我國(guó)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)證分析

谷卓越 劉滿福

（沈陽(yáng)化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)，110142）

按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2002)，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)包括家庭服務(wù)、托兒所、洗染服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、攝影擴(kuò)印服務(wù)，以及如社區(qū)服務(wù)中心、兒童臨時(shí)看護(hù)服務(wù)、自行車存放服務(wù)、送純凈水服務(wù)、送奶服務(wù)、送報(bào)服務(wù)、有償排隊(duì)購(gòu)物換煤氣等其他居民服務(wù)業(yè)。居民服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義不僅在于居民短期的便利，更在于城市長(zhǎng)期的進(jìn)步。

1 居民服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1 居民服務(wù)業(yè)的消費(fèi)明顯增長(zhǎng)

隨著我國(guó)居民消費(fèi)層次的日益提升，以及許多新的家庭和社會(huì)問題的出現(xiàn)，人們對(duì)居民服務(wù)業(yè)的需求和消費(fèi)支出在不斷增加。據(jù)中國(guó)投入產(chǎn)出表統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)出為87543772萬元，比2002年（44218970萬元）增長(zhǎng)了98%；其中，由居民消費(fèi)的居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)支出從2002年的22987547萬元上升到2007年的40053423萬元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到74%，許多城市的家庭服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)等行業(yè)的消費(fèi)支出增長(zhǎng)尤為迅速。

1．2 行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好

近些年，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。據(jù)中國(guó)投入產(chǎn)出表統(tǒng)計(jì)，2007年居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)盈余24147272萬元，與2002年1994640萬元的營(yíng)業(yè)盈余相比，增長(zhǎng)了11倍有余。目前，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)效益較好。從2007年我國(guó)的居民服務(wù)業(yè)看，其13429985萬元的營(yíng)業(yè)盈余在135個(gè)行業(yè)部門中排在第14位。

1．3 吸納就業(yè)規(guī)模上升

近幾年，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)模在逐漸上升，一些城市的居民服務(wù)業(yè)用人需求越來越旺盛。截至2009年底，我國(guó)居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)比2005年提高了9.1%，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)比2005年提高了31%。某些地區(qū)的居民服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)速度尤為顯著，比如，與2005年底相比，2009年底，內(nèi)蒙古、海南、湖南、天津、浙江的居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)了154%、150%、99%、63%和62%；山西、吉林、寧夏、福建居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)在一年內(nèi)增加了121%、89%、82%和76%。

1．4 對(duì)外開放度逐漸提高

如今，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來中也扮演著重要的角色。2009年，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的外商直接投資合同項(xiàng)目達(dá)207個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)15.86億美元，占我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資總額的1.8%，占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額的4.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出金融業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)的實(shí)際利用外商直接投資水平。另一方面，居民服務(wù)對(duì)外直接投資額近幾年也明顯增加。2009年，我國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資額約2.68億美元，比2008年增長(zhǎng)了62%。

2 居民服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2．1 營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率與其它服務(wù)行業(yè)相比偏低

我國(guó)居民服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入在逐年穩(wěn)步提升。2006年至2008年期間，我國(guó)居民服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了25.1%。然而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)包含的裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、體育和娛樂業(yè)這10類服務(wù)行業(yè)中，這一增長(zhǎng)率僅高于體育和娛樂行業(yè)的18.5%的同比增長(zhǎng)率，所以，其營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)速度還略顯偏低。

2．2 工資水平和工資增長(zhǎng)率偏低

2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資32244元。其中，金融業(yè)、信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均超過了50000元，而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平僅為25172元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類行業(yè)以及服務(wù)業(yè)中均處于較低的水平，僅高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的建筑業(yè)、水利與環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)。此外，居民服務(wù)業(yè)的工資增長(zhǎng)率與其它行業(yè)相比也比較低。2003年至2009年期間，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)了130.8%，而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)了98.8%。

2．3 投資增長(zhǎng)速度偏慢

最近幾年，居民服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模呈逐年上升的趨勢(shì)。全社會(huì)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2003年的241.6億元增加到2008年的522億元。 然而，居民服務(wù)業(yè)的相對(duì)投資比重還有很大提升空間。2008年，我國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資僅占服務(wù)業(yè)投資總額的0.57%，占全社會(huì)投資比重為0.3%。而且，從2003年至2006年，我國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資比重為0.4%，2007年和2008年則降至0.3%。這說明我國(guó)居民服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)于全社會(huì)投資增長(zhǎng)速度偏慢，主要體現(xiàn)就是配套基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。

2．4 服務(wù)供求不平衡

一方面，從總量上看，很多地區(qū)的居民服務(wù)業(yè)供給量不足，如托兒所、養(yǎng)老院、以及某些家政服務(wù)都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)；另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，居民服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在一些傳統(tǒng)服務(wù)門類，而且多數(shù)停留在提供最基礎(chǔ)的服務(wù)上，服務(wù)范圍較狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們要求享受高檔次、高水準(zhǔn)服務(wù)的需求。

2．5 居民服務(wù)業(yè)的科技與知識(shí)含量較低

居民服務(wù)業(yè)的科技與知識(shí)含量低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)應(yīng)用少。信息技術(shù)普及率低，無法形成滿足個(gè)性化需求的多層次、多節(jié)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，限制了居民服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的時(shí)空范圍以及供需之間的平衡。許多居民服務(wù)單位特別是個(gè)體性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)根本沒有將互聯(lián)網(wǎng)引入到服務(wù)過程當(dāng)中，交易模式落后，信息溝通效率低下。二是從業(yè)人員的知識(shí)含量較低。居民服務(wù)業(yè)的多數(shù)從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，受教育程度偏低，特別是在個(gè)體從業(yè)者中，初中以下學(xué)歷的人占據(jù)相當(dāng)大的比例，而具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人更是匱乏。這種科技與知識(shí)含量較低的狀態(tài)在一定程度上影響了居民服務(wù)業(yè)服務(wù)水平的提升。

2．6 缺少科學(xué)合理的管理方式和運(yùn)作模式

很多私營(yíng)或個(gè)體居民服務(wù)業(yè)在管理過程中只關(guān)注短期效益，而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀，管理粗放，不注重品牌建設(shè)，信用度低，沒有學(xué)習(xí)機(jī)制，缺少規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)和合理的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，多數(shù)是通過反復(fù)試錯(cuò)來積累經(jīng)驗(yàn)，浪費(fèi)了很多不必要的成本。此外，居民服務(wù)業(yè)中的某些具體行業(yè)依然處于散、弱的狀態(tài)，規(guī)?？傮w偏小，競(jìng)爭(zhēng)力差，基本采用傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，以體力勞動(dòng)密集型為主。

2．7 各地區(qū)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

從全國(guó)范圍居民服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的比較來看，各地區(qū)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展差異較大。整體看，東部地區(qū)相對(duì)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀略好一些。2007年，全國(guó)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出量為8420.87億元，按該年年末總?cè)丝谟?jì)算，人均享有的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)產(chǎn)出量為637元。在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，位于這一人均享有量水平之上的地區(qū)有12個(gè)，這12個(gè)地區(qū)同年年末人口總量占全國(guó)人口總量的41%，而12個(gè)地區(qū)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)產(chǎn)出量占全國(guó)的64%，即我國(guó)41%的人口享有64%的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)產(chǎn)出。而且，某些地區(qū)居民服務(wù)業(yè)人均占有率的差距尤為懸殊。如表1所示。

表1 2007年各地區(qū)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出及人均占有率

3 居民服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

3．1 重視并支持居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展

在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新時(shí)期，特別是在一些地區(qū)打造宜居型城市的關(guān)鍵階段，應(yīng)轉(zhuǎn)變各部門及民眾對(duì)居民服務(wù)業(yè)的陳舊觀念，從全局高度和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)居民服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要意義。一方面，應(yīng)擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究，把握城市發(fā)展規(guī)律，了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究其它城市的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃，制定明確的發(fā)展措施，確定發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并從資金、稅收、技術(shù)、人才、程序?qū)徟确矫嬗枰砸欢ㄖС帧?/p>

3．2 提高居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

提高居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不僅可以提升居民服務(wù)業(yè)的整體服務(wù)水平，增加服務(wù)過程中的知識(shí)和技術(shù)含量，為居民提供更便捷、高效、高質(zhì)的服務(wù)，而且，而且是提高行業(yè)整體工資水平的必要條件。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的進(jìn)一步業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓(xùn)，拓展業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平，具體的形式可以是居民服務(wù)單位自己組織學(xué)習(xí)，也可以考慮由行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)挑選行業(yè)中的部分從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；另一方面，增加人才儲(chǔ)備，鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)嘗試或加強(qiáng)某些城市重點(diǎn)居民服務(wù)行業(yè)的專業(yè)性教育，培養(yǎng)一支既了解行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、掌握服務(wù)管理知識(shí)、又精通行業(yè)技能和技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

3．3 鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在居民服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用

利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化改造，全面提高居民服務(wù)業(yè)的科技含量。加大信息技術(shù)在居民服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，在居民服務(wù)業(yè)普及網(wǎng)絡(luò)管理手段和管理技術(shù)，可以嘗試借鑒制造業(yè)企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）的做法，從制定計(jì)劃、工作設(shè)計(jì)、顧客服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、物品采購(gòu)、服務(wù)營(yíng)銷等多方面爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)一體化，以解決供需不平衡的問題，并提高居民服務(wù)業(yè)的運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3．4 加強(qiáng)合理經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念的引導(dǎo)和規(guī)范

通過加強(qiáng)引導(dǎo)，使居民服務(wù)業(yè)順應(yīng)當(dāng)今服務(wù)消費(fèi)品牌化、個(gè)性化、國(guó)際化等特質(zhì)的趨勢(shì)，鼓勵(lì)居民服務(wù)業(yè)朝精細(xì)化、職業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化和品牌化發(fā)展。加大誠(chéng)信服務(wù)理念的宣傳以及誠(chéng)信機(jī)制的監(jiān)管，健全行業(yè)的相關(guān)法律制度。合理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，打擊不法行為，嚴(yán)格行業(yè)認(rèn)證審批及各項(xiàng)監(jiān)察制度，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

［1］耿莉萍.我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)和居民服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2006(4):91-95.

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