廈門市推進(jìn)黨組織建設(shè)：學(xué)習(xí)為基、創(chuàng)新為源、服務(wù)為本

黨的十八大提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”（以下簡(jiǎn)稱“三型”黨組織）的目標(biāo)要求，這是對(duì)新形勢(shì)下提高黨建科學(xué)化水平作出的新部署。近年來，福建省廈門市緊密結(jié)合地方改革發(fā)展實(shí)際和美麗廈門建設(shè)實(shí)踐，大力推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，在凝聚學(xué)習(xí)合力、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、致力服務(wù)提升、著眼品牌培育等方面不斷摸索破題，并取得積極成效。

凝聚學(xué)習(xí)合力，整體氛圍日益濃厚。建設(shè)“三型”黨組織，抓好學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，凝聚合力是關(guān)鍵。廈門市于2010年初成立了全市建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)辦公室，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，推動(dòng)全市形成學(xué)習(xí)合力。制定下發(fā)實(shí)施意見，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等，強(qiáng)化全面學(xué)習(xí)；推薦學(xué)習(xí)書目，結(jié)合廈門發(fā)展實(shí)際，科學(xué)推薦各類書籍70余種，強(qiáng)化輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；對(duì)“三型”黨組織建設(shè)工作中存在的問題，如學(xué)習(xí)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面，深入調(diào)研解決，強(qiáng)化務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)。各區(qū)各系統(tǒng)及時(shí)開展形式多樣的中心組學(xué)習(xí)，全市上下“多方參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)”形成強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，敢闖敢試成為自覺。建設(shè)“三型”黨組織，改革創(chuàng)新是動(dòng)力之源。不少單位積極創(chuàng)新方式方法、載體平臺(tái)等，促進(jìn)了學(xué)習(xí)與服務(wù)的提升。思明區(qū)推出了“晚間課堂”、“機(jī)關(guān)講堂”、“部門學(xué)堂”和“知識(shí)擂臺(tái)”等學(xué)習(xí)載體；蓮前街道推出“遠(yuǎn)教+網(wǎng)站+微博+信息”的“空中網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代化教育平臺(tái)、非公企業(yè)黨支部餐前學(xué)習(xí)會(huì)、QQ群英會(huì)、10分鐘電話會(huì)等；翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)烏山村推出“遠(yuǎn)教+合作社”、“支部+協(xié)會(huì)”模式，將烏山上宮青蔥合作社作為遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范基地，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市40支業(yè)余講師團(tuán)，推出“專題式”、“體驗(yàn)式”、“參與式”、“沙龍式”等宣講載體，涌現(xiàn)出盛運(yùn)昌、陳奎明、彭銘武等先進(jìn)宣講個(gè)人和嘉蓮街道、陽臺(tái)山社區(qū)等先進(jìn)宣講集體。此外，市公路局舉辦黨建創(chuàng)新論壇，發(fā)動(dòng)廣大黨員為建設(shè)“三型”黨組織建言獻(xiàn)策；市質(zhì)安站把黨課從會(huì)議室搬到重點(diǎn)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，搬到陳嘉庚紀(jì)念館等教育基地，搬到革命老區(qū)，創(chuàng)新了黨課教育模式。目前全市上下“創(chuàng)新學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)”蔚然成風(fēng)。

致力服務(wù)提升，學(xué)用結(jié)合更加緊密。建設(shè)“三型”黨組織，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新最終都是為了提升服務(wù)。在服務(wù)大局上，市發(fā)展研究中心主動(dòng)把學(xué)習(xí)研究轉(zhuǎn)化為服務(wù)力，三年來累計(jì)完成調(diào)研課題371項(xiàng)，其中，近百項(xiàng)成果為政府采納，58項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化為政策性文件；市法制局恪守“參謀、助手、法律顧問”的職能定位，充分用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，服務(wù)政府法制建設(shè)和基層需要，2010年以來，成功受理行政復(fù)議案件361件，糾正不合法文件70多件。在服務(wù)基層上，思明區(qū)提出“馬上辦、不出錯(cuò)、不怕批評(píng)”的工作要求，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由淺層服務(wù)向深層服務(wù)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型服務(wù)向創(chuàng)新型服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力減輕基層負(fù)擔(dān)；湖里區(qū)建設(shè)局規(guī)定黨員干部每人每月下基層調(diào)研不少于四次，每次不少于半天，建立一線調(diào)研平臺(tái)，提升黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、服務(wù)基層的能力。在服務(wù)人民上，思明區(qū)梧村街道推行“一格四員”網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)，開通“民意365”民聲直通車，暢通與民意的溝通渠道，將居民聚焦的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行集中受理和處置；翔安區(qū)委組織部機(jī)關(guān)黨員干部按“一對(duì)三”模式（1名部機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系1戶貧困戶、1名貧困黨員、1名致富帶頭人先進(jìn)分子），定期深入掛鉤聯(lián)系的農(nóng)村，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前全市上下結(jié)成“服務(wù)至上、服務(wù)為本”的共識(shí)，服務(wù)成效明顯。

著眼品牌培育，示范引領(lǐng)發(fā)揮效應(yīng)。建設(shè)“三型”黨組織，培育品牌是重要抓手和依托。近年來廈門注重品牌的培育和推廣，推出了一批先進(jìn)典型，起到了較好的正面帶動(dòng)效應(yīng)。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范點(diǎn)，如思明區(qū)陽臺(tái)山社區(qū)、前埔南社區(qū)和集美區(qū)銀亭社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)學(xué)習(xí)型社區(qū)，思明區(qū)、湖里區(qū)被評(píng)為省級(jí)理論進(jìn)基層示范點(diǎn)；命名一批市級(jí)示范點(diǎn)，目前廈門市共培育市級(jí)“理論進(jìn)基層示范點(diǎn)”和“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”共20個(gè)，這些示范點(diǎn)在不同領(lǐng)域發(fā)揮了良好示范帶動(dòng)效應(yīng)；推出一批區(qū)級(jí)品牌，如湖里區(qū)精心推出的“城市誦讀節(jié)”和“社區(qū)文化節(jié)”，如今已成為廈門一張閃亮的文化名片；培育一批系統(tǒng)品牌，如市直機(jī)關(guān)黨工委推出 “機(jī)關(guān)黨建十佳品牌”，樹立了廈門海關(guān)“金鑰匙先鋒隊(duì)”、市國(guó)土房產(chǎn)局“感動(dòng)·廈門國(guó)土房產(chǎn)”等黨建品牌，市國(guó)資委著力打造廈門港務(wù)集團(tuán)的“馮鴻昌工作室”，發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，在實(shí)施港口機(jī)械設(shè)備技術(shù)改造、負(fù)責(zé)港口機(jī)械設(shè)備技術(shù)難題攻關(guān)中，大力培養(yǎng)后備技術(shù)力量，為職工搭建起崗位學(xué)習(xí)成才的寬闊平臺(tái)。目前全市上下“三型”品牌競(jìng)相爭(zhēng)艷，示范帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。

健全完善制度，長(zhǎng)效推進(jìn)逐步成型。建設(shè)“三型”黨組織，完善制度是保障。各部門各單位在建立健全“三型”黨組織建設(shè)的制度機(jī)制方面，進(jìn)行了有益探索。逐步完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，各單位基本上形成了“一把手總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、有關(guān)部門具體抓”的工作機(jī)制。完善了物質(zhì)保障機(jī)制，各級(jí)各部門在人、財(cái)、物方面，給予了有力保障，如湖里區(qū)財(cái)政每年都撥付?？钪С珠_展學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)選活動(dòng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，市教育工委以制度形式對(duì)“三型”黨組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障予以明確。完善了學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，如市直機(jī)關(guān)黨工委、市法制局、湖里區(qū)等單位逐步建立了述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和獎(jiǎng)懲制度，把“三型”黨組織建設(shè)作為文明單位、先進(jìn)個(gè)人等考核的重要內(nèi)容。目前全市上下“堅(jiān)持學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)”有了制度保障。

當(dāng)學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，并完善相應(yīng)制度保障，“三型”黨組織建設(shè)必定會(huì)取得實(shí)效。目前全市上下黨員干部素質(zhì)得到顯著提高，解決問題成為主要目的，推動(dòng)了“三型”黨組織建設(shè)真正落到實(shí)處。

（福建省廈門市委宣傳部）

（責(zé)任編輯：黃武）