“383”改革方案尺度大引熱議

隨著中共十八屆三中全會的臨近，高層開始不斷釋放全面深化改革的信號甚至具體方向和方案。

10月26日，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇開幕式上透露，此次三中全會主要研究全面深化改革問題，并且稱“這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的”。

同時，官方智囊機構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心也首次向社會公開了為十八屆三中全會提交的“383”改革方案，并且采取全文披露方式，被媒體視為中國新一輪改革的路線草圖。這一系列改革信息的釋放，被北京學者解讀為三中全會前凝聚全社會共識的舉動。

凝聚共識動作空前

上述學者指出，歷屆重大政治會議特別是中共黨代會前，中共中央都會進行統(tǒng)一思想、凝聚共識的組織工作；值得注意的是，此次相關(guān)信息的披露頻度和程度都較以往更大。這一方面是因為本屆三中全會是中共最高領(lǐng)導層換屆以來首次調(diào)整大政方針的會議，凝聚共識工作極端重要；另一方面，本次大會將直面深化改革這個“天大的難題”，本身就存在非常激烈的思想交鋒，如何尋求最大共識，是三中全會前必須解決的首要任務(wù)。因此，向社會公開各種改革方案的設(shè)想和建議，收集各種討論意見和反饋，對大會最終成功舉行也有著重要意義。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲也指出，中國的改革開放與其說是經(jīng)濟制度的變革和再造，不如說是一次次大規(guī)模的思想解放和理念轉(zhuǎn)換。她指出，改革的決心和信心固然重要，但更重要的是要形成共識。

改革難度大 亟需制度創(chuàng)新

在公開的“383”改革方案中，不少觀察者注意到有多處“大尺度”的新提法，如設(shè)公務(wù)員廉潔年金，鼓勵“民告官”，國有、集體土地平等入市等等制度創(chuàng)新點。

陳文玲說，新時期的改革是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中又一次重大制度創(chuàng)新，有必要像當年“殺出一條血路”一樣，打破一切阻礙改革的種種禁錮，爭取在整體上并在重點領(lǐng)域有大的突破。同時，她還指出，繼續(xù)深化改革不僅要解決增量利益的合理分配，更多地會涉及存量利益格局的調(diào)整，這在某種程度上比改革開放初期難度還大。