大氣磅礴做學問——訪北京大學財經(jīng)法研究中心主任、法學院教授、博士生導師，中國財稅法學研究會會長劉劍文

●本刊記者 阮 靜

未名湖畔，博雅塔下，于燕園東北角矗立著北京大學法學院教學行政科研樓群。與燕園整體古樸風格不同的是，北大法學院建筑極富現(xiàn)代氣息。然而，年輕的建筑并不乏厚重的氣質(zhì)，發(fā)軔于此的中國法科教育以其110 周年的滄桑為其注腳，莊嚴的法柱也鞭策著明法厚德的北大法學人走向遠方。

就在法學院科研樓中的一間辦公室內(nèi)，剛從吉林為該省國稅系統(tǒng)干部做完“法治視野下的財稅體制改革”專題講座飛回北京的劉劍文正伏案忙碌著，接受記者采訪時仍然精神飽滿；談及財稅法實踐與學科發(fā)展更是滔滔不絕、富于激情。

在北大法學院，他是最受學生歡迎的老師之一，曾經(jīng)被學生評選為十佳教師。他向來倡導老師和學生在學術(shù)上的平等，實現(xiàn)教學之間的互動；他在學生眼中亦師亦友，是正能量的傳播者，是學問上的領(lǐng)路人。

在法學界，他被媒體稱為“現(xiàn)代財稅法學場上的先鋒”，是公認的財稅法教學研究隊伍中的領(lǐng)軍人物。他親歷過去二十余年我國財稅法實踐與學科發(fā)展的重大歷史時刻，行走于“廟堂”與“江湖”之間，以其學術(shù)生涯丈量中國財稅法治的發(fā)展歷程。

他曾響亮地喊出“財稅法是頂天立地之法”——所謂“頂天”，是指財稅法涉及整個國家宏觀經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，是大政方針；所謂“立地”，是指財稅法涉及千家萬戶的利益，每個人的利益。

也始終堅定地認為財稅法學是一門朝陽學科，號召全體財稅法學人肩負起學者擔當，以成大事的態(tài)度立志學術(shù)報國。

更是堅信并踐行“學者要影響社會，僅有良心、良知和對法律的信仰是不夠的，還需要有理性和大智慧”。

當今天整個社會都習慣強調(diào)個人訴求時，采訪中的劉劍文卻始終以“我們”這一財稅法學人的團體為其個人的“第一人稱”，并始終傳遞出一種學者飽滿的自信和正能量——“我們相信，在改革發(fā)展與法治建設(shè)的時代背景下，財稅法勢必會成為一種頂天立地、治國安邦的‘理財之法’，財稅法治道路勢必會成為一條富有活力、充滿智慧的‘強國之道’?！?/p>

那份學者的理性、激情、大氣磅礴，溢于言表。

“我只是財稅法學領(lǐng)域的一個老兵”

在國際上，財稅法，尤其是稅法，是一門歷史悠久、地位顯赫的法學二級學科、成熟學科和特色學科，而在我國，財稅法研究則“先天不足”，僅起步于20 世紀80年代后期，且在相當長的一段時間內(nèi)其地位相對邊緣化。二十余年后的今天，財稅法漸成顯學，且逐步成為影響官民之法，這其中凝結(jié)了一代財稅法學人的心血，也與劉劍文這位財稅法學領(lǐng)軍人物的努力和推動密不可分。

當被他人稱為財稅法學的權(quán)威時，劉劍文總是謙和地笑著說道：“我只是在財稅法領(lǐng)域做得比較長的一個老兵吧”。

然而，鮮有人知的是，這位于法學界嶄露頭角的“老兵”，最初的專業(yè)卻是計劃統(tǒng)計學。1979年，劉劍文被安徽財貿(mào)學院（今安徽財經(jīng)大學）計劃統(tǒng)計專業(yè)錄取，這一專業(yè)在計劃經(jīng)濟時代背景下的高校中可謂炙手可熱。盡管已就讀于經(jīng)濟學門下，但劉劍文依舊沒有放棄兒時對法學專業(yè)的向往崇拜——“我很小的時候就認為法律是一種公平正義的化身和代名詞，一直想學法律”，劉劍文回憶道。于是大學二年級的他開始自學法律，在那樣一個知識書籍并不充裕的年代，如饑似渴地開啟了自己的學法之路——在圖書館“啃”下為數(shù)不多的法學期刊、在書店樂此不疲地“淘”著法律書籍，正是這樣一種自學方式，助其在1983年考取中國政法大學經(jīng)濟法專業(yè)研究生。

回頭來看，那份學法的堅定和治學的韌勁兒從劉劍文求學之始便展露無遺，也正是這樣一種治學精神讓其在后來的法學研究之路上獨立向上攀爬并終有所成。

1986年，碩士研究生畢業(yè)的劉劍文到武漢大學從事財政法教學。彼時的中國，市場之門漸開，時代之風直接影響到高校內(nèi)經(jīng)濟法學的教學科研。在當時的武大，企業(yè)公司法、合同法等是無可爭議的熱門課程，皆由院系資歷較長者教授，而“坐在冷板凳”上的財政法學，則成為剛進校新人劉劍文的主講課程。正是這一看上去略失公平的教學安排卻“成就”了劉劍文和財稅法研究最初的緣分。然而，當時國內(nèi)對財政法研究的整體落后讓參加教學伊始的劉劍文處于一個并不具優(yōu)勢的學術(shù)起點上。

“對我個人而言，直到今天研究財稅法也只能說是自學成才吧”，劉劍文說道，“因為一直沒有受過系統(tǒng)訓練，即便在走上講臺之前，也只有研究生階段兩堂財政法課的基礎(chǔ)”。

自然，這并不妨礙劉劍文在今天的法學界于財稅法學領(lǐng)域帶領(lǐng)一眾同道中人做出有影響力的成績，原因之一即是他在教學生涯之初就培養(yǎng)起開闊的研究視野、打下寬廣扎實的治學基礎(chǔ)。

在武漢大學從教期間，劉劍文不僅攻讀下國際經(jīng)濟法專業(yè)博士學位，也廣泛涉獵經(jīng)濟法、財政法、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、民法、刑法等領(lǐng)域，“現(xiàn)在想想這一段歷史對夯實自己的研究基礎(chǔ)起到很重要的作用”。他向記者形象地闡述起自己“從一個面到點再到面”的治學軌跡：

于上世紀八九十年代在法學領(lǐng)域暢游，構(gòu)筑起寬廣的知識面，并于知識產(chǎn)權(quán)法、財政法、經(jīng)濟法領(lǐng)域深入研究，及至后來到北京大學逐漸將精力集中于財稅法這一看似孤立的領(lǐng)域法學研究，近年來，又以此為支點輻射向其他領(lǐng)域，從憲法、行政法、民法、經(jīng)濟法、訴訟法、國際法等多角度來“回看”財稅法、全面深入研究財稅法，從而完成了從面到點、再從點到面的治學之路的“進化”和轉(zhuǎn)變。

對劉劍文而言，從武大到北大，改變的是治學環(huán)境，不變的則是對財稅法學愈加深入的鉆研、對學科建設(shè)更多的投入和貢獻。作為北大財稅法學科帶頭人，劉劍文帶領(lǐng)教學科研團隊，將該學科建設(shè)成為北京大學法學院的優(yōu)勢品牌。

1999年，他在全國率先招收財稅法學方向的博士研究生；2004年和2008年，又相繼推動設(shè)立全國第一個法律碩士研究生的財稅法方向和第一個財稅法學碩士點。經(jīng)過15年的建設(shè)和發(fā)展，北大財稅法學走在全國先列，劉劍文個人的學術(shù)成績也不斷攀向新的高峰。他主持國家社會科學基金重大項目、重點項目等36 項國家級和部級研究課題。由他提出并發(fā)展的稅收債權(quán)債務關(guān)系論、納稅人權(quán)利保護論、財政控權(quán)論、公共財產(chǎn)論、理財治國論等重要理論，已經(jīng)為全國財稅法理論和實務界普遍接受，乃至法學界的逐步認同……

這位執(zhí)著于財稅法研究的“老兵”曾這樣說道：“做學問、做人就好像登山，一個人站在山頂俯視四周，因為眼前的景色清晰開闊，你的感覺就必然是豪邁而有氣魄的。如果只站在山腰甚至山腳下看，不僅看得很累，而且人的境界會變得不知不覺狹隘起來?！闭莿ξ闹螌W始終如一的不放棄不懈怠，才造就其今日在財稅法研究中的大視野和大格局。

行走在廟堂與江湖之間

“法學是一門實踐性的科學，它在終極意義上是服務于特定社會和解決特殊問題的”，在很多場合，劉劍文都強調(diào)法學在實踐層面的功用。而他自己本身不僅追求理論研究上的突破與創(chuàng)新，亦是一位不折不扣的實干家。他常常行走于“廟堂”與“江湖”之間，以學者的獨立身份搭建起政府與民眾之間溝通的橋梁。

2005年，劉劍文作為聽證陳述人中唯一的法學教授，參加了全國人大常委會針對“個人所得稅工薪所得減除費用標準”的修訂問題舉行的新中國歷史上首次立法聽證會；2006年，他在十屆全國人大常委會第二十三次法制專題講座上，為吳邦國委員長和全國人大常委會委員作了題為《我國的稅收法律制度》的法制講座；2012年，他應時任國家稅務總局局長肖捷之邀，為總局領(lǐng)導作法制講座。自2009年以來，他還為省市級財稅機關(guān)講授稅法講座180 余次。

此外，他曾擔任全國人大財經(jīng)委委托立法項目 《中華人民共和國稅收基本法（稅法通則）》起草組組長、全國人大常委會預算工委委托立法項目《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付法》起草組組長、全國人大《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》起草小組顧問。在近年來的《車船稅》立法、《預算法》修訂、《稅收征收管理法》修訂、《資產(chǎn)評估法》立法等重要財稅立法活動中，他多次組織全國性的專題研討會，廣泛集中學者的智慧，向國家提出專業(yè)的立法或修訂建議，其中多份專家建議案都被中國法學會以《立法建議》的形式呈送全國人大、財政部、國家稅務總局等國家機關(guān)，有的還被呈送至中共中央辦公廳、國務院辦公廳，成為黨和國家立法決策的重要參考。

當他處“江湖”之遠，社情民意則是他的治學聚焦點，也是他不斷通過實踐推進理論創(chuàng)新的動力所在；“公共財產(chǎn)論” 這一對財稅法本質(zhì)的科學表述即是近年來從實踐中提煉出的新的理論創(chuàng)見。

“財稅法覆蓋公共資金取得、分配和監(jiān)管的全過程，既是公共財產(chǎn)權(quán)規(guī)范運行之法，也是公民財產(chǎn)權(quán)有效保護之法”，劉劍文闡釋道，“‘公共財產(chǎn)’理念下的財稅法，能讓人們最終擺脫‘皇糧國稅’‘納稅和自己無關(guān)’等舊觀念，走出‘稅收焦慮’‘稅痛’的對抗氛圍，真正認識到稅收是政府提供公共服務的‘文明的對價’。這種納稅人意識的覺醒，將推動民眾從‘私民’成長為‘公民’，筑牢市場經(jīng)濟、法治社會的精神基礎(chǔ)”。

在他看來，整個社會對財稅法認知觀念的轉(zhuǎn)變尤為重要，如何讓財稅法“摘掉”宏觀調(diào)控法的“本質(zhì)的標簽”、如何讓財稅法從政府走向民間、如何還財稅法以本來面目是財稅法學人必須肩負起的“江湖”擔當。

因此，為政府當好智庫，為民眾發(fā)聲吶喊，既是劉劍文實現(xiàn)其財稅法治理想的路徑，也是他身為財稅法學界領(lǐng)頭人的使命。他一直強調(diào)財稅法治是法治中國建設(shè)的突破口和反腐倡廉治本的關(guān)鍵，也時刻呼吁財政法定原則、稅收法定原則，并不斷借力媒體等公共輿論平臺從法學專業(yè)角度解讀財稅熱點、為解決現(xiàn)實問題建言。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2009年至2014年1月，劉劍文接受新華社、《人民日報》、中央電視臺、央視網(wǎng)、《光明日報》等媒體訪談達360余次，有的還被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載，其中不少訪談被全國人大常委會和國務院有關(guān)部委的“輿情動態(tài)”收錄，真正身體力行且智慧地實現(xiàn)了理論和實踐、“廟堂”與“江湖”之間的良性互動。

此外，劉劍文的學術(shù)舞臺也時常延展至國外。作為世界稅法協(xié)會主席，他多次赴美國、德國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等國參加財稅法國際研討會，向世界傳達中國的學術(shù)“好聲音”，并且積極推動確立中國財稅法學“站在中國看世界、站在世界看中國”的國際發(fā)展戰(zhàn)略，曾組織大型國際學術(shù)研討會4 場、雙邊高端國際研討會20 余場、海峽兩岸學術(shù)研討會20 場，在世界學術(shù)舞臺上鑄造了對外學術(shù)交流與合作的中國印。

劉劍文曾寫道：“對一名學者來說，想要為法治建設(shè)作出貢獻，可以有三種不同的方式，一是搞好本職工作，在法律教學、科研崗位上耕耘奉獻； 二是積極參與立法實踐，將學術(shù)理想轉(zhuǎn)化為法治現(xiàn)實；三是啟發(fā)民眾，將法治的陽光播撒向社會”，如此看來，唯有將學術(shù)理想與社會責任高度統(tǒng)一，才是他認可的學者價值。

“事業(yè)要出成績就必須培養(yǎng)人”

在剛剛舉辦的“第六屆中國財稅法前沿問題高端論壇”上，作為中國財稅法學研究會會長的劉劍文總結(jié)了財稅法發(fā)展進程中的三次歷史性飛躍。

第一次飛躍是始于1994年的分稅制財稅體制改革，在1995年至1998年，其特征是由原來只研究稅法轉(zhuǎn)向財政法和稅法合一，納稅人、征稅人和用稅人三位一體研究，“財政稅收法”或稱“財稅法”的概念得以普及，學科的整體框架由此奠定。

第二次飛躍是在2000年到2005年期間，尤其是在2004年“修憲”寫入私有財產(chǎn)保護條款之后，其標志是現(xiàn)代財稅法學理論體系的建立，如稅收之債理論的引入和發(fā)展、納稅人權(quán)利保護理念的確立和宣傳等等。這讓財稅法學科很快擺脫陳舊的計劃經(jīng)濟思維，以嶄新的面貌躋身于中國法治變革的浪潮中，并逐漸走向世界。

第三次飛躍是從2008年至今，特別是以黨的十八屆三中全會為里程碑事件，其標志是“理財治國觀”、“公共財產(chǎn)法”理論的提出，這為財稅法闡明獨立價值和構(gòu)造學科體系奠定了堅實的基礎(chǔ)，而財稅法學人所提出“領(lǐng)域法學”的概念也為財稅法學、環(huán)境法學、社會法學等新型學科、交叉學科的綜合研究開辟了一片寬廣天地。

“財稅法研究的三次飛躍，無一不與基礎(chǔ)理論的突破與創(chuàng)新有關(guān)”，劉劍文說道，“這是推動財稅法學科發(fā)展的內(nèi)生動力，更是財稅法學人對中國法治和中國法學發(fā)展的重要貢獻?！痹诖舜握搲?，研究會成立了“財稅法基礎(chǔ)理論攻關(guān)小組”，致力于財稅法學基礎(chǔ)理論系統(tǒng)化研究，劉劍文更是用“借勢”、“借力”鼓勵團隊共同推動財稅法學發(fā)展再上新臺階……采訪中，劉劍文反復強調(diào)自己對于團隊建設(shè)的重視，在他看來，財稅法學的繁榮發(fā)展是他始終追求的事業(yè)，“事業(yè)要出成績就必須培養(yǎng)人?！?/p>

除了對財稅法學研究會整體發(fā)展戰(zhàn)略等大方向的規(guī)劃把脈以及全國財稅法學界大事盛事的籌劃組織，劉劍文為財稅法學的點滴進步發(fā)展也時刻貢獻著自己的力量，他的生活與他的事業(yè)已全然密不可分——

在北大，他會定期組織舉辦學術(shù)論壇，請來國內(nèi)外在財稅領(lǐng)域有影響力的嘉賓、就最新最熱問題與師生展開思想碰撞；他也時常飛赴全國，向理論及實務工作者甚至更多非專業(yè)的青年學子宣講財稅法。

當全國范圍內(nèi)財稅法學專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)點又有新突破時，他會積極地肯定、大力地宣傳。

當財稅法學“新秀”又有個人研究成果推出時，他會不遺余力地推介。

當國際學術(shù)前沿有新思想新動態(tài)，他會及時引進、號召同仁交流學習。

當自己的學生帶領(lǐng)的團隊也為財稅法研究做出越來越多、越來越有成效的貢獻，他會由衷地贊嘆“后進可畏”并給予自己最大的支持。

當有好學的年輕人在其微博中請教留言，他會積極地回復，并常常鼓勵道：“只要心中有夢想，學術(shù)報國，就一定生活在快樂中！ ”

……

“中國的財稅法學從誕生之日起，就始終植根中國土地、運用中國資源并旨在解決中國問題，是一門上系國計之天緣、下接民生之地氣的經(jīng)世之學”，劉劍文在新書《稅醒了的法治》中寫道。作為財稅法研究三次歷史性飛躍的推動者、見證者，劉劍文正帶領(lǐng)著全國財稅法學界的精英站在第三次飛躍的關(guān)鍵節(jié)點蓄勢待發(fā)。

當談及愛好，劉劍文說他平時喜歡聽西北歌曲。一如他的學問，都大氣磅礴?！?/p>