昆明市科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

余 婷，李 睿

（昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會，云南 昆明 650032）

1 昆明市科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉化、培育高新技術企業(yè)和企業(yè)發(fā)展為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務的科技服務組織。近年來，伴隨著昆明市科技創(chuàng)新體系建設的不斷完善，昆明市科技企業(yè)孵化器事業(yè)的發(fā)展也取得了長足進步。同時，科技企業(yè)孵化器作為昆明市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體在科技創(chuàng)新體系建設方面發(fā)揮著積極作用。

截至2013年12月，昆明市已擁有昆明高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、昆明市生產(chǎn)力促進中心、昆明高新五華科技園創(chuàng)業(yè)服務中心、昆明北理工科技孵化器、昆明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園、云南銅業(yè)新材料孵化園、昆明理工大學國家大學科技園等23 個科技孵化器，占全省孵化器的94.5%，孵化面積60 余萬平方米，在孵企業(yè)營業(yè)總收入68億元，在孵企業(yè)1800 余家，在孵企業(yè)累計申請專利1031 件。其中，昆明高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、昆明北理工科技孵化器、昆明高新五華科技園創(chuàng)業(yè)服務中心等7 家孵化器被認定為國家級孵化器；云南銅業(yè)新材料孵化園、云南創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)孵化器等4 家認定為省級孵化器；2013年新增云南光谷光機電科技孵化器、晉寧縣工業(yè)園區(qū)孵化器等4家為市級孵化器。見表1。

2 運行中存在的問題和困難

近年來昆明市科技企業(yè)孵化器取得了較快的發(fā)展，雖然科技孵化器為昆明市的社會、經(jīng)濟及科技發(fā)展做出了重大貢獻，但昆明的孵化器尚處于粗放式發(fā)展階段，仍然存在很多問題，與國內發(fā)達省份相比，都還有較大差距和不足。

2.1 孵化器作為公益性機構盈利點缺乏

昆明市以企業(yè)化運作的孵化器投入及日常支出通常是在政府給予一定補貼的情況下由孵化器經(jīng)營單位自主承擔，而孵化器作為一種社會公益性機構，其收入重頭一般為價格較為低廉場地租金，從而制約孵化器的發(fā)展壯大。以昆明北理工孵化器為例，雖然運營狀況良好，但依然只能保持微利運營。

2.2 場地供需存在矛盾

孵化場地是孵化器硬件環(huán)境的核心，孵化器在成立之初，入駐企業(yè)較少時孵化器基本能夠滿足多數(shù)入駐企業(yè)對場地的需求，但孵化器發(fā)展到一定階段，隨著入駐企業(yè)數(shù)量增加，場地面積與企業(yè)的需求之間的矛盾則會逐漸體現(xiàn)。以昆明北

理工孵化器為例，一些新入駐企業(yè)往往會要求較大面積的孵化場地（需要配備廠房），此類企業(yè)往往具有較好的成長性，但因目前孵化器場地孵化功能的局限性，導致無法滿足企業(yè)需求提供更多場地。

表1 昆明市孵化器績效考核表

2.3 人才缺乏且培養(yǎng)周期較長

科技企業(yè)孵化器作為專業(yè)的科技服務機構，對從業(yè)人員的綜合能力往往要求較高。從業(yè)人員通常需要具備一定的溝通、策劃、寫作、管理能力，而專業(yè)型孵化器則更是對從業(yè)人員在某一專業(yè)領域的知識有更高要求。而我國孵化器的專業(yè)人才極其缺乏，昆明地處于西部地區(qū)，孵化器的專業(yè)人才的缺乏程度則更為明顯，孵化器自身不得不承擔起專業(yè)人才培養(yǎng)的責任。但由于孵化器所需人才的專業(yè)化程度較高，人才培養(yǎng)周期較長，在此過程中難免發(fā)生人才流失。

2.4 專業(yè)化孵化程度低，孵化能力和孵化績效有待提升

基于昆明市各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局情況，昆明市科技企業(yè)孵化器中的在孵企業(yè)包括了生物醫(yī)藥、IT技術、光機電技術、環(huán)保技術、新材料技術等大部分高新技術領域。因此，孵化器的構建多為綜合孵化器。據(jù)統(tǒng)計，昆明市平均在孵企業(yè)數(shù)量較少，對照國家級孵化器標準，昆明市孵化器對創(chuàng)業(yè)企業(yè)總體接納能力還不夠強。目前，全市孵化器建設仍以綜合型孵化器為主，專業(yè)孵化器占比雖然有所提高，但也只占18% 左右，孵化器為區(qū)域特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化服務的能力還較薄弱。這種情況一方面導致了孵化機構的重復建設、社會資源浪費、孵化效率低下，另一方面也使孵化器很難向更高層次的專業(yè)化孵化器方向發(fā)展，聚集效應并不明顯。另外，我市部分孵化器由于建設時間較晚，雖然已經(jīng)在開展相關孵化工作，但孵化器管理體系還未建立完善，需加強指導、扶持。

2.5 政策仍需完善

目前我市還沒有一套綜合評價指標體系能對孵化企業(yè)的“進入—畢業(yè)”機制、科技孵化器的技術創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力進行評價，需完善。另外，按照相關政策標準孵化企業(yè)的孵化時間一般為2—3年，孵化器的目的是幫助中小企業(yè)在初創(chuàng)期能順利生存，但是企業(yè)能否成功地脫離孵化器并進入快速成長階段由孵化年限是無法確定的，即使是畢業(yè)后企業(yè)有時依然需要孵化器的扶持。

2.6 體質機制及服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新仍需進一步加強

昆明市孵化器建設起步較晚，前期主要依靠政府主導，雖然有利于快速打開局面，但也日漸顯露出體質機制不活、創(chuàng)新乏力等問題。此外，與孵化器相銜接處于前端的創(chuàng)業(yè)苗圃、后端的加速器等新的孵化器業(yè)態(tài)發(fā)展不足，還不能完全適應不同階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的多元化需求。

3 更好地發(fā)揮孵化器作用的意見和建議

科技企業(yè)孵化器是昆明市區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為進一步推進昆明市科技企業(yè)孵化器的快速發(fā)展，提出以下建議。

3.1 加強體系建設，完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化鏈條

針對不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，積極推進“創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設，形成從項目初選到產(chǎn)業(yè)化的全過程、接力式的創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，進一步降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，從整體上提升全市科技創(chuàng)業(yè)載體的孵化能力和業(yè)績。

3.2 加強規(guī)劃引導，加快專業(yè)孵化器發(fā)展

昆明市孵化器建設仍以綜合型孵化器為主，孵化器專業(yè)化程度不夠。目前昆明市孵化器數(shù)量已達23 家，下一步孵化器的建設更應該注重質量，而非數(shù)量。應積極開展專業(yè)型孵化器建設，有效避免重復建設和資源浪費，提高專業(yè)化服務水平，從而推動區(qū)域內相關產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展。

因此，建議加強我市專業(yè)孵化器的建設，加快軟件、光機電、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等專業(yè)化的科技創(chuàng)業(yè)園建設和各類專業(yè)孵化器發(fā)展，提升特色化服務能力，努力為昆明市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質的專業(yè)服務，使科技企業(yè)孵化器成為全市新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。

3.3 充分發(fā)揮昆明市科技企業(yè)孵化器的服務功能

為進一步加強全市科技企業(yè)孵化器建設，2013年昆明市成立了昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會，協(xié)會作為推動全市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的重要載體，在今后的工作中需不斷完善協(xié)會自身的服務功能，積極協(xié)助上級科技主管部門對昆明市內孵化器的建設提供指導和幫助，促進我市科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。同時也希望政府部門對昆明市科技企業(yè)孵化器協(xié)會的工作給予關心和支持。

3.4 加強政策研究，加大扶持力度，規(guī)范孵化器建設

隨著昆明市對科技企業(yè)孵化器的發(fā)展支持力度不斷加大，孵化器的發(fā)展為昆明市區(qū)域內科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)方面作出了巨大貢獻。昆明市科技企業(yè)孵化器的發(fā)展已邁入一個新的階段，孵化器想要實現(xiàn)更快的發(fā)展則需要政府給予更大力度的扶持。希望政府能夠出臺更為有力的孵化器扶持優(yōu)惠政策，促進我市孵化器快速成長壯大，從而有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時也希望政府能夠針對現(xiàn)階段我市孵化器發(fā)展狀況出臺一套細致、完善的孵化器管理和評價體系，從而規(guī)范我市孵化器的建設，促使我市科技企業(yè)孵化器的良性發(fā)展。

3.5 發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，打造孵化網(wǎng)絡，促進共同成長

近年來，昆明市高度重視科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，2013年昆明市新增認定市級科技企業(yè)孵化器4 家，昆明市孵化器數(shù)量已達23 家。同時按照政府規(guī)劃，昆明市部分縣區(qū)已在積極籌備孵化器建設。近年來新認定的孵化器以及即將建立的孵化器將是推動未來昆明市科技創(chuàng)新體系建設發(fā)展的新興力量。在政府大力扶持孵化器發(fā)展的基礎上，各孵化器也應發(fā)揮自身的經(jīng)驗優(yōu)勢，對新建立的孵化器進行幫助和指導，尋找合作機會、謀求共同發(fā)展，打造覆蓋全市范圍的孵化網(wǎng)絡體系，積極推動昆明市科技企業(yè)孵化器向專業(yè)化、網(wǎng)絡化、國際化發(fā)展。