蚌埠市對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究

胡楊林嘯 王 路

（安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠233000）

2013年安徽省外貿(mào)取得新的突破，其穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)主要有三個方面特點：進(jìn)出口更加趨于平衡；國際收支更加健康；加工貿(mào)易比重提高，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固。2013年，安徽省進(jìn)出口貨物總值2833.6億元人民幣(折合456.3億美元)，居全國第14位，增長16.2%。其中，出口1755.3億元人民幣，增長5.6%；進(jìn)口1078.3億元人民幣，增長38.6%。進(jìn)出口、進(jìn)口增速分別高出全國平均增速8.6個、31.3個百分點，圓滿完成去年初省政府進(jìn)出口增長15%的目標(biāo)任務(wù)。同時貿(mào)易順差108.8億美元，較上年減少33億美元，占全省進(jìn)出口總值的23.8%。加工貿(mào)易進(jìn)出口89.5億美元，增長42.3%，占全省外貿(mào)總值19.6%，較2013年上半年提高2個百分點。2013年，蚌埠市進(jìn)出口總額15.80億美元，比上年增長38.9%。其中，出口11.50億美元，增長24.2%；進(jìn)口4.30億美元，增長103.2%。全年實際到位外資金額10.13億美元，增長25.1%，其中外商直接投資9.68億美元，增長32.2%。實際到位內(nèi)資559.35億元，增長28.5%，其中省外資金490.38億元，增長35.4%。

1 蚌埠市近年來對外貿(mào)易的發(fā)展情況

表1蚌埠市2009——2012年進(jìn)出口額 單位：萬美元

1.1 進(jìn)出口總額不斷攀升，增速明顯

2012年蚌埠市實現(xiàn)進(jìn)出口12.28億美元，比上年凈增4.58億美元，同比增長62.52%，增速居全省第5位，完成市級目標(biāo)任務(wù)的138.6%。2009年至2012年，蚌埠市對外貿(mào)易總額突破了5億大關(guān)、10億大關(guān)和12億大關(guān)。同時，近五年來的平均增速高達(dá)33.63%，高于全國和安徽省的平均水平，位于安徽省前列。

1.2 重點骨干企業(yè)拉動作用明顯

2012年豐原生化、泰格生物兩家企業(yè)12月出口增幅均在100%以上，拉動當(dāng)月蚌埠市進(jìn)出口增長31個百分點。全市進(jìn)出口過千萬美元企業(yè)已達(dá)13家，累計實現(xiàn)進(jìn)出口39560萬美元，同比增長49%，占全市同期進(jìn)出口比重達(dá)到72.79%，拉動全市進(jìn)出口增長33.9個百分點。生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司分別實現(xiàn)進(jìn)出口3.98億美元、2.47億美元，同比分別增長30.98%、138.29%。

1.3 高新、機電產(chǎn)品占據(jù)全市出口產(chǎn)品主流，增勢強勁

2012年，機電產(chǎn)品出口3.12億美元，占全市同期出口總額的31.18%，同比增長134.42%，增勢迅猛；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2.17億美元，占全市同期出口總額的21.67%。紡織服裝出口6106萬美元，同比增長149.06%；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口1498萬美元，同比增長42.69%。高新產(chǎn)品出口品種95個，機電產(chǎn)品出口品種246個，增加47個。檸檬酸系列產(chǎn)品、VC原料藥、撲熱息痛、汽車空調(diào)電磁離合器、濾清器以及新能源類和環(huán)保類產(chǎn)品的出口均保持較好增幅。

1.4 傳統(tǒng)出口市場占比高，新興市場增速快

2012年，蚌埠市對新興市場出口增勢強勁。其中，對東盟市場出口15918萬美元，同比增長168.39%；對非洲市場出口10128萬美元，同比增長96.16%；對拉丁美洲市場出口9873萬美元，同比增長119.17%。2012年，蚌埠市對上述三個新興市場累計出口額占對全部169個有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)出口總額的35.86%，比去年同期提高10.79個百分點。

1.5 國家級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地進(jìn)出口一枝獨秀，出口載體支撐作用增強

2012年，國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地累計實現(xiàn)進(jìn)出口33762萬美元，同比增長39.43%，占全市同期進(jìn)出口總額的62.12%。昊方、金威兩個國家汽車零部件出口基地企業(yè)的進(jìn)出口額達(dá)2892萬美元，同比增長63.57%。以上三個基地 （企業(yè)）實現(xiàn)的進(jìn)出口占全市比重達(dá)到67.44%。

1.6 進(jìn)出口孵化成效明顯，新孵化企業(yè)對全市進(jìn)出口的貢獻(xiàn)加大

2012年，蚌埠市新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案企業(yè)127家，新增進(jìn)出口實績企業(yè)68家，累計孵化推動49家新獲權(quán)企業(yè)進(jìn)軍國際市場。累計進(jìn)出口1.47億美元，創(chuàng)歷史新高，在全市同期進(jìn)出口總額的占比接近兩成，高于全省平均水平13.42個百分點。全市外貿(mào)隊伍進(jìn)一步壯大。

2 蚌埠市對外貿(mào)易優(yōu)劣勢分析

2.1 蚌埠市對外貿(mào)易優(yōu)勢分析

2.1.1 地理位置優(yōu)越

蚌埠市地處淮河中游，面向長三角，背靠中西部，經(jīng)濟(jì)腹地十分寬廣。鐵路方面，蚌埠是中國南北交通大動脈京滬鐵路的重要樞紐之一，擁有華東地區(qū)一流的大型貨運編組站及最大的集裝箱貨場。水路方面，蚌埠港是全國28個內(nèi)河主要港口之一，新港年吞吐量達(dá)百余萬噸，擁有數(shù)個千噸級泊位。蚌埠港可四季通航江蘇、上海、浙江、江西等省市，還可以借助已開放港口通達(dá)海外。

2.1.2 自然資源豐富

蚌埠周邊境內(nèi)地區(qū)物產(chǎn)豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源。礦產(chǎn)有金、鐵、鈦、花崗巖、大理石、石英石等，最近在懷遠(yuǎn)和曹老集都發(fā)現(xiàn)煤礦和磁鐵礦，已經(jīng)招標(biāo)進(jìn)行一定的開采。

2.1.3 開放化程度高，配套設(shè)施完善

蚌埠是國家甲級開放城市，口岸、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等機構(gòu)齊全。現(xiàn)已累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)400多家，并已與120個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。蚌埠市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)糧、油、蔬菜、肉類和水產(chǎn)品等。

2.1.4 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

蚌埠是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地，經(jīng)過多年培育，在裝備制造及汽車零部件、光伏、生物質(zhì)、精細(xì)化工、電子信息、新材料和新能源、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擁有上市公司5家、國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級高新技術(shù)企業(yè)9家，培育的檸檬酸、燃料乙醇、乳酸、汽車空調(diào)電磁離合器、濾清器、天然氣壓縮機、消防車、起重機、太陽能電池及設(shè)備、導(dǎo)電膜玻璃等30多個龍頭產(chǎn)品在全國乃至國際具有技術(shù)和規(guī)模競爭優(yōu)勢。

2.2 蚌埠市對外貿(mào)易劣勢分析

2.2.1 出口產(chǎn)品主要以化工品為主，能源資源消耗大

由于蚌埠市傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)牢固，目前出口化工品主要如“檸檬酸”，其代表企業(yè)有豐原生化、八一化工等。產(chǎn)品附加值不高，同時特別向化工一類產(chǎn)品的生產(chǎn)對環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。蚌埠市對外貿(mào)易發(fā)展仍主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，資源和環(huán)境壓力較大。蚌埠市能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。預(yù)計今后一段時期，蚌埠市外貿(mào)發(fā)展的資源和環(huán)境約束將更趨強化。

2.2.2 縣域外貿(mào)發(fā)展不均衡，總體規(guī)模偏小

以2009年為例，懷遠(yuǎn)縣累計實現(xiàn)進(jìn)出口558萬美元，發(fā)生進(jìn)出口實績企業(yè)8家；五河縣累計實現(xiàn)進(jìn)出口184萬美元，發(fā)生進(jìn)出口實績企業(yè)3家；固鎮(zhèn)縣累計實現(xiàn)進(jìn)出口250萬美元，發(fā)生進(jìn)出口實績企業(yè)3家。三縣總進(jìn)出口額不足1000萬美元且縣域外貿(mào)發(fā)展的不均衡，這會制約蚌埠市的對外貿(mào)易發(fā)展。

2.2.3 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱

蚌埠市人口結(jié)構(gòu)和勞動力供需形勢正在發(fā)生深刻變化，適齡勞動人口逐步接近峰值，且外出務(wù)工人員多，外來勞動力少。勞動力作為支撐對外貿(mào)易增長的基礎(chǔ)因素之一，其低成本優(yōu)勢正在逐步削弱。近年以來，很多外貿(mào)企業(yè)面臨用工成本上升和用工缺口問題，工資上漲壓力依然存在。

2.2.4 出口產(chǎn)品仍處價值鏈低端

在國際國內(nèi)分工價值鏈中，蚌埠市仍基本集中在中低端，獲取的貿(mào)易利益較少。出口產(chǎn)品主要依賴勞動力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計、營銷等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)地區(qū)手中。具備自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道的產(chǎn)品比重低。

總體上講，蚌埠市的對外貿(mào)易發(fā)展主要依靠于優(yōu)越的地理位置、便利的交通和豐富的自然資源。蚌埠市的開放化和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也對外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，但同時這些優(yōu)勢也成為制約蚌埠外貿(mào)發(fā)展的劣勢。一方面，自然資源的豐富讓蚌埠市工業(yè)依賴于原材料，對能源的消耗是巨大的，這要求蚌埠市進(jìn)行能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面，勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)所出口產(chǎn)品仍處于價值鏈低端，這要求貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整，同時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、對外貿(mào)易發(fā)展方式的創(chuàng)新。

3 優(yōu)化蚌埠市對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的對策

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與能源調(diào)整戰(zhàn)略

提高能源利用率，減少污染、能源消耗。對老工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)方式的優(yōu)化。引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程各個環(huán)節(jié)。減少能源消耗和環(huán)境污染。同時應(yīng)加強政府監(jiān)管，特別是對一些高耗能，高污染的企業(yè)。政府應(yīng)起到領(lǐng)航人的作用，通過各項措施的實施。引領(lǐng)這些企業(yè)不斷向低污染、零排放、低耗能的環(huán)境友好型方向發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)是對外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。蚌埠市制造業(yè)的低成本優(yōu)勢正在面臨挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)升級和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整是進(jìn)一步提升中國制造業(yè)競爭力的出路。應(yīng)抓好兩方面的工作：一是，通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升蚌埠市自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。二是，要加快產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，研究出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展政策及支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的鼓勵政策，通過改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境

3.2 對外貿(mào)易發(fā)展協(xié)作機制調(diào)整戰(zhàn)略

隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢、我國產(chǎn)業(yè)競爭力、對外貿(mào)易發(fā)展水平以及多種經(jīng)濟(jì)因素的變化，一味地追求比較優(yōu)勢將不利于蚌埠市產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，并會使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化在中低端水平。應(yīng)盡快建立既符合國際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)蚌埠市市情的對外貿(mào)易理論體系?？梢越梃b競爭優(yōu)勢理論，通過制定配套的實施政策促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。

同時健全外貿(mào)協(xié)作機制，加強市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間的溝通聯(lián)系，強化涉外部門聯(lián)合工作機制和口岸部門協(xié)調(diào)機制，建立信息實時共享平臺，對全局性的重大外貿(mào)便利化問題進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)籌各方力量共同促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長。一方面，不斷擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，把蚌埠市更多資源性產(chǎn)品進(jìn)口列入國家進(jìn)口貼息產(chǎn)品范圍。鼓勵企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鼓勵骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、油品等進(jìn)口規(guī)模，實現(xiàn)大宗商品進(jìn)口常態(tài)化。積極向上級爭取棉花、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。另一方面，加快出口載體建設(shè)，發(fā)揮國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地公共服務(wù)平臺作用，積極幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)等國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，對精細(xì)化工和生物醫(yī)藥類外貿(mào)企業(yè)開展出口產(chǎn)品檢驗檢測、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫查詢等提供優(yōu)惠服務(wù)。加快汽車零部件、玻璃新材料等各類出口基地建設(shè)。

3.3 對外貿(mào)易技術(shù)及貿(mào)易方式創(chuàng)新

在世界經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈和經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，新形勢要求蚌埠市的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國際市場競爭，通過提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競爭力。要大力推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，賦予加工貿(mào)易以新的內(nèi)涵，盡快提高蚌埠市在國際分工價值鏈中的影響地位。同時要充分發(fā)揮好利用外資、對外投資、對外經(jīng)濟(jì)合作與外貿(mào)增長的互動和促進(jìn)作用，構(gòu)建參與國際競爭的新優(yōu)勢。推動信用保險創(chuàng)新，創(chuàng)新出口信用險保險產(chǎn)品，加快案件辦理和賠付速度，支持進(jìn)出口企業(yè)開展出口信用險保單融資，對小微企業(yè)投保出口信用險補貼40%。

創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，加強對跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的研究，鼓勵、支持和引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)開展電子商務(wù)，推動蚌埠市跨境電子商務(wù)發(fā)展。著力培育蚌埠義烏國際商貿(mào)城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心等內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場，爭取蚌埠市列入安徽省新型貿(mào)易方式工作試點。

從總體看，蚌埠市政府鼓勵對外貿(mào)易，并且為進(jìn)出口創(chuàng)造了很多便利條件。從基礎(chǔ)建設(shè)到流程便利化建設(shè)，再到金融扶植都給與了優(yōu)惠政策及便利。但是在蚌埠市外貿(mào)易活動的進(jìn)程中，仍然會存在各種各樣的問題，有待政府和企業(yè)不斷完善，創(chuàng)新，為蚌埠市對外貿(mào)易的不斷發(fā)展提供動力。

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［5］2013年蚌埠市統(tǒng)計年鑒[Z].