●袁紅建

對抗演習中開展政治工作的“四難”問題與對策思考

●袁紅建

和平時期，實兵對抗演習已成為我軍訓練的最高形式，是形成和檢驗部隊整體作戰(zhàn)能力的實際步驟，也是政治工作開展和研究演練的實踐平臺。綜合分析近年來演習實際看，對抗演習中政治工作演練過程中還存在一些不足，質(zhì)量效益還有待進一步提升，突出表現(xiàn)為“四難”現(xiàn)象。

一、演習中戰(zhàn)時政治工作存在的主要問題

結(jié)合我部多年的對抗演習實際，總體感到，政治工作演練還不同程度地存在著跟不上、融不進的問題，主要表現(xiàn)為：

（一）“難演真”的問題。從近些年部隊訓練演習的實際情況看，主要表現(xiàn)為：認識不夠到位。沒能很好地處理政治工作演練與演習中政治工作的關(guān)系，往往把服務保障演習作為“硬任務”，而把自身演練當成了“軟指標”。任務不夠清楚。設計演練內(nèi)容時注重文書、忽略動作，許多作戰(zhàn)行動需要的政治工作沒有體現(xiàn)出來，造成要素不全、行動不真。職責不夠明確。沒有把開展戰(zhàn)時政治工作的相應職責細化到崗、落實到人，使演練缺乏主動性、連續(xù)性和操作性。素質(zhì)不夠過硬。有的政治干部對戰(zhàn)時政治工作學習研究不夠，開展戰(zhàn)時政治工作的理論素養(yǎng)和業(yè)務技能比較欠缺。

（二）“難演活”的問題。演習中，戰(zhàn)時政治工作演練程序化的痕跡還比較明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：脫離作戰(zhàn)行動。內(nèi)容和課題安排滿足于拉程序、走形式，甚至提前編好“腳本”、單獨搭臺唱戲；有的指揮員靈活指揮不夠，大多是戰(zhàn)前組織動員宣誓和立功嘉獎的精神激勵。缺少情況互動。拿本戰(zhàn)時政治工作資料匯編，跟著演習從頭翻到尾，只看書本內(nèi)容，不看戰(zhàn)場情況，沒有把演練動態(tài)作為政治工作處置的情況。只有喊話行動。停留在喊口號、發(fā)文件、提要求上，不到現(xiàn)地進行實際動作的演練。戰(zhàn)時政治工作演練，過于程序化必然降低實效。

（三）“難演全”的問題。目前，各級都有戰(zhàn)時政治工作預案，但這些方案預案能不能在戰(zhàn)時“拿來能用”，值得商榷?？陀^地講，有的預案內(nèi)容老舊，一些內(nèi)容連續(xù)幾年不變，演練情況一出，作戰(zhàn)文書只是改頭換面、換個年月日就算了事；有的預案細化不夠，人員責任分工不夠明確，處置細節(jié)不夠周全，對策招法大而化之；有的預案立足險局、危局、僵局不夠，處置一般情況多，設想復雜情況少。上述問題的存在，必然導致實際演練中丟三落四、缺項漏項，達不到應有效果。因此，我們要緊密結(jié)合作戰(zhàn)背景、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境充分預想情況，盡量把戰(zhàn)時政治工作演全演細。

（四）“難考評”的問題。從當前實際看，戰(zhàn)時政治工作越來越受到重視，至少不再是可有可無的“陪襯”，但在評估方面還有較大差距。就目前來講，我軍還沒有一整套完善的專門用于指導戰(zhàn)時政治工作效果評估的教材，同時也沒有成立專業(yè)的評估部門，缺乏一個相對科學系統(tǒng)嚴謹?shù)牧炕u估機制，這就使得各單位在緊貼訓練演習任務和遂行多樣化軍事行動中有效檢驗政治工作開展成效上存在一定隨意性盲目性，也為最大限度地發(fā)揮政治工作直接作戰(zhàn)效能帶來一定程度的影響。

二、著力解決演習中政治工作開展“四難”現(xiàn)象的對策建議

（一）提高認識，不斷強化政治工作作戰(zhàn)功能。作為政工干部，要清醒地認識到強有力的政治工作是我軍克敵制勝的傳家寶，什么時候都不能丟；要清醒地認識到軍事演習離開了政治工作的保駕護航，就難以錘煉出響當當?shù)膽?zhàn)斗力。事實證明，越是在軍事演習條件艱苦、任務繁重的情況下，越要靠思想政治工作提神鼓勁聚力，越要靠思想政治工作提供堅強有力的服務保證。任何忽視和輕視政治工作都是短視的、不負責任的，遲早要吃苦頭的。

（二）夯實基礎，努力提高自身軍政能力素質(zhì)。加強學習。緊緊圍繞戰(zhàn)時政治工作“做什么”“怎么做”“誰來做”等基本問題，組織政工干部學習聯(lián)合戰(zhàn)役綱要、戰(zhàn)時政治工作綱要等作戰(zhàn)法規(guī)，深入研究不同作戰(zhàn)樣式、不同作戰(zhàn)階段政治工作的方式方法，做到熟知基本常識、掌握主要內(nèi)容、明確有關(guān)原則，能夠緊跟作戰(zhàn)進程組織開展戰(zhàn)時政治工作?？茖W籌劃。把戰(zhàn)時政治工作作為作戰(zhàn)行動的有機組成部分，制訂作戰(zhàn)方案，一并制訂政治工作預案；演練作戰(zhàn)行動，一并演練政治工作內(nèi)容；評估演習成果，一并評估政治工作效果，做到政治工作與作戰(zhàn)行動指導思想一致、情況設置一致、推演步驟一致、檢查評估一致。跟進演練。堅持以作戰(zhàn)行動為演練條件，不失時機地配合開展工作，確保戰(zhàn)時政治工作跟上來；堅持深入作戰(zhàn)一線開展工作，盡可能帶分隊組織實施，確保廣大政工干部動起來；堅持針對作戰(zhàn)行動處置情況，將政治工作融入方方面面，確保末端導調(diào)反映出來。

（三）創(chuàng)造條件，積極主動開展政治工作演練。所謂條件，至少有兩條：一個是要有時間，再一個是要有人。政治工作要有時間來做，而且在駐訓演習的情況下也應該有時間做。野外駐訓演習是年度的例行性工作，要有常態(tài)機制，要有正常秩序，不能靠突擊，對一些基本制度要像在營區(qū)一樣，堅持落實好。要防止因一味強調(diào)訓練演習時間緊、任務重，而導致政治工作被隨意擠占；要防止因一味強調(diào)值班執(zhí)勤矛盾沖突大，而導致落實中人員掛空擋；要防止因準備不周全，政治教育和組織生活出現(xiàn)草草收場、時間到任務了的現(xiàn)象。

（四）緊貼實戰(zhàn)，全面推進軍政工作高度融合。為深入貫徹習主席“三個牢記”的要求，按照“能打仗、打勝仗”的目標，必須扎實推進軍事工作與政治工作高度一體化。把軍事指揮與政工指揮融為一體。在平時進行的重大軍事訓練活動中，無論是方案計劃還是準備實施，軍政主官都要共同分析訓練形勢、研究對策，共同制定訓練作戰(zhàn)方案，共同組織指揮，全方位、全縱深地滲透到位，確保政治工作扎實有序展開。把軍事訓練與政治工作融為一體。在執(zhí)行重大任務的過程中，堅持做到政治工作與軍事工作一起籌劃，政治工作指示與軍事演習、訓練任務一起下達，要做到統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。把戰(zhàn)時政治工作課題與軍事訓練“想定”融為一體。要始終以打贏為目標，以課題研究演練為牽引，緊緊圍繞軍事訓練和重大任務來探索、來實踐。在平時研究演練的過程中，要堅持“情況”一起出、課題一起想、演練一起搞，努力防止和克服政治工作課題與軍事訓練想定“兩張皮”“打亂仗”的現(xiàn)象。因此，在組織開展政治工作演練的過程中，要因人而異、因時而異，創(chuàng)新發(fā)展，靈活運用，發(fā)揮政治工作應有的功能。

【作者系73091部隊政治部主任】