從解決“五個(gè)問(wèn)題”入手推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)

吉林省軍區(qū)司令部動(dòng)員處 馬喜成 耿小宇

國(guó)防后備力量建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中占有重要地位。新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持以黨的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的高度統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持一切建設(shè)和工作向能打仗打勝仗聚焦，從解決“五個(gè)問(wèn)題”入手，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。

職能意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的緊迫性、重要性，切實(shí)把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，確保國(guó)防后備力量建設(shè)正確的政治方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役政治工作的意見(jiàn)》，建立健全各級(jí)黨團(tuán)組織，預(yù)備役部隊(duì)營(yíng)連黨委、支部由預(yù)建變?yōu)槌＝?，完善各?xiàng)制度，增強(qiáng)黨（團(tuán)）組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。用軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分利用各新聞媒體和宣傳網(wǎng)絡(luò)，抓好新世紀(jì)新階段我軍歷史使命教育，抓好學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育，抓好黨課和經(jīng)常性思想教育，強(qiáng)化民兵預(yù)備役人員的國(guó)防意識(shí)和和戰(zhàn)備觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神。

資源統(tǒng)籌不夠問(wèn)題。堅(jiān)持和完善軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面力量，形成黨委議大事、做決策，各方齊抓共管的整體合力。制定國(guó)防后備力量建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的方針，本著國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把國(guó)防后備力量建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)、與城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將后備力量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，確保國(guó)防后備力量建設(shè)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展，在適應(yīng)需要中提高。

準(zhǔn)備打仗不急問(wèn)題。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨中央、中央軍委戰(zhàn)略意圖和決策部署，充分認(rèn)清軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)的嚴(yán)峻性、緊迫性，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，明確各級(jí)職能部門(mén)責(zé)任，落實(shí)人員編制，確保發(fā)揮作用。落實(shí)總部關(guān)于做好民兵組織調(diào)整、規(guī)范民兵組建秩序的原則和要求，進(jìn)一步調(diào)整基干民兵規(guī)模，整合力量資源，做到在調(diào)整中優(yōu)化，在融合中加強(qiáng)，確保各支隊(duì)伍特別是重點(diǎn)隊(duì)伍編實(shí)編強(qiáng)，為作戰(zhàn)動(dòng)員奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著眼作戰(zhàn)需要，重點(diǎn)抓好兵種預(yù)備役部隊(duì)、邊海防地區(qū)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提升戰(zhàn)斗力水平。加強(qiáng)戰(zhàn)備設(shè)施配套建設(shè)，增加戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備，達(dá)到平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

保障機(jī)制不全問(wèn)題。進(jìn)一步加快立法步伐，以國(guó)家《國(guó)防動(dòng)員法》《兵役法》等法規(guī)為基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)立法機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立健全地方法規(guī)或?qū)嵤┺k法，逐步構(gòu)建縱向配套、橫向互補(bǔ)、具體量化的法規(guī)體系，使涉及國(guó)防后備力量建設(shè)的各項(xiàng)工作都做到有法可依、有章可循。根據(jù)任務(wù)實(shí)際需要與保障可能，進(jìn)一步理順經(jīng)費(fèi)保障渠道，重點(diǎn)保障主要方向、重點(diǎn)地區(qū)、骨干隊(duì)伍建設(shè)需要。本著勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、注重效益的原則，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和物資器材的科學(xué)管理，真正把有限的經(jīng)費(fèi)和物資用在應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備上，用在提高民兵、預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平上。

人才培養(yǎng)不精問(wèn)題。進(jìn)一步健全后備力量人才培訓(xùn)體系，充分利用社會(huì)教育資源，依托軍地有關(guān)機(jī)構(gòu)和院校，加強(qiáng)動(dòng)員系統(tǒng)人才培訓(xùn)，建立軍地動(dòng)員指揮人才培訓(xùn)機(jī)制。運(yùn)用“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的辦法選好配強(qiáng)專武干部、民兵干部、預(yù)備役軍官，理順進(jìn)出渠道，提高履職能力。將邊境地區(qū)、民族地區(qū)、熱點(diǎn)地區(qū)的武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置和專武干部配備作為重點(diǎn)突出出來(lái)，最大限度保持一線武裝機(jī)構(gòu)和專武干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。依照《民兵工作條例》和相關(guān)規(guī)定，解決好農(nóng)村民兵連長(zhǎng)配備不齊、不專職問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村民兵工作活力。