淺析當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題

鐘鋼

摘 要：中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一等問(wèn)題制約了中小企業(yè)的發(fā)展，本文分析制約中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的因素，針對(duì)目前中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)制度；規(guī)范

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)得到了突飛猛勁的發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一等短板也逐漸凸顯出來(lái)。本文將通過(guò)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)方面的研究，以及提出的建議，找到符合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的會(huì)計(jì)規(guī)范，使中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作有秩序的開(kāi)展，使其更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、目前中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題

由于中小企業(yè)的行業(yè)涉及面廣泛，主要的業(yè)務(wù)單一，管理水平不高，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員有限，使得中小企業(yè)在會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.會(huì)計(jì)核算主體界限不清。部分中小企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離很不明顯，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)界限混淆，尤其在投資者的頭腦中認(rèn)為，投資者就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)資產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)經(jīng)常會(huì)發(fā)生相互占有、相互混淆的情況。例如，企業(yè)的投資者會(huì)拿出昨天企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)為自己提供消費(fèi)，而明天企業(yè)的投資者又會(huì)把手頭的積蓄投入到企業(yè)中。這樣以來(lái)，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算上困難重重，造成了公私不分的局面，給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行準(zhǔn)確核算造成困難和阻力。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象普遍存在。部分中小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，甚至根本不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，部分會(huì)計(jì)人員處于無(wú)證上崗情況，部分持證上崗人員素質(zhì)較低，企業(yè)的出納往往由中小企業(yè)投資者的親屬直接擔(dān)任。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)也沒(méi)有下大力度，會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)方法合理應(yīng)用，使得中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算造成違規(guī)的局面。這樣以來(lái)，就使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況每況愈下。

在會(huì)計(jì)核算方面，人為操縱利潤(rùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多中小企業(yè)為應(yīng)對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的檢查，經(jīng)常設(shè)立兩套賬，“賬外賬”。有些中小企業(yè)甚至以票據(jù)、白條來(lái)體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

3.相關(guān)制度缺失。部分中小企業(yè)內(nèi)部稽核制度，計(jì)量驗(yàn)收制度，定額管理制度，財(cái)務(wù)清點(diǎn)制度，成本核算制度，財(cái)務(wù)審批制度等基本制度殘缺不全。即使某些工作有相應(yīng)的制度，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)盡的職能，這使得企業(yè)在建立制度過(guò)程中花費(fèi)的人力、物力白白浪費(fèi)，有些企業(yè)根本沒(méi)有能力提供建立制度所需的資金和人員，所以會(huì)計(jì)制度根本無(wú)法在中小企業(yè)中實(shí)施。尤其在內(nèi)部控制制度方面，基本處于形同虛設(shè)。中小企業(yè)家族式的管理及其他制度的缺失使企業(yè)的管理處于混亂之中。

二、制約中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的因素

1.有法不依，有章不循。目前，很多中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中處于“瓶頸”階段，為解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不良、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈、企業(yè)效益偏低的局面，開(kāi)始想歪點(diǎn)子，動(dòng)歪腦筋，不按照法律辦事。而中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果良好，但從個(gè)人及家族利益出發(fā)，經(jīng)營(yíng)者不愿如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果，進(jìn)而人為操縱，故意“粉飾”或者掩蓋利潤(rùn)。

2.輕管理、重核算。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)把工作的重心放在生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩方面上，而對(duì)于這兩個(gè)過(guò)程中的管理工作置之不理，只注重生產(chǎn)的數(shù)量，不懂得向管理要效益。中小企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)中的產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本費(fèi)用的核算還是比較重視的，但對(duì)于資金如何利用，怎樣降低成本費(fèi)用，怎樣提高企業(yè)盈利能力，卻研究較少。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督不利。會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能因企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)要求而面臨困境，無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。由于會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，“廠長(zhǎng)成本”、“經(jīng)理成本”仍有市場(chǎng)，部分中小型企業(yè)為達(dá)到融資或轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)等目的虛造數(shù)據(jù)，亂提費(fèi)用，造成數(shù)據(jù)失真。會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督體系不夠完善。所以對(duì)中小企業(yè)尚未形成一個(gè)有效的社會(huì)監(jiān)督體系，這樣不僅導(dǎo)致了中小企業(yè)賬目的隨意性，使得中小企業(yè)的利潤(rùn)被人為控制，虧損可以變?yōu)橛?，盈利可以轉(zhuǎn)為虧損，不僅給中小企業(yè)的管理帶來(lái)了麻煩，也使國(guó)家蒙受了損失。

4.會(huì)計(jì)手段的落后，新技術(shù)未能應(yīng)用。在中小企業(yè)中原始的會(huì)計(jì)方法依然是原始的手工記賬、算賬，報(bào)賬。新的會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)在中小企業(yè)的應(yīng)用還是很不廣泛的。會(huì)計(jì)人員沒(méi)能從煩瑣的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，騰出較多的時(shí)間來(lái)研究企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這其中有軟件的應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，也有管理者對(duì)會(huì)計(jì)軟件的認(rèn)識(shí)及會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化水平基本停留在以計(jì)算機(jī)代替手工記賬階段，所形成的會(huì)計(jì)信息只用于對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)告，而未能直接用于企業(yè)內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制和經(jīng)濟(jì)決策分析，直接影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、信息披露的及時(shí)性、全面性和共享性。

5.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，一些企業(yè)只設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而不設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)；有的企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，全部會(huì)計(jì)工作委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理，嚴(yán)重忽視了會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。另一方面，一些企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)人員配置不合理，會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任不明確、不落實(shí)，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)控制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，無(wú)法真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在企業(yè)中的作用。

三、針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題提出的對(duì)策

1.進(jìn)一步出臺(tái)更多的相關(guān)法律法規(guī)。中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化不是一個(gè)獨(dú)立的課題，不是單靠幾家企業(yè)自我完善和提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量所能達(dá)到的。管理的先進(jìn)化、中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資金的運(yùn)營(yíng)等等，都是中小企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。怎樣幫助中小企業(yè)克服這些困難？這也是中小企業(yè)向全社會(huì)和各級(jí)政府提出的問(wèn)題?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布說(shuō)明了政府對(duì)中小企業(yè)整體規(guī)范化問(wèn)題的關(guān)注。此外，《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、新《企業(yè)所得稅法》中涉及中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅[2009]99號(hào)）規(guī)定的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的政策都為中小企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。

2011年，財(cái)政部出臺(tái)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，廢除了2004年發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。進(jìn)一步規(guī)范了中小企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為。

2.建立與本企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，由于中小企業(yè)的業(yè)務(wù)量較少，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較單一，所需的數(shù)據(jù)非常簡(jiǎn)單，也不需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，所以應(yīng)該在一定程度內(nèi)根據(jù)企業(yè)的類(lèi)型，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。

除了按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備之外，還要考慮到全面性和成本效益原則。既保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)能夠覆蓋所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，又要從企業(yè)整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮投出產(chǎn)出相之比。

在制訂會(huì)計(jì)制度時(shí)要考慮中小企業(yè)的成長(zhǎng)性，即中小企業(yè)靈活多變的特點(diǎn)及潛力，中小企業(yè)會(huì)逐漸發(fā)展為大型或特大型企業(yè)，這就要求中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)要盡量與現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度一致，并盡量與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，這樣才能適應(yīng)中小企業(yè)的國(guó)家化發(fā)展。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)管力度。從目前我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀看，僅靠企業(yè)自身約束來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，我們應(yīng)該更多的借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是由國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。在運(yùn)行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、工商等職能部門(mén)的監(jiān)督力度。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)守獨(dú)立性原則，客觀公正地執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督職能，從不同的角度對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。這樣才有利于中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化。（作者單位：海城市八里鎮(zhèn)政府）

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