太原鐵路局建設(shè)鐵路物流中心的探討

（太原鐵路局 貨運(yùn)營(yíng)銷中心，山西 太原 030013）

鐵路物流是依托鐵路運(yùn)輸開(kāi)展的物流活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和骨干支撐。《鐵路“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》) 提出將“大力加強(qiáng)鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合市場(chǎng)需求、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、地方規(guī)劃等條件對(duì)鐵路物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，構(gòu)建全國(guó)性、區(qū)域性、地區(qū)性3個(gè)層次的鐵路物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，其中全國(guó)性鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市42個(gè)，區(qū)域性鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市83個(gè)，地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市由鐵路局確定。在鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市選址建設(shè)80個(gè)左右一級(jí)鐵路綜合物流中心、160個(gè)左右二級(jí)鐵路綜合物流中心、300個(gè)左右專業(yè)型鐵路物流中心。太原鐵路局從1982年開(kāi)始投資建設(shè)鐵路物流節(jié)點(diǎn)，自《規(guī)劃》發(fā)布后，又對(duì)管內(nèi)貨源吸引和集散點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和充分論證，研究提出太原鐵路局鐵路物流中心布局規(guī)劃。

1 太原鐵路局物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)概況

太原鐵路局線路延展里程為8 682 km，營(yíng)業(yè)里程3 328 km，2013年完成貨運(yùn)量5.77 億 t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4 145.7 億 t ? km，延展里程占全路3.4%，完成的貨運(yùn)量占全路14.2%、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全路13.1%、貨運(yùn)收入占全路15.6%。太原鐵路局運(yùn)輸品類以大宗貨物為主，煤炭、焦炭發(fā)送噸占總裝車量的88.23%。共有181個(gè)貨運(yùn)站，30個(gè)貨場(chǎng)，695 條專用線 (專用鐵路)，其中煤炭專用線357條。因此，太原鐵路局運(yùn)輸品類的特點(diǎn)決定了物流業(yè)務(wù)主要集中在煤焦領(lǐng)域。

太原鐵路局自1982年起以參股方式投資建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，參股物流節(jié)點(diǎn)40個(gè)，目前運(yùn)營(yíng)的物流節(jié)點(diǎn)有31個(gè)。物流節(jié)點(diǎn)主要存在以下問(wèn)題。

（1）部分節(jié)點(diǎn)無(wú)貨源或貨源不足。太原鐵路局物流節(jié)點(diǎn)大多以煤炭發(fā)運(yùn)為主，2009年受山西省煤炭資源整合影響，小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)大秦線集中運(yùn)輸?shù)母母锸姑禾考斑\(yùn)力資源更趨集中化，造成大部分物流基地貨源萎縮。特別是太原鐵路局北區(qū)，煤站大部分是吸引小煤礦發(fā)運(yùn)，為中小企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)和發(fā)運(yùn)服務(wù)，目前各煤站煤源普遍萎縮，個(gè)別物流基地已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有8個(gè)物流基地年發(fā)運(yùn)量均在10萬(wàn)t 以下。

（2）非運(yùn)輸企業(yè)參股占比較小，對(duì)物流節(jié)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)。在40個(gè)參股物流節(jié)點(diǎn)中，參股成立公司的物流節(jié)點(diǎn)14個(gè)，非運(yùn)輸企業(yè)參與管理的4個(gè)；參股未成立公司的物流節(jié)點(diǎn)26個(gè)，參與管理的1個(gè)。因此，40個(gè)參股物流節(jié)點(diǎn)中僅有5個(gè)具有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)，其余35個(gè)均不參與經(jīng)營(yíng)管理。主要原因：一是35個(gè)參股不參與經(jīng)營(yíng)管理的基地中北區(qū)有25個(gè)，采用松散型聯(lián)營(yíng)方式，即對(duì)節(jié)點(diǎn)投入部分設(shè)備設(shè)施，經(jīng)營(yíng)具有相對(duì)獨(dú)立性。但是，隨著后期萬(wàn)噸裝車點(diǎn)的改造，大多數(shù)基地聯(lián)營(yíng)方追加的投資過(guò)億元，而鐵路原始投資在總投資中所占比重越來(lái)越小，從而在后期經(jīng)營(yíng)中被逐漸弱化，喪失了經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)。二是大多數(shù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)于鐵路局成立以前，當(dāng)時(shí)由于得到原鐵路分局運(yùn)輸支持等優(yōu)勢(shì)，凸顯出“少投入、高回報(bào)”的特征，經(jīng)營(yíng)狀況較好。在太原鐵路局成立以后，受市場(chǎng)、貨源，以及運(yùn)輸格局的變化等因素影響，非運(yùn)輸企業(yè)失去了原有優(yōu)勢(shì)。

（3）鐵路物流中心增值服務(wù)功能較為單一。《規(guī)劃》發(fā)布時(shí)，太原鐵路局物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)以投資(參股) 煤站或?qū)Ｓ镁€為主，功能定位主要以運(yùn)輸作業(yè)為主，裝卸、存儲(chǔ)等作業(yè)為輔，延伸服務(wù)較少，物流功能單一。目前，太原鐵路局物流中心除了日常貨物的承運(yùn)交付以外，主要承擔(dān)責(zé)任是承攬貨源，尤其在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、貨源不足的情況下更是如此。而作為現(xiàn)代鐵路物流中心主要功能的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、包裝加工、物流咨詢及信息服務(wù)等功能還不完善，凸顯出增值服務(wù)功能單一或不夠豐富的問(wèn)題。另外，受太原鐵路局本身運(yùn)能限制，現(xiàn)有的物流中心依托鐵路運(yùn)輸開(kāi)展物流的主導(dǎo)能力較弱，未形成真正意義上的鐵路物流中心。

2 太原鐵路局物流中心規(guī)劃思路

2.1 規(guī)劃原則

（1）與當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！渡轿魇‖F(xiàn)代物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確要培育“一核、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的物流空間布局，構(gòu)建重點(diǎn)突出、層級(jí)清楚、功能完整、特色鮮明的物流業(yè)空間分布架構(gòu)?！耙缓恕笔且蕴际腥橹行?，建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。“三區(qū)”指晉北物流功能區(qū)、晉南物流功能區(qū)、晉東南物流功能區(qū)?！岸喙?jié)點(diǎn)”即以省城太原—晉中為核心，以區(qū)域中心城市為節(jié)點(diǎn)，以縣城為支撐，以中心集鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城市間、城鄉(xiāng)間對(duì)接有序、安全快捷、高效率低成本的人流、物流、資金流、信息流、商流體系。太原鐵路局物流中心規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，能夠共同承擔(dān)城市工業(yè)與民用的貨物運(yùn)輸任務(wù)，及時(shí)、快速、優(yōu)質(zhì)地完成各種貨物的運(yùn)輸。

（2）按區(qū)域和功能規(guī)劃，滿足物流需求。太原鐵路局管轄區(qū)域主要為山西省大部及大秦線途經(jīng)河北、北京、天津的地區(qū)，另有7個(gè)港口站均在河北省沿海。山西省北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以煤炭為主，中南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍，貨源品類多，鐵路運(yùn)輸量較大，內(nèi)地與全國(guó)各地及港口地區(qū)貨物流通比較繁忙，省內(nèi)地區(qū)間貨物流通也比較多，適合按區(qū)域和功能設(shè)立物流中心。鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)較多，目前有成規(guī)模的物流園區(qū) (辦理限制公布為專用線，實(shí)際為具有物流功能的場(chǎng)區(qū))2個(gè)，分別為鳴李站接軌的榆北物流園區(qū)和鐵路非運(yùn)輸企業(yè)參股的侯馬北接軌的寶特物流園區(qū)。

（3）按鐵路獨(dú)資規(guī)劃或鐵路、地方政府共同投資規(guī)劃。物流中心通常占地大、功能多，要求投資額比較大，管理既要符合鐵路運(yùn)輸、安全等需要，還要具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿足客戶需要的特點(diǎn)，可以采用以下3種建議方案。

① 全部由鐵路投資建設(shè)，即全部由鐵路融資。園區(qū)內(nèi)部土地、場(chǎng)區(qū)、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓可以全部由非運(yùn)輸部門(mén)投資，裝卸機(jī)械和設(shè)備、設(shè)施由裝卸部門(mén)投資，鐵路線路、行車與貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備等由鐵路主業(yè)投資；運(yùn)營(yíng)管理采用貨運(yùn)業(yè)務(wù)由貨運(yùn)人員承擔(dān)、裝卸作業(yè)與管理由裝卸部門(mén)承擔(dān)、倉(cāng)儲(chǔ)配送作業(yè)由非運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，各自收費(fèi)全部按鐵路規(guī)定和地方物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格收費(fèi)，人員安置在一個(gè)營(yíng)業(yè)廳內(nèi)辦公。如果鐵路資金充足，可以采用此方案。

② 分別由地方政府和鐵路共同出資建設(shè)。貨場(chǎng)區(qū)域由鐵路管理，物流和海關(guān)等區(qū)域由地方管理，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮將鐵路、地方人員安置在一個(gè)廳內(nèi)辦公，體現(xiàn)物流和鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖阈?。其他與第一種建議方案相同。

③ 由地方投資單位與鐵路共同出資建設(shè)，但場(chǎng)區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸與物流管理全部由鐵路主業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，按協(xié)議與投資方每年進(jìn)行收入清算。

2.2 太原鐵路局物流中心規(guī)劃方案

根據(jù)《規(guī)劃》要求，建議太原鐵路局物流中心分3個(gè)等級(jí)進(jìn)行規(guī)劃：綜合性一級(jí)物流中心3個(gè)、綜合性二級(jí)物流中心5個(gè)、專業(yè)性物流中心4個(gè)，太原鐵路局鐵路物流中心規(guī)劃方案如表1所示。

2.3 鐵路物流中心增值服務(wù)功能

太原鐵路局物流中心應(yīng)大力整合鐵路貨運(yùn)資源，在提高貨物運(yùn)輸效率效益的同時(shí)，大力拓展物流中心增值服務(wù)功能，努力提高服務(wù)水平。在開(kāi)展中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，利用多種運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)貨物“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)公鐵和海鐵聯(lián)運(yùn)；在以運(yùn)輸作為核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)、包裝等其他物流業(yè)務(wù)，完善物流服務(wù)功能；根據(jù)貨主的多樣化需求，將主要依托煤炭、焦炭品類開(kāi)展的物流業(yè)務(wù)拓展到其他原材料、工業(yè)產(chǎn)品和快速消費(fèi)品，為大型生產(chǎn)企業(yè)、加工及流通企業(yè)等提供國(guó)際國(guó)內(nèi)物流服務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

受資金限制，太原鐵路局建設(shè)物流中心主要采取投資參股的方式。在物流中心建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：①堅(jiān)持與大型生產(chǎn)企業(yè)合作。目前建設(shè)的很多物流節(jié)點(diǎn)貨源短缺，運(yùn)量較小，究其根本原因，主要是合作方為小型企業(yè)或是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，本身無(wú)貨源，靠吸引周邊貨源，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，物流節(jié)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)變得非常困難。因此，合作方的選擇很重要，應(yīng)注意與有資源、有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)合作。②選擇誠(chéng)信的合作方。目前一些物流節(jié)點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)中雙方存在分歧，存在物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)順暢后合作方欲解除合作協(xié)議自行經(jīng)營(yíng)的情況，因而應(yīng)慎重選擇合作方，以保證物流中心的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。③鐵路企業(yè)盡量控股或相對(duì)控股。如果鐵路企業(yè)參股份額小，則會(huì)缺少話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，因此，鐵路企業(yè)投資建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)在確保物流需求貨源量的同時(shí)，應(yīng)盡量以控股和相對(duì)控股的形式投資。

表1 太原鐵路局鐵路物流中心規(guī)劃方案