決蜂群運輸、治安、檢疫、收費、蜂產品銷售、蜜蜂農藥中毒、人蜂安全等問題，切實減輕蜂農的負擔，保護蜂農的合法權益。按照“民辦、公助、自愿”的原則，積極支持建立養(yǎng)蜂業(yè)政策性保險和風險救助金機制，不斷增強蜂農抵御自然災害和市場經營風險的能力。

加強多部門協(xié)調配合。養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展需要多部門加強配合、形成合力。堅持蜂產品生產與農作物授粉相結合，大力推廣蜜蜂飼養(yǎng)技術、授粉技術，加大蜜源植物的保護和利用力度。

3.加快基地建設，提高發(fā)展質量

從源頭上著手，一方面加強對天然蜜源植物的保護，鼓勵農民種植特色蜜源植物，各地（州、市）要按照農牧林果業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應的蜜蜂資源保護區(qū)，大力提倡綠色植保技術，嚴禁在養(yǎng)蜂主產區(qū)域使用高毒、高殘留農藥，大力建設綠色、有機蜂產品生產基地，并結合退耕還林、人工種植花草、城鎮(zhèn)綠化等工程項目，擴大蜜源植物面積。另一方面注重蜂產品質量安全，杜絕農藥、獸藥超標殘留，逐步形成“基地+蜂農（蜂農專業(yè)合作社）+技術+企業(yè)”的蜂業(yè)發(fā)展模式，推廣標準化生產。依托行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等機構，提供蜂業(yè)行情、供銷情況、行業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)、技術標準、技術培訓等服務，擴大生產規(guī)模。加大科技培訓力度，提高養(yǎng)蜂農牧民自身素質，拓展養(yǎng)蜂農牧民收入渠道，增加養(yǎng)蜂農牧民的收入。

4.強化科技支撐，提高生產水平

加強養(yǎng)蜂業(yè)科技研發(fā)和技術推廣。農業(yè)科研、教學、技術推廣等部門要加強合作，有關機構要充實高層次蜂學科研專門人才，從加強蜂業(yè)基礎性研究入手，針對影響和制約我區(qū)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的關鍵技術、經濟問題，開展科技攻關，為養(yǎng)蜂發(fā)展做好科技儲備。

健全全區(qū)蜂業(yè)科技推廣體系。大力培養(yǎng)和充實基層養(yǎng)蜂業(yè)技術推廣人才，充分利用和發(fā)揮現有自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農業(yè)技術部門職能作用，把養(yǎng)蜂業(yè)技術服務作為一項新時期服務“三農”的重要任務，大力支持科技人員到蜂業(yè)生產第一線開展調查研究、技術咨詢、技術承包和技術有償服務，充分調動廣大科技人員的積極性，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到場、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，切實解決養(yǎng)蜂業(yè)技術推廣和標準化成果轉化的問題。

加強科技人員和農民的技術培訓。在增加培養(yǎng)新型蜂業(yè)科技推廣人才的同時，對現有農技人員進行現代養(yǎng)蜂業(yè)科技技術的業(yè)務培養(yǎng)與知識更新，結合實際操作技能的培訓，提高服務蜂農的本領。區(qū)內農業(yè)院校要適應新時期養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的需要，完善專業(yè)設置，積極為發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)培養(yǎng)各類專業(yè)人才。強化農民培訓工作，通過“科技之冬”、“科技興農”、“科技興新”等項目工作，把現代養(yǎng)蜂業(yè)技術培訓納入目前農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓規(guī)劃，開展實用、直觀、通俗易懂的科技培訓，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經營的新型蜂農，以提高全區(qū)蜂業(yè)從業(yè)者的整體素質與水平。