淺談環(huán)境保護事業(yè)和環(huán)境法的發(fā)展

付三林

【摘 要】文章分析了關于調整人與自然關系的環(huán)境法學理論的意義和作用，認為該理論是 說明環(huán)境法的本質、特點和規(guī)律的理論，是對環(huán)境法的長遠發(fā)展、總體發(fā)展起指導作用的理論，是將環(huán)境道德與環(huán)境法制建設結合起來以實現(xiàn)環(huán)境法治的理論。

【關鍵詞】環(huán)境法；法學理論；重要；意義

中華人民共和國成立后相當長時期內的法學理論基本上是有關人與人關系、特別是階級關系的法學理論，沒有或很少有人與自然或人與環(huán)境的關系的法學理論。從中共十一屆三中全會以來，隨著我國環(huán)境保護事業(yè)和環(huán)境法的發(fā)展，才逐步有了關于人與自然的關系的法學理論；開始是在環(huán)境科學等與環(huán)境法學關系密切的自然科學領域傳播人與自然的關系的理論，接著是在環(huán)境法這一部門法學中出現(xiàn)了人與環(huán)境關系的理論，后來在整個法學基礎理論中出現(xiàn)了人與自然的關系的理論。目前，關于用法律調整人與自然關系的理論正在成為環(huán)境法學的特色理論、核心理論。深入研究關于調整人與自然關系的環(huán)境法學理論的要點和意義，對于促進我國環(huán)境法學的繁榮和進步、加強我國的環(huán)境立法和環(huán)境執(zhí)法、建設環(huán)境法治秩序，具有重要的理論意義和現(xiàn)實作用。

1.關于調整人與自然關系的環(huán)境法學理論的要點

在中國，自中共十一屆三中全會實行改革開放方針以來，環(huán)境法學界將馬克思主義關于人與自然的關系的思想、環(huán)境倫理學和現(xiàn)代環(huán)境科學中的精華作為其認識論，審慎地吸收國外環(huán)境法學研究成果，逐步形成了富有特色的關于調整人與自然的關系的環(huán)境法學理論?，F(xiàn)將關于調整人與自然的關系的環(huán)境法學理論的主要內容介紹如下：

（1）承認和重視環(huán)境的價值、意義和作用，認為環(huán)境、環(huán)境問題和環(huán)境保護是環(huán)境法發(fā)展的決定因素關于調整人與自然的關系的法學理論認為，環(huán)境是人類生存、發(fā)展并表現(xiàn)自己的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的物質基礎，是人類社會財富的源泉，是生產(chǎn)力的重要因素，是決定勞動生產(chǎn)率的重要條件。人是自然的不可分割的一個組成部分，人永遠生活在環(huán)境之中，始終離不開環(huán)境。人生活于自然環(huán)境之中并從出生至死都蒙受自然的恩澤。人類只有一個地球。

根據(jù)關于調整人與自然的關系的法學理論，對環(huán)境法的認識不能僅從法律本身或個別人的主觀意志出發(fā)，而應當從人們的物質生活條件或物質關系出發(fā)。環(huán)境法的基礎是環(huán)境、環(huán)境問題和環(huán)境保護等物質生活條件，環(huán)境、環(huán)境問題和環(huán)境保護是決定環(huán)境法和環(huán)境法學發(fā)展的物質基礎和決定因素。根據(jù)5環(huán)境保護法6第2條的規(guī)定，環(huán)境包括各種天然的和經(jīng)過人工改造的環(huán)境因素， 即包括天然環(huán)境與人為環(huán)境兩大組成部分。隨著人類社會的發(fā)展與進步，人為環(huán)境因素越來越多，純粹的天然環(huán)境因素越來越少。人為環(huán)境（人化環(huán)境人化自然） 是人類實踐的產(chǎn)物，是人類在天然環(huán)境的基礎上加工、 創(chuàng)造的物質環(huán)境， 是主體化的客體、物化的智力，是人的主觀性與物的客觀性的統(tǒng)一，是人的能動性與受動性的統(tǒng)一，是客觀規(guī)律性和主體的目的性的統(tǒng)一， 是自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一。人為環(huán)境本身就是人與自然關系的最好反映。

（2）承認和重視人與自然的關系的重要意義和作用，正確處理人與自然的關系及與之相關的人與人的關系，促進人與自然的和諧共處， 是對環(huán)境法和環(huán)境法學的基本要求建立人與自然的和諧關系幾乎是歷代哲學家和科學家共同追求的目標。馬克思主義的創(chuàng)始人把”人類整個進步”及”我們這個世紀面臨的大變更”，即他心目中所追求的人與人的關系和人與自然的關系的主要內容，理解為”人類同自然的和解以及人類本身的和解”，即人與自然的和諧及人與人的和諧這兩個方面。<關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言>指出，”認識到 我們的家鄉(xiāng)—地球的整體性和相互依存性”，人類”應享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權利”。

（3）科學解釋和合理運用有關環(huán)境法調整人與自然的關系的機制， 充分發(fā)揮環(huán)境法在調整人與自然的關系方面的功能和作用關于法律有沒有規(guī)定、能不能調整人與自然的關系，在很大程度上是一個理解問題，而不是事實問題。在法和法學的發(fā)展史上，許多人都從法的具體內容去理解法、認識法，特別是一般市民和實定法學家或唯物 主義法學家。以蒸汽機的發(fā)明和推廣為標志的資產(chǎn)階級工業(yè)革命，一方面標志著人類對自然環(huán)境的開發(fā)和征服進入到一個嶄新的階段，另一方面也表明人類自然環(huán)境資源的污染與破壞進入到一個新的發(fā)展時期。第一次工業(yè)革命之后，生產(chǎn)力和科學技術能力迅速提高，隨著人類開發(fā)利用自然資源的能力或改造征服自然能力的增強，極端的人類中心主義思想和唯意志論迅速膨脹，人的思想、意志和能力被夸大到不適當?shù)某潭?，反映到法學理論上就是逐漸形成了將法律調整的現(xiàn)實關系思想化、將人與自然的關系理解為單純的人與人的關系、將法律的作用理解為單純調整人與人的關系的法學理論。

2.關于調整人與自然關系的環(huán)境法學理論的意義和作用

環(huán)境法作為一個獨立的法律部門，有其基本理論；但是，不是任何理論主張或學術觀點都可以成為環(huán)境法的基本理論；環(huán)境法的基本理論必須具備一定的功能和特征， 這些功能或特征反映了環(huán)境法的基本理論的意義和作用。將調整人與自然的關系法學理論作為環(huán)境法的基礎理論或環(huán)境法學的基本理論，對于環(huán)境法和環(huán)境法學的發(fā)展具有如下意義和作用：

（1）關于調整人與自然的關系的法學理論，是說明環(huán)境法的本質、 特點和規(guī)律的理論，是對環(huán)境法的長遠發(fā)展、總體發(fā)展起指導作用的理論關于調整人與自然的關系的法學理論，揭示了環(huán)境法的根本目的和基本功能，這就是協(xié)調人與自然的關系、實現(xiàn)人與自然的和諧共處； 揭示了環(huán)境法的本質特點和內在的發(fā)展規(guī)律，這就是將調整人與人的關系與調整人與自然的關系有機地結合起來。只有關于調整人與自然的關系的法學理論，才能科學地揭示和說明環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、本質和特點、內容和形式、基礎和功能， 才能說明環(huán)境法作為一個獨立的法律部門的理由，才能解釋環(huán)境法不同于其他法律部門的特點，才有資格成為環(huán)境法的基本理論。

（2）關于調整人與自然的關系的法學理論，是體現(xiàn)環(huán)境法的基本價值取向和基本法律規(guī)范的理論，是將環(huán)境道德與環(huán)境法制結合起來以實現(xiàn)環(huán)境法治的理論隨著我國改革開放和經(jīng)濟、社會與環(huán)境事業(yè)的深入發(fā)展，國家和人民對法學研究教育和環(huán)境法制建設提出了新的要求。江澤民主席在中共第十五次全國代表大會上的報告（ 1997年9月2日）指出：“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家?！?999年修改的憲法，將依法治國，建設社會主義法治國家0正式寫入了國家的根本大法。江澤民主席在1997年、1998年中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會上的講話進一步強調：”加強環(huán)境法制建設”、”把環(huán)境保護工作納入制度化、法治化的軌道?！币虼?，今后我國環(huán)境法學研究和教育、環(huán)境工作和環(huán)境法制建設的任務就是“把環(huán)境保護工作納入制度化、法治化的軌道"。 [科]