提高海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮效能探析

73176部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng) 錢 俊 參謀長(zhǎng) 江時(shí)忠

提高海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮效能探析

73176部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng) 錢 俊 參謀長(zhǎng) 江時(shí)忠

大規(guī)模作戰(zhàn)背景下，海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)是整個(gè)戰(zhàn)役全局的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)決貫徹“積極防衛(wèi)、聯(lián)合防衛(wèi)、機(jī)動(dòng)防衛(wèi)”的作戰(zhàn)指導(dǎo)，不斷更新指揮觀念，創(chuàng)新拓展方式方法，持續(xù)優(yōu)化指揮保障，努力提高海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮效能，圓滿順利完成作戰(zhàn)任務(wù)。

信息化條件下，海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的顯著趨勢(shì)：一是參戰(zhàn)力量多元化。未來瀕海地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)將是多軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量多、單位雜、數(shù)量大。既有陸軍部隊(duì)，又有海軍、空軍力量；既有現(xiàn)役海防部隊(duì)，又有民兵、預(yù)備役力量；既有公安、武警、邊防等地方武裝，又有黨、政、群等支前力量。如何將各種作戰(zhàn)、保障力量納入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮體系，是提高指揮效能必須解決的首要問題。二是作戰(zhàn)樣式復(fù)雜化。未來瀕海地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)，既不是過去的抗敵大規(guī)模登陸，也不是單純的反小股滲透襲擾，而是防敵信息心理攻擊、防敵空中突襲、防敵特分子破壞、防敵精確打擊、協(xié)防重要目標(biāo)等多種任務(wù)交織、復(fù)雜多樣的作戰(zhàn)行動(dòng)。既要防得嚴(yán)、抗得住，又要打得快、封得死；既要護(hù)路保交，為快速機(jī)動(dòng)提供安全掩護(hù)，又要扼點(diǎn)守要，為攻勢(shì)行動(dòng)提供有力保證。如何根據(jù)多樣化的行動(dòng)樣式靈活采取恰當(dāng)?shù)闹笓]方式，是提高指揮效能必須解決的關(guān)鍵問題。三是指揮系統(tǒng)對(duì)抗化。隨著遠(yuǎn)程精確打擊、高技術(shù)偵察裝備和電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)系統(tǒng)等高技術(shù)武器裝備的廣泛運(yùn)用，未來瀕海地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)環(huán)境將更加復(fù)雜惡劣，通信系統(tǒng)和指揮自動(dòng)化系統(tǒng)極易被干擾破壞，指揮控制系統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)生存能力減弱，指揮的穩(wěn)定性面臨巨大的威脅和挑戰(zhàn)。如何以周密可靠的指揮保障來確保指揮協(xié)同的高度穩(wěn)定，是提高指揮效能必須解決的重點(diǎn)問題。

一、以“聯(lián)”為要，構(gòu)建與作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)的指揮體系

未來海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)，軍地各方指揮體制眾多，互不兼容，要以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，在“聯(lián)”字上求突破，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用、靈敏高效的指揮體系。

一是建立權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。瀕海地區(qū)海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量多，要求指揮機(jī)構(gòu)必須具有很高的權(quán)威性。同時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，必須建立上下一致的扁平網(wǎng)狀指揮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)指揮層次，減少冗余環(huán)節(jié)，實(shí)施有效控制。按照以上要求，海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)可以軍隊(duì)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建兩個(gè)層次的黨、政、軍、警、民“五位一體”的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，即城市防衛(wèi)作戰(zhàn)聯(lián)合指揮部和海防區(qū)（防衛(wèi)區(qū)）聯(lián)合指揮所，實(shí)施集中指揮，統(tǒng)一籌劃戰(zhàn)場(chǎng)布局、調(diào)控作戰(zhàn)力量、計(jì)劃動(dòng)員支前、組織作戰(zhàn)保障、強(qiáng)化戰(zhàn)場(chǎng)管制，確保各項(xiàng)作戰(zhàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、有序。

二是確立精干融合的指揮要素編組。打破軍地指揮系統(tǒng)原有的條塊分割局面，聯(lián)合指揮部統(tǒng)一編組設(shè)置“四所”“六中心”，即基本、預(yù)備、后方和前進(jìn)指揮所（視情派出），基本指揮所由作戰(zhàn)指揮、人民防空、城市管控、國(guó)防動(dòng)員、政治工作和綜合保障六個(gè)中心構(gòu)成，各參戰(zhàn)力量均派出指揮員參加。海防區(qū)聯(lián)合指揮所吸收防區(qū)內(nèi)加強(qiáng)、配屬力量領(lǐng)導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)員）參加，可設(shè)置指揮控制組、情報(bào)偵察組、海防協(xié)調(diào)組、戰(zhàn)場(chǎng)管制組、政治工作組、綜合保障組。軍地各級(jí)指揮員（聯(lián)絡(luò)員）在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)各要素位置上共同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、即時(shí)會(huì)商、同步聯(lián)動(dòng)、快速指揮。

三是確定明晰順暢的指揮協(xié)同關(guān)系。針對(duì)指揮協(xié)同關(guān)系復(fù)雜、強(qiáng)調(diào)時(shí)效的特點(diǎn)，可以按照“任務(wù)牽引、靈活運(yùn)用，把握重心、突出主體”的原則來確定。“任務(wù)牽引、靈活運(yùn)用”旨在緊緊圍繞主要任務(wù)和敵情實(shí)際，各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照預(yù)定協(xié)同計(jì)劃組織戰(zhàn)斗，確保任務(wù)圓滿完成，并根據(jù)不同作戰(zhàn)樣式特點(diǎn)，采取靈活多變的協(xié)同方式；“把握重心、突出主體”是指根據(jù)不同的戰(zhàn)斗樣式、戰(zhàn)斗時(shí)節(jié)和戰(zhàn)斗行動(dòng)，突出不同的指揮協(xié)同重心，確定合理的指揮協(xié)同主體，真正實(shí)現(xiàn)“五定”，即定單位、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定任務(wù)（目標(biāo)）、定戰(zhàn)法。

二、以“活”為魂，運(yùn)用與行動(dòng)樣式相符合的指揮方式

未來海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)，戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、影響大，與主戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)息息相關(guān)，要以行動(dòng)樣式為依據(jù)，在“活”字上做文章，靈活多變地選擇運(yùn)用多種指揮方式。

一是同步直達(dá)，實(shí)現(xiàn)“扁平式”指揮。信息化條件下作戰(zhàn)，“以快吃慢”的特征尤為明顯，要求基于信息技術(shù)來縮短指揮信息傳遞路徑，簡(jiǎn)化指揮流程，達(dá)到提高指揮效能的目的。在海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)中，可以改變過去“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的階梯式指揮，依托指揮信息系統(tǒng)，采取“點(diǎn)對(duì)面”的指揮方式，上下聯(lián)動(dòng)，異地同步，使各作戰(zhàn)單元同步接收情況，同步分析判斷。建立“網(wǎng)狀互聯(lián)、多層聯(lián)動(dòng)”的指令信息流轉(zhuǎn)方式，通過減少指揮層級(jí)，縮減中間環(huán)節(jié)，使指揮信息盡量“一步到位”，以節(jié)省時(shí)間，把握戰(zhàn)機(jī)。

二是精準(zhǔn)實(shí)時(shí)，達(dá)成“精確化”指揮。能量的精確釋放是信息化條件下作戰(zhàn)的基本特征，指揮信息系統(tǒng)的組織運(yùn)用，必須克服“粗放式”的指揮應(yīng)用模式，在“精”字上構(gòu)筑發(fā)揮指揮效能的可靠支點(diǎn)。以人員裝備實(shí)力、戰(zhàn)備訓(xùn)練水平、機(jī)動(dòng)打擊能力等作戰(zhàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好實(shí)力統(tǒng)計(jì)分析、作戰(zhàn)能力評(píng)估、重要目標(biāo)信息、彈藥消耗等戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)建設(shè)，為精確指揮控制提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、保鮮的數(shù)據(jù)支撐。將作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫(kù)向主戰(zhàn)武器平臺(tái)、海防機(jī)動(dòng)分隊(duì)乃至單兵等一線作戰(zhàn)單元拓展延伸，做到無縫隙傳遞、無障礙共享、無失真處理，確保指揮信息的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。

三是靈活高效，采取“自主式”指揮。未來海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量多元，防線點(diǎn)多面廣，局勢(shì)瞬息萬變，作戰(zhàn)分隊(duì)若分散逐級(jí)上報(bào)信息，不利于指揮員快速作出準(zhǔn)確判斷、定下正確決心，從而易導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“靈活高效”的原則，根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在遇到原有建制被打破、指揮通信遭中斷等不利情況下，應(yīng)急重組作戰(zhàn)模塊，必要時(shí)賦予作戰(zhàn)單元指揮員一定的臨機(jī)指揮權(quán)，或者靈活運(yùn)用預(yù)置代碼、短語(yǔ)口令及運(yùn)動(dòng)通信等傳統(tǒng)保底指揮方式，提高指揮控制的靈活性和時(shí)效性。

三、以“統(tǒng)”為綱，落實(shí)與決策需求相配套的指揮保障

信息化條件下海岸聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮保障，技術(shù)含量高、需求量大、時(shí)效性強(qiáng)，要積極走開軍民融合式保障路子，在“統(tǒng)”字上下工夫，為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮提供有力支撐。

一是提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息。充分發(fā)揮軍地情報(bào)專業(yè)力量的職能作用，周密組織情報(bào)信息保障。首先，要加強(qiáng)與上級(jí)及友鄰單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握大范圍偵察情報(bào)和遠(yuǎn)方海、空情；其次，要積極構(gòu)建情報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，努力將參戰(zhàn)的各軍兵種和地方的偵察預(yù)警力量融合到防衛(wèi)區(qū)域情報(bào)偵察預(yù)警系統(tǒng)中，統(tǒng)一編組“四網(wǎng)一中心”，即雷達(dá)偵察網(wǎng)、對(duì)空觀察網(wǎng)、無線電技術(shù)偵察網(wǎng)、民兵情報(bào)信息網(wǎng)和情報(bào)處理中心，及時(shí)掌握敵情動(dòng)態(tài)；最后，要廣泛組織偵察監(jiān)控行動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)信息，以部隊(duì)雷達(dá)系統(tǒng)為主，充分運(yùn)用地方的氣象雷達(dá)、民用航管雷達(dá)等監(jiān)控設(shè)備建立縱深多梯次雷達(dá)監(jiān)視網(wǎng)，全方位偵察搜集敵方情報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敵襲擊破壞企圖。

二是建立穩(wěn)定順暢的通信網(wǎng)絡(luò)。按照三軍互通、軍民兼用、立體組網(wǎng)、縱橫交錯(cuò)的原則，把防衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的各種通信力量和資源充分調(diào)動(dòng)起來，形成穩(wěn)定、順暢的整體信息保障能力。依托部隊(duì)既有通信設(shè)施，利用地方通信資源優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用有線、無線、衛(wèi)星、光纜、微波接力等多種通信手段，將各軍兵種通信和民用通信系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，使上下級(jí)之間、軍兵種之間、軍地之間能夠進(jìn)行多渠道、多方式、全時(shí)段的通信聯(lián)絡(luò)。加大組網(wǎng)“深度”和“密度”，強(qiáng)化“最后一公里”末端通信保障，形成機(jī)固結(jié)合、聲像結(jié)合、網(wǎng)（絡(luò)）專（向）結(jié)合、縱橫貫通的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合指揮部統(tǒng)一分配無線電頻率，最大程度減小或消除聯(lián)合作戰(zhàn)中的電磁信號(hào)自擾、互擾現(xiàn)象。

三是搭建綜合集成的指揮平臺(tái)。本著“軍地兼容、信息共享、資源共用、反應(yīng)靈敏、安全保密”的原則，以軍隊(duì)一體化指揮平臺(tái)為主體，整合綜合信息網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、單兵背負(fù)式衛(wèi)星終端，引接地方政務(wù)、110指揮中心、海事、人防、氣象、交通等單位的指揮信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)，建成縱向指揮一線作戰(zhàn)分隊(duì)，橫向鏈接主要參戰(zhàn)單位，集指揮、控制、通信、情報(bào)、監(jiān)視、偵察等于一體的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制平臺(tái)，不斷拓展指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)指揮信息上下一體、左右聯(lián)通，為作戰(zhàn)指揮提供集成高效的操作平臺(tái)。

簡(jiǎn) 訊

山西省柳林縣黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持國(guó)防建設(shè)

山西省柳林縣具有光榮革命傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，山西第一個(gè)縣級(jí)紅色革命政權(quán)就誕生在柳林。新的歷史時(shí)期，該縣黨政領(lǐng)導(dǎo)繼承和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么一股勁、那么一種革命精神，大力支持國(guó)防建設(shè)，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)?？h委書記王寧始終把黨管武裝擺上重要議事日程，積極落實(shí)軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、工作述職等制度，率先推出工作“五納入”：把武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，把國(guó)防教育納入全民教育計(jì)劃統(tǒng)一安排，把國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃科學(xué)建設(shè)，把武裝工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算，把武裝工作績(jī)效納入各級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制嚴(yán)格考評(píng)，使武裝工作走上規(guī)范化制度化軌道?？h長(zhǎng)武躍飛說：“我沒有當(dāng)過兵，但我姓武，就該支持武裝工作！”在去年“軍事日”活動(dòng)暨黨管武裝述職會(huì)議上，他向全縣提出支持武裝工作“三個(gè)一”活動(dòng)：縣政府集中精力為人武部辦一件大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法為人武部辦一件實(shí)事，每個(gè)企業(yè)為人武部辦一件好事。針對(duì)武裝部基礎(chǔ)設(shè)施落后、民兵訓(xùn)練缺少場(chǎng)所的現(xiàn)狀，縣里在建設(shè)用地緊張的情況下，專門開會(huì)落實(shí)新營(yíng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，用兩年時(shí)間建成了集多功能于一體的現(xiàn)代化營(yíng)區(qū)。該縣還投資建成了貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、野固設(shè)施結(jié)合、動(dòng)中信息聯(lián)通為一體的信息指揮系統(tǒng)。在主要路口、交通要道等公共場(chǎng)所設(shè)立了宣傳燈箱、宣傳欄，相繼修葺和拓展了賀昌烈士陵園、三交劉志丹紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地，將國(guó)防教育融入各個(gè)領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不斷提供正能量。

（朱德貴 薛東升）