一言難盡房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅在各國(guó)有不同的名字，比如“財(cái)產(chǎn)稅”、“不動(dòng)產(chǎn)稅”、“家庭稅”“房屋稅”、“物業(yè)稅”等。

房產(chǎn)稅是怎么來的

有學(xué)者認(rèn)為，世界上最早的房產(chǎn)稅誕生于中國(guó)，理論上可從2900年前的周王朝算起?！吨芏Y》記載，當(dāng)時(shí)周公姬旦輔政，為增加國(guó)家收入，專門設(shè)置了向商人征稅的官吏，其職權(quán)之一就是向店鋪征收占地稅、地皮稅以及因借用官家倉(cāng)庫(kù)而必須繳納的“市邸房舍之稅”。到了漢代，漢武帝征匈奴定諸夷，需要大量軍費(fèi)，房產(chǎn)稅也作為臨時(shí)增加收入的措施出現(xiàn)過。唐朝中期以后因藩鎮(zhèn)割據(jù)，中央政府收不上來錢，也推行過包含房產(chǎn)稅的間架稅。從宋代開始，房產(chǎn)稅逐漸擺脫了臨時(shí)的色彩，成為一種專門的稅收。仔細(xì)考察可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)古代，房產(chǎn)稅都是依附于土地稅而存在的，這與我國(guó)古代一直將房屋視為土地附屬品的觀念是一致的。而且我國(guó)古代的房產(chǎn)稅是包含契稅在內(nèi)的，也就是房屋過戶交易，也要交稅。

另有學(xué)者認(rèn)為，古埃及推行的土地稅，是人類歷史上最古老的房產(chǎn)稅。而現(xiàn)代意義上的房產(chǎn)稅，最早出現(xiàn)于英國(guó)，即伊麗莎白女王于1601年開始推行的家庭稅。

從哪里來，花到哪里去

從征收對(duì)象來看，目前各國(guó)征收的房產(chǎn)稅，基本都是針對(duì)自住型房屋和經(jīng)營(yíng)性房屋兩類。具體征收上，既要考慮到地域差異，也要考慮到個(gè)體差異，因此往往房產(chǎn)稅的細(xì)則很是龐雜。

要收房產(chǎn)稅，首先要有物業(yè)評(píng)估總價(jià)。為了及時(shí)收到房產(chǎn)稅，各國(guó)政府都比較靈活地隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)而不斷調(diào)整評(píng)估總價(jià)。有些國(guó)家依靠房屋出租租金的平均數(shù)來估價(jià)，有的則是根據(jù)商品房售價(jià)來評(píng)估。日本目前是每三年由政府估價(jià)一次，美國(guó)則估價(jià)得更頻繁。

在征收比例方面，基本各國(guó)都實(shí)行累進(jìn)制稅率，通常會(huì)設(shè)置一個(gè)面積或者占地上限，超過這個(gè)上限，房屋越大、越多，收稅也就越多。微軟的老板比爾·蓋茨的宅邸位于美國(guó)西海岸華盛頓州的西雅圖社區(qū)，總面積約6130平方米，2011年他為此繳納房產(chǎn)稅103.6萬美元。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓的女兒在紐約市里花1050萬美元購(gòu)置了一套450平方米的房子，每年需繳房產(chǎn)稅95000美元。同時(shí)各國(guó)房產(chǎn)稅基本也會(huì)規(guī)定一個(gè)征收下限，低于這個(gè)下限的可以免稅或者可以用繳納的房產(chǎn)稅款來抵銷個(gè)人稅款，比如新加坡即規(guī)定總價(jià)低于6000新加坡元（約合人民幣29333元）的房產(chǎn)免收房產(chǎn)稅。此外還有相應(yīng)的其他免稅條例。比如英國(guó)就規(guī)定學(xué)生、未成年人、外交人員或殘疾人居住的房產(chǎn)是完全免稅的。

與此同時(shí)，房產(chǎn)稅也有不可替代的政策調(diào)節(jié)作用。以美國(guó)為例，一般來說每年征收一套房的房產(chǎn)稅在相當(dāng)于這套房總價(jià)的1%～3%間浮動(dòng)。大部分州征收的房產(chǎn)稅都在1%以上，但是最低的房產(chǎn)稅有0.2%的，最高有4%的。比如南達(dá)科他州向來是人少沙漠多，這地界上的房產(chǎn)稅就特別低，通過這樣的政策傾斜來鼓勵(lì)大家去沒水沒人的沙漠邊緣居住。而德克薩斯州最近幾年工作機(jī)會(huì)多、房?jī)r(jià)物價(jià)便宜，吸引了大批美國(guó)居民前往定居，等大家遷居到這里后，該州再祭出2.8%的高額房產(chǎn)稅來伺候。

目前各國(guó)實(shí)行的房產(chǎn)稅，基本都是由地方政府規(guī)范并執(zhí)行的，因此房產(chǎn)稅是地方政府的重要收入之一。在英國(guó)，地方政府收入的45%左右都是房產(chǎn)稅收入。

在用途方面，各地方政府往往把這筆錢取之于民用之于民。美國(guó)各州政府收上來的房產(chǎn)稅，7成用于支付所轄地域內(nèi)的州立學(xué)校（通常這些公立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都非常差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于私立學(xué)校，主要服務(wù)中產(chǎn)階級(jí)以下人群）、消防事業(yè)、治安和公共設(shè)施建設(shè)等的費(fèi)用。

權(quán)利與義務(wù)

學(xué)者們普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅是伴隨著對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的承認(rèn)而發(fā)生的。而在各國(guó)實(shí)踐中，房產(chǎn)稅確實(shí)也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

2013年，美國(guó)底特律的一套售價(jià)1美元的房產(chǎn)再度被媒體熱炒。其實(shí)這套1美元的房子，總價(jià)估值約3萬美元，2010年時(shí)售價(jià)4000美元，無人問津。2011年售價(jià)900美元，依舊無人問津。當(dāng)年就改成1美元出售，還是沒人買。到現(xiàn)在這套房子依然在賣。原因很簡(jiǎn)單——這座房子2010年的房產(chǎn)稅是2318美元，2012年總價(jià)下降后仍需繳納1128美元。而且美國(guó)的房產(chǎn)因?yàn)槭怯谰卯a(chǎn)權(quán)，也就意味著買主必須為1美元買的這套房子永遠(yuǎn)每年交稅一千多美元。

其實(shí)底特律1美元這套房產(chǎn)，算得上是美國(guó)次貸危機(jī)之后人們偷逃房地產(chǎn)稅的一個(gè)典型案例——次貸危機(jī)爆發(fā)后，一些美國(guó)居民無力繼續(xù)繳納房產(chǎn)稅，這時(shí)候房產(chǎn)已經(jīng)從個(gè)人財(cái)富的象征蛻變?yōu)橄驀?guó)家持續(xù)交稅的負(fù)擔(dān)，一些居民索性拋棄房子或者低價(jià)出售房產(chǎn)，以逃避房產(chǎn)稅。目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于租房劃算還是買房劃算的爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。

在美國(guó)，雖然說房產(chǎn)稅可以逃，代價(jià)無非就是成為“黑戶”再也不能享受社會(huì)福利了（即所謂的棄保潛逃）。但是如果你不想成為黑戶，最好不要欠房產(chǎn)稅，否則你損失更大。目前各州政府為節(jié)約征稅成本，紛紛把征討欠房地稅的任務(wù)賣給了地方的討債公司，這些討債公司可不是吃素的，你敢不給錢就立即把你房產(chǎn)拍賣，因?yàn)檫@樣公司利潤(rùn)更大。于是有的人家只是欠很少的房產(chǎn)稅，出去度個(gè)假回來一看，自己房子已經(jīng)被強(qiáng)制拍賣了。2013年美國(guó)華盛頓特區(qū)的一位退伍老兵科爾曼，因?yàn)橥锨?34美元的房產(chǎn)稅，討債公司將其告上法庭要求強(qiáng)制賠償并支付相應(yīng)法律訴訟費(fèi)，法庭判其需償各項(xiàng)稅費(fèi)總計(jì)5000美元，科爾曼無力償還，于是其名下價(jià)值19萬美元的房產(chǎn)和財(cái)物全部被判定強(qiáng)制拍賣，法警監(jiān)督執(zhí)行。今年以來這類強(qiáng)拍事件在華盛頓特區(qū)已發(fā)生1200起。

盡管目前各國(guó)已經(jīng)執(zhí)行的房產(chǎn)稅，尚存在種種不盡人意之處，但是無可否認(rèn)的是，在平抑階層差異、調(diào)節(jié)收入分配、控制房?jī)r(jià)和滿足地方政府稅收等方面，房產(chǎn)稅也有其可取之處。因此，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種討論也勢(shì)必將持續(xù)下去。