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      加快立法鏟毒瘤

      2013-12-31 00:00:00董曉寒
      中國經(jīng)貿(mào)聚焦 2013年11期

      打著“資本運作”、“陽光工程”的“政府項目”旗號,從異地招攬、以“五級三階制”發(fā)展下線,入伙則需繳納一筆少則上千、多則上萬的入門費,依靠發(fā)展下線業(yè)績節(jié)節(jié)攀升。這是王逸(化名)經(jīng)朋友肖琪(化名)在安徽合肥接觸到的“生意機會”。

      “這就是傳銷!”中國反傳銷志愿者聯(lián)盟的創(chuàng)始人鄒凌波向《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者表示,這種異地發(fā)展下線的傳銷模式只是現(xiàn)代新型傳銷的冰山一角,網(wǎng)絡已經(jīng)成為傳銷組織的主戰(zhàn)場,且名目繁多,令人難辨真假。

      如何識破傳銷的騙局?公安機關支招,只需看是否具備3個特征:是否交納“入門費”;是否需要發(fā)展下線而不論下線是誰;是否按發(fā)展下線業(yè)績計酬瓜分資金。只要符合這3個條件,那就肯定是傳銷。

      鄒凌波透露,每天從電話或者網(wǎng)絡能接到二三十個求助信息,遍布黑龍江、江西、河北、廣西、湖南等全國各地。另有許多人不知道民間反傳銷組織的存在,寄希望于政府,但由于法律法規(guī)滯后、執(zhí)法部門權責不明等原因,難有幫助。

      新型傳銷脫胎換骨

      在上海街頭,本刊記者隨機采訪了10個路人,包括大學生、公司白領、退休工人等。在他們眼中,銷售特定產(chǎn)品、限制人生自由、暴力黑社會等是傳銷的典型特征。殊不知,新型傳銷早已脫胎換骨。

      “七八年前,傳銷組織就一改傳統(tǒng)的銷售產(chǎn)品模式,沒有公司和產(chǎn)品了,也不限制人生自由。”鄒凌波表示,“老百姓對傳銷的認識早就已經(jīng)行不通了?!?/p>

      從有形的“連鎖銷售”傳銷產(chǎn)品到純粹的“資本運作”,現(xiàn)在的傳銷模式以“消費返利”、“網(wǎng)絡游戲理財”、“PE(私募股權投資)”、“理財基金”、“愛心公益基金”等為名,吹噓高額利潤,空手套白狼。

      所謂的“新人考察”的過程也有所改變,來去自由。王逸說:“那幾天,他們也沒收我的手機,非常客氣,跟我說愿意做就做,不愿意做就不做?!边@種不為普通老百姓所知的改變,就成了他們的一種洗腦手段,借此宣稱自己不是傳銷。

      鄒凌波認為,傳銷組織抓住了現(xiàn)實社會比較稀缺或不夠濃厚的感情因素,如人們之間的關懷、尊重、鼓勵、贊美以及社會缺少的溫暖。很多人因為自己并沒有遭受損失產(chǎn)生好奇而抱著觀望的態(tài)度,最終因經(jīng)受不住傳銷人員謊言無數(shù)次重復而真正陷入進去。

      另外,傳銷組織主要利用信息的封閉?!渡罱?jīng)營管理二十條》就是對人的思想軟禁,減少對外面世界的接觸。鄒凌波解釋道,“我遇到過很多案例,本來他們都不相信這個東西,但在封閉的環(huán)境里,被一個勁兒地宣傳這筆生意賺錢,是由國家支持的,還有許多真假難辨的現(xiàn)象為輔。就這樣待了七八天,一旦放松自己的警惕,就容易栽進去,無論學歷多高,閱歷多豐富。”王逸在洗腦的過程中,遇到過下崗工人、大學生,也見到過記者、退休干部、酒店經(jīng)理等。

      上演家庭悲劇

      現(xiàn)代社會正處于轉(zhuǎn)型期,人心浮躁、信仰缺失,更多的人渴望一夜暴富。傳銷組織以“1040萬元”等誘惑吸引眼球,設套步步為營。從2006年起致力于反傳銷的鄒凌波看到了太多悲劇,人心扭曲、親友信任遭遇踐踏、家庭遭受經(jīng)濟浩劫……

      在王逸眼中,肖琪是個善良的人,對成功的渴望比自己強烈得多?!拔蚁嘈牛菫榱诵值軅兌加泻冒l(fā)展,才推薦給我的。他只是被洗腦了,我根本勸不動他?!?/p>

      鄒凌波認為,傳銷在中國的蔓延和猖獗,從宏觀上講,對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的殺傷力和破壞力,極大地沖擊了社會秩序和道德體系的良性循環(huán);從微觀上看,傷害最大的是一個個社會的基本單位——家庭和那些普普通通的老百姓。

      經(jīng)濟上的損失不言而喻。一位從事經(jīng)偵工作多年的民警透露,以前傳銷案涉案金額達到兩三億元就是特大案了,現(xiàn)在則動輒幾十億甚至幾百億元,使得更多家庭傾家蕩產(chǎn)。

      “如果家人不支持做,被傳銷組織迷惑的他們就會翻臉不認人,甚至斷絕關系,對家庭和諧造成傷害。有人在幡然悔悟后,為了把被騙的幾萬甚至幾十萬元討回來,不惜綁架勒索,最后鋃鐺入獄。這樣的事情太多了?!编u凌波無奈地嘆息。

      值得注意的是,當人們醒悟過來時,他們不會自我反思,也不會責怪將他們推進狼穴的推薦人,而是把自己的經(jīng)濟受損、精神傷害轉(zhuǎn)嫁到政府身上——為什么政府不打擊傳銷?更不用說那些被洗腦的人,在政府展開集中打擊活動時暴力抗法,破壞社會穩(wěn)定。

      今年5月15日晚9點左右,在安徽合肥同和民康小區(qū)巡查的民警和社區(qū)工作人員,遭到傳銷人員的瘋狂攻擊,一輛警車被砸,十余人受傷?!八麄円姷酱┚木痛颍媸菬o法無天??!”居民張阿姨回憶,“兩輛警車被十多人圍著打砸,其中一輛警車準備掉頭離開,一名傳銷分子掄起石塊就朝后窗玻璃砸去?!?/p>

      民間組織能力有限

      鄒凌波告訴本刊記者,每天都能接到二三十個求助信息。見到受騙者后,他會進行“反洗腦”,向他們展示大量的事實依據(jù)像相關的法律依據(jù),講述遇到的典型案例,對他們洗腦課程里的內(nèi)容分析漏洞,并對那些信手拈來的現(xiàn)象給予正確的解讀。

      比如,傳銷組織內(nèi)人員提供的兩份所謂國家支持文件,發(fā)文機構署名“中國國內(nèi)貿(mào)易部”早在1998年就已經(jīng)撤銷,2001年也還沒有“商務部”。另外,手機集團網(wǎng)絡的辦理也并沒有傳銷組織所描述的那么困難。

      傳銷人員宣稱“我們這個行業(yè)還要向國家納稅,每筆入股資金里要拿出45%來繳稅?!睆V西自治區(qū)北海市委宣傳部曾在接受媒體采訪時表示,這是“無稽之談”,“連工商注冊登記都沒有,他們怎么納稅?”

      “不過,我們民間組織的力量還是很薄弱的,關鍵要靠政府打擊?!编u凌波感嘆。一位民間反傳銷人員曾在網(wǎng)上發(fā)表文章:傳銷的毒瘤侵害一個個幸福的家庭。我們拿什么去阻止,去拯救那些被傳銷催殘得支離破碎的家庭。我們只能懇求政府能加大打擊力度,希望更多的熱心人士參與到反傳銷的活動中來,讓社會和媒體關愛這些受害人。

      政府打擊需給力

      鄒凌波坦言,由于傳銷模式轉(zhuǎn)變,政府打擊難度增強?!耙郧暗膫麂N有產(chǎn)品銷售,就意味著有經(jīng)營行為,取證比較容易。現(xiàn)在的新型傳銷組織性嚴密、迷惑性強、活動隱秘,一改過去‘一對多’的形式,以‘一對一’或‘多對一’的形式對新人進行洗腦,調(diào)查取證更加困難?!?/p>

      不僅打擊成本高,成效也不明顯?!耙郧暗膫麂N會限制人身自由,公安機關進行集中打擊后,將他們解救出來,他們對政府心懷感激?,F(xiàn)在則相反,政府趕他們走,他們就仇視政府,覺得政府阻擋了他們發(fā)財?shù)牡缆贰!?/p>

      一位資深反傳銷人員告訴本刊記者:“過去的傳銷組織有公司主體,被查處后公司賬戶被凍結(jié),地方政府就創(chuàng)收了。如今,出現(xiàn)非常多的異地組織,地方政府撈不到好處,就不愿意做了。另外,報案的人多了,一些公安人員也麻木了?!?/p>

      “但是,現(xiàn)在有些人打電話給警方并不是真的報警,像肖琪當時做新人考察的時候,報警只是為了試試政府究竟有沒有監(jiān)管措施。結(jié)果卻是,公安機關最多告訴他們遠離傳銷,甚至像肖琪遇到的那樣不問不管,反而促進了他對這個東西的信任,造成了惡性循環(huán)?!?/p>

      鄒凌波呼吁,中國法律需跟上時代的步伐,量刑標準應更具體,處罰程度更具威懾力,執(zhí)法部門的權責需更清晰。

      2009年,《刑法》增設“組織領導傳銷罪”?!暗?,量刑標準為涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在30人以上且層級在三級以上。按照每人21份入伙申購上限,達到600份以上的老總級別甚至都不一定是組織者、領導者。”對于量刑標準,鄒凌波顯然不滿。

      處罰措施也缺少震懾力,通常只是驅(qū)散、遣返人員。像在7月2日至3日,公安、工商等執(zhí)法部門對安徽合肥北城世紀城小區(qū)涉嫌傳銷住戶進行重點排查,驅(qū)散一般傳銷分子500余名,集中遣返傳銷人員206名,并對21名疑似傳銷活動組織者進行審查。

      而《刑法》第266條規(guī)定,詐騙公私財物,數(shù)額較大的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

      今年6月25日,國家工商行政管理總局、公安部公布了2012年公安、工商部門查辦的十起重大傳銷案件,涉案金額過億元的“軍圣營銷管理有限公司組織、領導傳銷活動犯罪案”,主犯徐啟軍僅被判有期徒刑8年?!罢憬瓋|家電子商務有限公司涉嫌傳銷犯罪案”涉及交易金額280余億元,據(jù)辯護律師章克儉在微博上透露,目前案件進入二審階段。

      現(xiàn)在,國內(nèi)打擊傳銷活動主要是由政府牽頭,各個部門配合公安、工商等執(zhí)法部門進行。“但是公安、工商的權責非常不明晰。以前的傳銷有經(jīng)營行為,所以由工商來主導,但現(xiàn)在沒有商品流通,前期卻仍由工商主導查處,后期再移交給公安,協(xié)作機制不健全?!?/p>

      今年3月,全國人大代表朱海燕建議,盡快制定嚴厲打擊傳銷犯罪的法律,更加有效地鏟除這種社會毒瘤。”

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