抓好邊防民兵建設(shè)應(yīng)把握三個(gè)問題

遼寧省丹東軍分區(qū) 姜長武 夏志武 沈 良

抓好邊防民兵建設(shè)應(yīng)把握三個(gè)問題

遼寧省丹東軍分區(qū) 姜長武 夏志武 沈 良

邊境地區(qū)地理位置特殊，邊防民兵擔(dān)負(fù)著維護(hù)邊境穩(wěn)定、配合邊防部隊(duì)管邊控邊、應(yīng)付邊境地區(qū)突發(fā)事件等任務(wù)。在新的形勢下，必須采取有效措施，大力加強(qiáng)邊防民兵建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體遂行任務(wù)的能力。

一、堅(jiān)持以維護(hù)邊境安全為中心，認(rèn)清邊防民兵的作用

民兵是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，在過去革命戰(zhàn)爭年代發(fā)揮了重要作用，今天仍是一支不可或缺的戰(zhàn)略威懾力量。尤其是邊境地區(qū)民兵所處地理位置特殊，任務(wù)艱巨繁重，必須站在維護(hù)邊境地區(qū)安全的高度，充分認(rèn)清邊防民兵在新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備和邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)中的地位和作用。

（一）邊防民兵是軍地聯(lián)合封邊控邊的力量基礎(chǔ)。隨著邊境地區(qū)管理控制體制的調(diào)整，現(xiàn)役邊防部隊(duì)主要承擔(dān)邊境地區(qū)防衛(wèi)任務(wù)，根據(jù)新時(shí)期管邊控邊的實(shí)際需要，目前邊境地區(qū)實(shí)施黨、政、軍、警、民“五位一體”的聯(lián)防體制。從邊防民兵自身的特點(diǎn)看，亦兵亦民，人熟、地熟、情況熟，且分布面廣，寓于邊民之中，無論是配合邊防部隊(duì)封邊控邊，還是配合邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)，民兵都將發(fā)揮其不可替代的作用。由此可見，邊防民兵是軍地聯(lián)合封邊控邊的力量基礎(chǔ)。

（二）邊防民兵是邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)兵員補(bǔ)充的主要來源。未來邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)突發(fā)性強(qiáng)、力量多元、裝備復(fù)雜、環(huán)境艱苦，對(duì)兵員動(dòng)員補(bǔ)充的數(shù)量、專業(yè)、質(zhì)量、速度等都提出了更高的要求。能否達(dá)到數(shù)量充足、專業(yè)齊全、質(zhì)量較高、快速動(dòng)員的要求，取決于邊境地區(qū)的動(dòng)員潛力儲(chǔ)備，取決于民兵組織是否落實(shí)到位。因此，平時(shí)必須注重加強(qiáng)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做到組織、軍事、裝備、物資“四落實(shí)”，確保一旦需要，就能源源不斷地為現(xiàn)役部隊(duì)補(bǔ)充兵員，始終保持我軍齊裝滿員地作戰(zhàn)。

（三）邊防民兵是支前和戰(zhàn)場勤務(wù)的重要力量。未來作戰(zhàn)多數(shù)都在邊境地區(qū)進(jìn)行，這就使得邊防民兵支前和遂行戰(zhàn)場勤務(wù)、鞏固后方的任務(wù)更加艱巨，如武器彈藥的補(bǔ)充、核化醫(yī)療救援、武器裝備維修、防特反恐、維持交通秩序、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，這些任務(wù)單靠現(xiàn)役部隊(duì)難以完成，必須充分發(fā)揮民兵的作用。因此，邊防民兵是未來支前、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)場勤務(wù)、鞏固后方的重要力量。

二、堅(jiān)持以應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，推進(jìn)邊防民兵組織落實(shí)

“編為用、建為戰(zhàn)”是邊防地區(qū)民兵組織建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。要針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下人員流動(dòng)量大、兵員底數(shù)不足、編組專業(yè)復(fù)雜等特點(diǎn)，采取有效措施，整合各種資源，確保民兵組織落實(shí)。

（一）系統(tǒng)規(guī)劃民兵組織布局。按照突出一線、建好二線、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則并依據(jù)邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，調(diào)整組織布局。首先，要把邊境一線民兵應(yīng)急分隊(duì)編實(shí)建好。做到“四個(gè)多編”，即：多編在位人員、多編退伍軍人、多編專業(yè)骨干、多編經(jīng)過訓(xùn)練人員，確保遇有情況能拉得出、用得上、起作用。其次，增大邊境一線地區(qū)編兵比例，使邊境地區(qū)掌握一支數(shù)量充足的基干民兵隊(duì)伍，以滿足未來遂行邊境應(yīng)急任務(wù)需要。第三，加強(qiáng)民兵信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在落實(shí)人員編組、暢通信息渠道、改進(jìn)搜集手段上下工夫，做到早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、果斷處置。

（二）科學(xué)優(yōu)化民兵組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前邊境地區(qū)民兵專業(yè)種類繁雜、人員交叉、與戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員對(duì)專業(yè)兵員需求不相適應(yīng)的實(shí)際，應(yīng)打破現(xiàn)行專業(yè)分類的限制，按照配合邊防部隊(duì)管邊控邊需要，調(diào)整專業(yè)技術(shù)兵的比例構(gòu)成，盡量減少普通兵的數(shù)量，增加專業(yè)技術(shù)兵種類。如可在邊境重點(diǎn)地段以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)片編組偵察預(yù)警分隊(duì)，在邊境要點(diǎn)附近以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)編組地炮分隊(duì)。

（三）不斷提高民兵專業(yè)素質(zhì)。為解決民兵組織科技含量低、專業(yè)人才年齡老化的矛盾，應(yīng)注重挖掘科技人才潛力，將符合條件的人員優(yōu)先編入民兵組織，尤其對(duì)那些軍地通用、與軍事專業(yè)聯(lián)系緊密的技術(shù)人才，如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)通、測控、氣象等專業(yè)人才，能編多少編多少，不受建制、數(shù)量和年齡限制。

三、堅(jiān)持以提高遂行任務(wù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化邊防民兵軍事訓(xùn)練

邊境地區(qū)民兵訓(xùn)練，要立足現(xiàn)有武器裝備，根據(jù)平時(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤和戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，緊緊圍繞提高民兵遂行應(yīng)急任務(wù)能力和戰(zhàn)斗力進(jìn)行。

（一）精心培訓(xùn)提高教練員素質(zhì)。要突出抓好人武部首長機(jī)關(guān)基本理論、基礎(chǔ)技能的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，加強(qiáng)軍政素質(zhì)、信息科技、聯(lián)合作戰(zhàn)理論和新裝備知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高思維層次、豐富知識(shí)儲(chǔ)備，以走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，聘請(qǐng)地方應(yīng)急辦、防汛指揮部專家、院校專家教授等進(jìn)行專業(yè)性輔導(dǎo)授課，提升教練員素質(zhì)能力。

（二）按綱施訓(xùn)更新訓(xùn)練內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)邊防地區(qū)民兵遂行任務(wù)的特殊要求，突出邊境管控、處置突發(fā)事件、應(yīng)急救援、邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)等課題的訓(xùn)練?；A(chǔ)科目的訓(xùn)練按照缺什么補(bǔ)什么的原則，抓好“補(bǔ)差”訓(xùn)練；應(yīng)用科目的訓(xùn)練按照未來“仗怎么打、兵怎么練”的原則，側(cè)重于抗登陸、防偷渡、反襲擾訓(xùn)練。

（三）按照實(shí)際改革組訓(xùn)方法。應(yīng)按照逐級(jí)訓(xùn)練、逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力的要求強(qiáng)化戰(zhàn)法演練，將實(shí)案化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演作為訓(xùn)練的重點(diǎn)，根據(jù)課題要求和任務(wù)需要，組織民兵在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下，進(jìn)行走、打、吃、住、藏、供、修、管等綜合訓(xùn)練，突出練指揮、練協(xié)同、練保障，增強(qiáng)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性。訓(xùn)練要以基地化為主，根據(jù)需要組織到部隊(duì)駐訓(xùn)和與邊防部隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，以提高訓(xùn)練質(zhì)量。

（本欄責(zé)任編輯：胡東霞）

簡 訊

蚌埠市組織退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘活動(dòng)

前不久，安徽省蚌埠市集中組織6場退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場招聘會(huì)，兵役機(jī)關(guān)、人社、民政和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)退役士兵樹立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、理性就業(yè)、務(wù)實(shí)選崗”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念，促成了400多名退役士兵成功就業(yè)，182名退役士兵選擇政府與企業(yè)“訂單式”免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)多方努力，全市2013年度冬季退役士兵就業(yè)率達(dá)到87%，通過幫助退伍軍人“好就業(yè)、就好業(yè)”，進(jìn)一步帶動(dòng)和激發(fā)了適齡青年參軍報(bào)國熱情，為征兵工作持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（王 震）