“經(jīng)濟舵手”劉鶴

今年5月，時任美國國家安全顧問的多尼隆（Tom Donilon）飛往北京安排一場中美高峰會晤時，其計劃日程中并不包含與一位塑造中國未來的最重要人物之一舉行會談。中國領導人習近平很快就指出，這是一個疏忽。據(jù)知曉那次會面情況的官員透露，習近平指著自己身邊一位身材高大、學者風度的助手對多尼隆說：“這是劉鶴，他對我非常重要。”

劉鶴，1952年出生于北京，國家發(fā)改委副主任，中央財經(jīng)領導小組辦公室主任。年少時和千千萬萬的青年一樣，“上山下鄉(xiāng)”被安排到吉林插隊，后又曾服役于中國人民解放軍王牌38軍，三年后，他退伍回城，在北京無線電廠當工人，后轉(zhuǎn)為干部。而那時候，知青們還沒有多少回城的機會。

之后，他一路順風順水，1995年他在哈佛肯尼迪學院獲MPA學位之后，先后為三任總書記起草經(jīng)濟講稿，發(fā)起和主持的50人經(jīng)濟論壇常有高論令人矚目。

“50人論壇”的發(fā)起者和主持人

劉鶴為人熟知，是作為核心發(fā)起者和主持人，在1998年6月創(chuàng)辦了中國經(jīng)濟50人論壇（以下簡稱“50人論壇”）。該論壇聚集了中國一流學術水準、享有較高社會聲譽、并致力于中國經(jīng)濟問題研究的50位著名經(jīng)濟學家，每年研討中國重大的戰(zhàn)略問題，并廣為人知。該論壇成員中目前有5名中共十八屆中央委員，2名候補委員，這包括財政部部長樓繼偉等。

該論壇每年定期不定期舉行學術會議，對全國重大的經(jīng)濟問題進行閉門或公開的研討。50人論壇完成的一些課題結論，經(jīng)常會上報給中央財經(jīng)辦。該論壇每年的年會主題緊扣時代脈搏。

今年2月17日舉行的50人論壇年會，主題是改革的重點任務和路徑。也是這次會議上，多名著名學者呼吁將成立國家改革委員會的建議上報中央，以解決頂層設計和改革推動的問題，此引起重大反響。劉鶴認為，從問題入手的導向辦法，可以找到下一步改革的路徑。

今年下半年，中共十八屆三中全會，將討論完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有關意見，該會議將從頂層設計的角度，確定下一步的改革路線圖。目前50人論壇舉行的各種會議，已經(jīng)為十八屆三中全會報告起草做了很多準備工作。

劉鶴在50人論壇會議期間插話和主題發(fā)言很少，主要是認真聽取不同的觀點。這些會議經(jīng)常有一些大膽的建議出現(xiàn)。目前該50人論壇正在實施改革，即每屆保留45名上一屆論壇成員，新增5名50歲以下成員，欲使得成員年輕化。

長于規(guī)劃和戰(zhàn)略研究

劉鶴長期從事國家發(fā)展規(guī)劃的設計，并對中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略深層次問題，有深入研究。

他任中央財經(jīng)辦副主任期間，給人印象較深的一次是，在2008年金融危機期間，在學界對于內(nèi)外需哪個更影響中國經(jīng)濟的分歧很大，劉鶴認為，中國經(jīng)濟需要擔心的是外需。此后出口下降導致大批農(nóng)民返鄉(xiāng)，證實了他的判斷。

他的很多觀點，涉及到一些國際理論的探索，并經(jīng)常信手拈來。他在2010年一次采訪中談到十二五規(guī)劃時指出，“轉(zhuǎn)變增長方式就是提高效率，這涉及羅默（PaulM .Romer）的新增長理論（new growththeory），就是要提高全要素生產(chǎn)率和增長的知識含量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式更多是改進供給效率?！?/p>

劉鶴在2012年曾表示，中國未來的路徑，應該由出口導向、制造業(yè)為主和粗放投資的模式，向內(nèi)需消費為主、服務業(yè)份額上升和努力提高勞動生產(chǎn)率的增長模式轉(zhuǎn)化?！霸谵D(zhuǎn)型過程中，前30年出現(xiàn)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展趨勢將會出現(xiàn)新的特點，經(jīng)濟增長有可能從高速增長向中高速平穩(wěn)較快增長轉(zhuǎn)變?！?/p>

他強調(diào)，中國過去的道路并沒有國家壟斷資本主義的影子。下一步的改革，除了需要堅持公平和效率統(tǒng)一、共同富裕的價值導向外，還需要采取有針對性、有先后順序地解決一些體制矛盾和問題的導向辦法。

“在改革經(jīng)濟體制的同時，也必須加快社會管理體制的改革，努力創(chuàng)新社會治理方式；穩(wěn)步推進政治體制改革，有序擴大公民政治參與，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從而使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利推進?！彼f。

中國經(jīng)濟最新藍圖的描繪者？

近日，《華爾街日報》刊文介紹劉鶴，并預測他將是讓中國經(jīng)濟再次騰飛的關鍵人物，并稱中國最高層選擇了他來達成這一艱巨任務，他將是中國經(jīng)濟最新藍圖的描繪者。

稍后，劉鶴的辦公室在回復《華爾街日報》的電子郵件中說，劉鶴認為外界對他在中國經(jīng)濟政策制定方面所扮演的角色有許多誤讀，實際上中國的經(jīng)濟政策是集體決策體系制定的，任何個人發(fā)揮的作用都相當有限。

劉鶴的正式權力是在近期被任命為中央財經(jīng)領導小組辦公室負責人后獲得的。這個辦公室為習近平及中國最高決策層——政治局常務委員會的其他六位成員提供建議。該辦公室類似白宮國家經(jīng)濟委員會，通過為領導人擬定討論方案來影響決策。

但劉鶴更大的權力可能在于他與習近平長期以來的關系，自上世紀60年代兩人在北京101中學上學時他就與習近平相識。劉鶴是習近平的圈內(nèi)成員，去年曾陪同習近平視察華南地區(qū)，這次視察與1992年鄧小平旨在推動經(jīng)濟改革的南巡異曲同工。

不過，在中南海以外劉鶴仍鮮為人知。但中美經(jīng)濟官員說，不久前劉鶴在很大程度上還在北京和華盛頓被認為是個沒什么影響力的文員。他的中國同事說，開會的時候劉鶴會針對別人提出的敏感問題提出自己的問題，并不正面作答，因為患有喉疾他說話聲音很輕。

劉鶴偶爾會表現(xiàn)出特立獨行的個性。他任由頭發(fā)變得灰白，這在中國是不墨守成規(guī)的標志。另外，他會在辦公室以外的地方與西方人單獨見面，而在中國這通常是禁忌。

過去一年間，劉鶴擔任中央財經(jīng)領導小組辦公室主任。同時，劉鶴進入了由205人組成的中共中央委員會。另外劉鶴還是國家發(fā)改委副主任。在劉鶴領導下，中央財經(jīng)領導小組辦公室在搜尋經(jīng)濟信息方面親力親為，進一步提升了他的影響力。

據(jù)世界銀行官員及其他參與人士說，去年劉鶴為世行及中國政府一個知名智庫制定的經(jīng)濟改革議程提案提供了指導。這份報告的標志性建議是：中國國有企業(yè)應受到獨立資產(chǎn)管理者的監(jiān)督，這些管理者將力求確保這些企業(yè)專注于商業(yè)目標，而不利用權力打壓競爭對手。參與制定這份報告的官員說，由于遭到國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱：國資委）及國有企業(yè)反對，這個提議被取消。

自那以來，劉鶴和其他中國決策者采取了另一個策略：與美國等國就要求中國開放封閉行業(yè)、引入更多競爭的條約進行磋商。今年6月份，劉鶴向來訪的國際貨幣基金組織（IMF）二號人物利普頓（David Lipton）拋出了有關推進貿(mào)易協(xié)議的問題。利普頓曾在奧巴馬政府的財政部任高官。今年春季稍早時，美國前財長鮑爾森說，其他中國官員已明確告訴他，中國愿意重啟拖延已久的圍繞一個將放開投資限制的協(xié)議的磋商。

雙方在6月同意重啟相關談判。中國方面稱，中方將遵循這樣一個原則：除雙方約定好的某些領域外允許外商在任何領域投資。盡管這種談判可能持續(xù)數(shù)年，但中國做出的承諾可能會倒逼國內(nèi)進行一些改革。中國前總理朱镕基在2001年就中國加入世貿(mào)組織（WTO）進行談判時曾用過這個策略。他做出了減少外商投資壁壘、下調(diào)關稅及推行其他一些改革的承諾，這在此后的10年提振了經(jīng)濟增長，但同時令數(shù)萬家競爭力差的國有企業(yè)關閉。

劉鶴2010年曾對媒體表示，從中國長期歷史的進程來看，外部壓力和內(nèi)部動力相統(tǒng)一是事物成功的關鍵，內(nèi)部自身的動力常需要外部的壓力來激活。北京大學經(jīng)濟學家黃益平說，劉鶴很有耐心，中國官員愿意用各種方法來說服改革的反對者，這是漸進改革的特性。