為何國企利潤不可以全民分紅？

作者簡介：

李俊 上個世紀80年代生于廣東湛江，曾在《經(jīng)濟學消息報》、《經(jīng)濟參考報》、《浙江經(jīng)濟》、《經(jīng)濟學家茶座》、《深圳晚報》等發(fā)表經(jīng)濟評論、經(jīng)濟隨筆多篇，堅持以通俗易懂的文字向讀者介紹經(jīng)濟學，持續(xù)影響讀者對自由市場的認識，著有《為什么剩女不結婚》等。

據(jù)外電報道，根據(jù)協(xié)議草案，中國神華能源股份有限公司牽頭的集團將獲得蒙古塔本陶勒蓋煤礦項目（下稱“TT”）西部Tsankhi區(qū)塊的40%股權，中國神華鏖戰(zhàn)多日的項目終獲階段性成功，蒙古方面也最終接受了中、日、俄、美各方資本介入。

據(jù)報道，在蒙古TT礦區(qū)開發(fā)案決標會中，中國神華競得40%股份，在首輪中勝出。此外，俄羅斯聯(lián)合蒙古當?shù)仄髽I(yè)占股36%，美國礦產(chǎn)企業(yè)博地能源獲得24%的股份。國有企業(yè)能夠走出去，這是一件好事。從法律角度看，國有企業(yè)就是全民制企業(yè)，全國13億人民都有份。然而，普通老百姓并沒有分享到國企創(chuàng)造利潤的好處。因此，國企給人的感覺，好像和我們沒有什么關系。

2011年3月31日，蒙古國政府決定將戰(zhàn)略大礦塔溫陶勒蓋煤礦的15億股票分給本國近280萬公民。對此，一些新自由主義者建議向蒙古學習，主張通過全民分紅解決國企所有者缺位問題。2010年，神華集團生產(chǎn)原煤3.52億噸、百萬噸死亡率0.025，商品煤銷售4.41億噸，自營鐵路運量完成3億噸，發(fā)電1600億度，港口裝船完成1.13億噸，營業(yè)收入2170億元，利潤總額575億元。要是這些利潤全部分紅給13億公民，每人分到44元。數(shù)據(jù)顯示，2010年央企凈利潤為8490億元，每人可分到653元。

這653元對富裕階層來說，不會放在眼里。如果采用國際上每人每天消費1美元的貧困標準，據(jù)測算，我國在此標準下的貧困人口是1.35億，其中農(nóng)村人口1.26億。這一筆分紅對這1億多人口來說，起到的作用還是非常大。同時，中國還有5000萬人左右年收入低于1000元。因此，全民分紅對解決年收入1000元貧困人口生活問題，相當有意義。

當然，這些利潤不是全部拿出分紅，肯定留一部分出來投資，擴大生產(chǎn)。因此，有人建議與現(xiàn)金分紅相比，全民持股被認為是可持續(xù)性最好的分紅模式。他們舉例，以中石油為例，截至2010年12月31日，該公司已發(fā)行股份數(shù)為1830.21億股。如果取其中的10%用來平分給13億國民，每人可分得14股。按A股市場每股12元價格計算，該筆股票價值為168元。以2010年中石油基本每股收益0.76元計算，每位國民每年能從該筆股票中獲益約為10元。而這僅僅是中石油一家央企，假使民眾能夠同時持有全國100多家央企和各地方國企的部分股份，每年的收益頗為可觀。

國有企業(yè)往往產(chǎn)權不清晰，這點很多人有體會。國有企業(yè)是公有制企業(yè)的一種，公有制企業(yè)還包括集體所有制企業(yè)。關于公有制企業(yè)的性質(zhì)，北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁教授，從科斯的理論角度去分析，也就是企業(yè)看作一個契約、合同，所以他本人不贊同企業(yè)可以分為公有制企業(yè)和私有制企業(yè)。相對傳統(tǒng)的看法，他的觀點確實很新穎，并且解釋的視角很到位。他說任何一個合約，是跟兩個或兩個以上的產(chǎn)權相聯(lián)系的。企業(yè)的合同涉及到好多方，每一方都有其所有權，企業(yè)是各方資源要素的所有者按照一定條件讓渡所有權，把資源交給企業(yè)來使用，然后按合同的條件來取得相應回報。我到企業(yè)來工作你要付給我工資，我把資金放進來你要給我報酬等。企業(yè)如果按合約的觀點來看，就很難說有什么所有制，企業(yè)所有權聽起來就是一個悖論。

從法律角度看，國企產(chǎn)權屬于全民，應該給全民分紅。可是國企面對的問題，是法律上的所有權和事實上的所有權在很多情況下不一樣。要是國企能夠做到全民分紅，那么就有可能實現(xiàn)法律上的所有權和事實上的所有權是一致的。有媒體報道，2010年蒙古國政府決定用兩年時間向每位公民發(fā)放150萬圖格里克（折合人民幣8333元）的福利。此后，政府多次給每位公民發(fā)放現(xiàn)金，這次則是首次以股份形式向全體公民分紅。這點給我們有很大啟示，非常值得學習。當然，持反對意見者會以中國人口龐大、分紅難以操作和國有資產(chǎn)流失為由，實際上這是站不住腳的。

既然國企是全民企業(yè)，就應該把這些股份分給全民，讓他們一起分享國企收益。要是這項改革成功的話，每年分到的錢對于富人起不到什么作用，但卻可以很大程度上增加窮人的福利。對于處于貧困線以下的人來說，是最大受益者。而且這項改革的意義不在于窮人增加了多少福利，更重要是把國企產(chǎn)權搞清晰了，這個意義是深遠的。因此，這方面我們需要向蒙古國學習，從而把“無主”財產(chǎn)變成“有主”。endprint