必須站在國防與國家安全的高度認真看待和開展學(xué)生軍訓(xùn)工作

李 巖

(特種作戰(zhàn)學(xué)院學(xué)生軍訓(xùn)教研室，廣東廣州510500)

2014年8月29日下午，中共中央政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢和推進我軍軍事創(chuàng)新進行第十七次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時指出:“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊建設(shè)改革是全黨全國人民的共同事業(yè)。要調(diào)動全黨全國力量，齊心協(xié)力做好工作?！眹琅c國家安全是一個主權(quán)國家生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，國防的強大為國家安全提供了可靠的保障。無數(shù)的歷史事實告訴我們，國無防不立，民無兵不安。中國的學(xué)生軍訓(xùn)作為一種制度安排，恰恰是為了實現(xiàn)國防與國家安全。前段時間圍繞學(xué)生軍訓(xùn)的有關(guān)問題在各種信息平臺上引發(fā)熱議，讓我們有必要再次認真思考開展學(xué)生軍事訓(xùn)練的意義。

1 國防與國家安全事關(guān)國家生死存亡，我國學(xué)生軍訓(xùn)是在這種大背景下開展的一項帶有戰(zhàn)略意義的工作

新中國成立之初，國際和國內(nèi)反共反華勢力不能接受這一事實，他們內(nèi)外勾結(jié)拼命頑抗，妄圖置新中國于死地。為此，黨中央從生存與發(fā)展的角度開始了新中國的國防和國家安全建設(shè)，學(xué)生軍訓(xùn)就是其中的一項重要工作。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央政府對學(xué)生軍訓(xùn)工作都非常重視，建國初期毛澤東從國防和國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，于1955年11月1日親自批準(zhǔn)了在高等學(xué)校學(xué)生中開展軍事訓(xùn)練的報告。1955～1956年國家率先在14所高等學(xué)校和120多所高級中學(xué)進行學(xué)生軍訓(xùn)。改革開放后學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展迅速，1985～2000年在150余所高等學(xué)校和100多所高級中學(xué)進行試點;2001～2007年全國有1600余所高等學(xué)校和2700余所高級中學(xué)普及了學(xué)生軍訓(xùn)，年參訓(xùn)學(xué)生達1500余萬人。

為了將學(xué)生軍訓(xùn)工作落到實處，國家還先后在《國防法》《兵役法》《國防教育法》中對青年學(xué)生的軍事訓(xùn)練作出了明確具體的規(guī)定。為了進一步落實國家相關(guān)法規(guī)的要求，規(guī)范和開展好學(xué)生軍訓(xùn)工作，在前幾十年工作經(jīng)驗積累和實踐的基礎(chǔ)上，2001年國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》;2002、2003年，教育部、總參謀部、總政治部先后印發(fā)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(2006年修訂)、《高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》，為大中學(xué)校實施學(xué)生軍事訓(xùn)練和開設(shè)軍事理論課程提供理論依據(jù)和制度規(guī)范;2007年4月教育部、總參謀部、總政治部頒發(fā)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》，為各級教育行政部門、軍事機關(guān)、普通高校與高中階段學(xué)校以及承訓(xùn)部隊組織實施學(xué)生軍事訓(xùn)練提供基本依據(jù);2011年7月中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下國防教育工作的意見》，國家國防教育辦公室下發(fā)了《全民國防教育大綱》;2013年11月教育部、總參謀部、總政治部下發(fā)了《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》;這一系列法規(guī)性文件，都說明學(xué)生軍訓(xùn)工作不是臨時性的工作，它是為國防和國家安全而進行的一項帶有戰(zhàn)略意義的制度性安排。目前，全國已有2000所高等學(xué)校、22000所高級中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)工作，年參訓(xùn)學(xué)生達1700多萬人，基本實現(xiàn)了國家確定的在所有高等學(xué)校、高級中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)的目標(biāo)。全國所有普通高等學(xué)校 (除個別高校按規(guī)定不開設(shè))均已按上級要求將《軍事課》(其中包括不少于14天的技能訓(xùn)練和不少于36個學(xué)時的軍事理論課教學(xué)，學(xué)生要獲得技能訓(xùn)練1學(xué)分、軍事理論課學(xué)習(xí)2學(xué)分)列為學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課。

2 國防與國家安全取決于國防建設(shè)的強與弱，學(xué)生軍訓(xùn)是加強國防后備力量建設(shè)的重要舉措和方法

國防與國家安全的好與壞取決于國防建設(shè)的強與弱，在國防建設(shè)中國防力量建設(shè)是支柱。目前我國的國防力量建設(shè)始終按照毛澤東軍事思想的指導(dǎo)，走符合中國國情的道路。我國的國防武裝力量構(gòu)成有中國人民解放軍 (現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊)、中國人民武裝警察部隊、民兵，因此通過學(xué)生軍訓(xùn)來儲備國家所需的國防后備力量就成為加強國防力量建設(shè)的重要舉措和方法。國防后備力量，是指平時進行必要的準(zhǔn)備，戰(zhàn)時經(jīng)過動員可直接參加和支援戰(zhàn)爭的人力，包括民兵、預(yù)備役部隊和沒有組建民兵的單位中經(jīng)過登記服預(yù)備役的人員。國防后備力量建設(shè)，是為提高后備力量的質(zhì)量，完善后備力量體制，增強后備力量的快速動員能力和遂行軍事任務(wù)的能力而進行的組織、管理、教育、訓(xùn)練等活動。目前我們采取的方法主要有依托國民教育選擇在地方普通高校培養(yǎng)為部隊提供軍官的國防生，另外一種就是對在校學(xué)生特別是普通高校的學(xué)生和高級中學(xué)的學(xué)生通過軍訓(xùn)的方式為國防后備力量儲備所需要的兵員來源。

實施這種舉措和方法符合中國國情，能夠滿足國防建設(shè)對后備力量需求的客觀現(xiàn)實。這也是當(dāng)前世界許多國家普遍采取的舉措和方法。1958年美國頒布《國防教育法》，其中把全美各種教育同國防教育聯(lián)系起來，根據(jù)此法，美國在非軍事院校開辦了500多個后備軍官訓(xùn)練團，300所大學(xué)、650所中學(xué)設(shè)有高級、低級軍事訓(xùn)練團，使青年學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時，接受必要的軍事訓(xùn)練，達到少尉軍官的基礎(chǔ)素質(zhì)，旨在培養(yǎng)未來的預(yù)備役軍官。在美國陸、海、空三軍新任命的軍官中，有60%以上是來自后備軍官訓(xùn)練團。俄羅斯青年學(xué)生的軍事訓(xùn)練由國防部軍外訓(xùn)練部、高等和中等專業(yè)教育部、國家職業(yè)技術(shù)教育委員會和地方兵役局共同負責(zé)，凡開展軍事訓(xùn)練的院校均設(shè)軍事教研室或軍事系。印度對學(xué)生的軍事訓(xùn)練是通過遍布全國的一萬多所大中專院校的國民學(xué)兵團來組織與實施的，涉及的學(xué)生116萬余人，年齡段包括13～26歲的青少年。英國、以色列、瑞士等許多國家也都根據(jù)本國的實際，通過立法等手段，通過對青少年進行軍事訓(xùn)練的舉措和方法實現(xiàn)國防后備力量建設(shè)的目標(biāo)。

3 國防與國家安全決定和影響中華民族偉大復(fù)興，成敗關(guān)鍵在人才，學(xué)生軍訓(xùn)是為國防與國家安全培養(yǎng)儲備人才的基礎(chǔ)性工程

要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要我們幾代人的艱苦奮斗，特別需要中國的發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。國防與國家安全是確保不出問題的基礎(chǔ)和前提，這其中的關(guān)鍵性問題就是人才。國之安寧、民之幸福取決于中國內(nèi)沒有亂外沒有戰(zhàn)，要達到這種理想境界就必須將國防和國家安全放在重要位置。國與國之間的競爭歸根到底就是人才的競爭，中國的國防和國家安全如果沒有我們需要的人才，別說實現(xiàn)“中國夢”，連我們的生存都可能成為問題。如何破解實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中所遇到的困難和問題，首先是要培養(yǎng)我們需要的人才，特別是在國防與國家安全方面需要的人才，為此通過學(xué)生軍訓(xùn)的形式來培養(yǎng)青年學(xué)生的國家意識，增強他們的國防觀念，讓這些青年學(xué)子擁有愛國情懷就變得十分重要。其次是要加強對學(xué)生們的世情、國情、黨情教育。當(dāng)今世界的和平與發(fā)展讓我們看到了短期沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭的趨勢，但各種力量的此消彼長、大國之間的博弈又必將帶來局部戰(zhàn)爭與動蕩。中國作為發(fā)展中國家正在向自己既定的強國目標(biāo)前進，然而我們的對手并不愿意看到一個強大的中國，我們面臨的內(nèi)外矛盾與問題提醒每個公民，中國夢的實現(xiàn)還有很長的路要走。對青年學(xué)生進行軍事訓(xùn)練的同時通過對相關(guān)問題的講授，對他們進行知“三情”教育非常必要而迫切。再次是增強青年學(xué)生的責(zé)任感、使命感教育，引導(dǎo)他們將個人的理想與國家的發(fā)展相聯(lián)系。國家意識的形成、國防觀念的增強、愛國情懷的樹立要靠教育，而學(xué)生軍訓(xùn)就是達到這一目的的有效手段和方法。

當(dāng)前有一些居心不良的勢力利用各種信息平臺對我們的學(xué)生軍訓(xùn)工作進行負面炒作。這其中有將具體問題夸大的，有對事實肆意歪曲的;有含沙射影的，有赤裸上陣的，有的甚至把矛頭直指中國共產(chǎn)黨和社會主義制度。這從另一個側(cè)面告訴我們，為加強國防和國家安全建設(shè)而探索出來的學(xué)生軍訓(xùn)制度，是敵對勢力所懼怕的，青年學(xué)生是他們與我們爭奪的重中之重，誰擁有了青年學(xué)生誰就擁有了未來。中國夢的實現(xiàn)要靠青年學(xué)生，把他們培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的人才，使之成為建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，對青年學(xué)生進行軍事訓(xùn)練，讓他們在思想上成為共產(chǎn)主義理想的篤信者，在能力上有完成祖國建設(shè)需要相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在國家與國家安全需要時具備對外抵抗侵略、對內(nèi)防止顛覆的基本技能和素質(zhì)。總之，學(xué)生軍訓(xùn)工作是關(guān)系國防與國家安全的大事，在這個問題上我們不能有任何含糊或者是錯誤的認識，為此只有將這項工作做好才能不負歷史賦予我們的重任。

［1］全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室.學(xué)生軍事訓(xùn)練概論［M］.北京:解放軍出版社，2007.

［2］教育部，總參謀部，總政治部.學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定［Z］.2007.

［3］國家國防動員委員會.全民國防教育大綱 ［Z］.2006.

［4］教育部，總參謀部，總政治部.普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱［S］ .2007.

［5］教育部，總參謀部，總政治部.高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱［S］ .2003.