新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系視角的河南省農(nóng)產(chǎn)品流通問題若干思考

周俊穎

【摘 要】創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通是增加農(nóng)民收入的重要前提，也是繼續(xù)深化農(nóng)村改革工作的重中之重。本文從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)視角來思考農(nóng)產(chǎn)品流通問題，以期從根本上突破農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題。在充分解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式影響制約著農(nóng)產(chǎn)品流通，最后從構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系視角對我省農(nóng)產(chǎn)品流通提出合理化建議，給政府、企業(yè)、農(nóng)民朋友一些啟發(fā)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；內(nèi)涵解讀；農(nóng)產(chǎn)品流通；合理化建議

文章編號：ISSN1006—656X（2014）09-0040-02

一、引言

十八大報告明確提出：“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！彪S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通等面臨著一些新情況新問題：農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產(chǎn)與大市場不能有效對接，“種什么”的問題亟需回答；經(jīng)驗(yàn)種地效率低、分散經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴(yán)重影響了我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建與之適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式是解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要和根本選擇。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵解讀

我國以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在實(shí)踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統(tǒng)”不足，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營規(guī)模小而分散不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)行創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在堅(jiān)持我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的前提下，為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有四個鮮明特點(diǎn)即集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系三個方面的創(chuàng)新。第一，要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、工商龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營主體。第二，要繼續(xù)堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，開展如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+市場”等經(jīng)營形式。第三，要加強(qiáng)多元化多類型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通組織等服務(wù)型組織。

三、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與農(nóng)產(chǎn)品流通模式調(diào)研分析

（一）我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基本情況

截止2013年年底，農(nóng)業(yè)人口7466萬人，占總?cè)丝?0%。其中從事農(nóng)業(yè)人口2541萬人，從業(yè)人員6387萬人，占40%?？梢?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。

（1）規(guī)模種糧已成為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。據(jù)統(tǒng)計，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規(guī)模種植已超過1.1萬戶。調(diào)查結(jié)果顯示，約一半種糧大戶是兼業(yè)經(jīng)營，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業(yè)，只有50.7%的種糧大戶才是專業(yè)種糧。這類群體是未來新型職業(yè)農(nóng)民的主要來源。

（2）截至2013年10月，全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場4000余家；大多數(shù)經(jīng)營者具有比較明顯的學(xué)歷優(yōu)勢，參加過相關(guān)培訓(xùn)和具有非農(nóng)工作的經(jīng)歷。96.6%的被調(diào)查者具有非農(nóng)工作經(jīng)歷，其中，務(wù)工的有29.5%、個體經(jīng)商的有40.4%、開辦企業(yè)的有16.8%、擔(dān)任干部的有13.3%。注冊類型多樣化，注冊為個體工商戶和個人獨(dú)資企業(yè)的占到一大半以上，注冊為公司制的比例稍低。經(jīng)營內(nèi)容以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)植兼休閑比例較低，占到18%左右。

（3）全省農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有了很大進(jìn)展。截至2013年10月，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作社6.49萬個，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬個；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)、工、商、種、養(yǎng)、加、流等業(yè)務(wù)內(nèi)容，有專門的農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，提供信息交流平臺。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年我省以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)8418家，其中省級以上龍頭企業(yè)600余家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)60多家。

（二）我省農(nóng)產(chǎn)品流通基本情況

農(nóng)產(chǎn)品流通主要是指農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個方面對我省農(nóng)產(chǎn)品流通情況考查。

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，我省農(nóng)產(chǎn)品流通主體呈多元化格局，流通形式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構(gòu)成。但隨著流通形式的創(chuàng)新如“農(nóng)超對接”、電子商務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了專業(yè)化合作社、大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應(yīng)，規(guī)模化不夠、組織化程度不高。我省合作組織農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重偏低，據(jù)統(tǒng)計，成員數(shù)超過500人的農(nóng)民專業(yè)合作社僅846家，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的9.44% ，參加合作社成員數(shù)占總成員數(shù)的3.75%。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通客體方面。2013年，我省糧食總產(chǎn)量5713.69萬噸，其中小麥產(chǎn)量3226.44萬噸；油料作物總產(chǎn)量589.08萬噸，其中花生產(chǎn)量471.37萬噸、油菜籽產(chǎn)量89.80萬噸、芝麻產(chǎn)量26.86萬噸；棉花總產(chǎn)量18.97萬噸；水果總產(chǎn)量888.30萬噸；蔬菜總產(chǎn)量7112.51萬噸。我省也是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2013年我省肉類總產(chǎn)量699.05萬噸，禽蛋產(chǎn)量410.23萬噸，奶產(chǎn)品產(chǎn)量328.77萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量116.65萬噸。我省農(nóng)民種植的農(nóng)作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農(nóng)產(chǎn)品流通主要是以糧油、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)作物為主的流通需求。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面。農(nóng)產(chǎn)品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產(chǎn)、眾榮物流、雙匯物流等一批現(xiàn)代流通企業(yè)，其冷鏈物流設(shè)施設(shè)備齊全，基本適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品物流需求。專業(yè)合作社也投資建設(shè)了氣調(diào)保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫。但我省80%以上生鮮產(chǎn)品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質(zhì)比例高達(dá)30%左右，遠(yuǎn)高于世界其他發(fā)達(dá)國家。因此，在農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面還有很多工作要做。

（三）我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題分析

（1）我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式影響制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系是解決“農(nóng)產(chǎn)品價值如何快速實(shí)現(xiàn)”的問題，二者是一脈相承的，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有重要作用。因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)勢必會影響到農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通效率，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶傳統(tǒng)分散承包經(jīng)營，由于農(nóng)戶產(chǎn)量小，需要流通中介組織參與帶來流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、效率低；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農(nóng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱，對流通設(shè)施設(shè)備等投入不足，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品“先天不足”，直接制約著農(nóng)產(chǎn)品流通，是解決農(nóng)產(chǎn)品問題的根源所在。

（2）新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體有所發(fā)展，但組織化程度低。我省農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)超對接”大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體的出現(xiàn)，極大地優(yōu)化了流通主體。但農(nóng)民專業(yè)合作社尚未在流通中發(fā)揮應(yīng)有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規(guī)范、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題，農(nóng)民普遍缺少具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的能夠代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，以分散化的狀態(tài)進(jìn)入市場，無法充分掌握物流信息和市場信息，受制于中間商，農(nóng)民利益無法保證。缺乏現(xiàn)代化的有組織的流通企業(yè)。

（3）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍然以家庭承包分散經(jīng)營為主，小農(nóng)戶與大市場的矛盾比較突出，較完善的市場體系更為必要。我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場跟集貿(mào)市場趨同，批發(fā)市場總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創(chuàng)新，中間環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場仍處于發(fā)展初期，流通量占農(nóng)產(chǎn)品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國首家期貨試點(diǎn)單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農(nóng)產(chǎn)品10種，占62.5%。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展快，但還處于初級階段。我省農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要表現(xiàn)在：需要冷鏈運(yùn)作的交通運(yùn)輸工具和倉儲設(shè)施設(shè)備仍然落后，不能滿足冷鏈運(yùn)作的需求；農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)量不夠，流通主體和農(nóng)民參與程度低。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高。

四、河南省農(nóng)產(chǎn)品流通合理化建議

基于以上分析，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營視角對農(nóng)產(chǎn)品流通提出以下合理化建議：

（1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)流通主體。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系從根本上影響和制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。加快對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，提高其自身素質(zhì)和組織化程度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展等模式；發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)社會化服務(wù)體系，尤其配套完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也充當(dāng)著新型流通主體的角色，加強(qiáng)其管理規(guī)范化與規(guī)?；?，發(fā)揮新型流通主體的優(yōu)勢和功能。

（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關(guān)系，通過完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系來解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。除持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外，加大農(nóng)產(chǎn)品市場模式創(chuàng)新，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，減少中間流通環(huán)節(jié)；深入開展“農(nóng)超對接”，發(fā)揮其優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通問題。

（3）加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要明確產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、流通主體、相關(guān)政府部門等投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施較好，需要重點(diǎn)改造輻射面廣，帶動力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)倉儲、冷鏈配送車輛和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流信息技術(shù)如條碼掃描、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等在農(nóng)產(chǎn)品流通中的運(yùn)用。

五、結(jié)束語

本文在解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵、調(diào)研我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和流通模式的基礎(chǔ)上，分析我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)流通主體、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等方面提出合理化建議。

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