思想政治教育中法律基礎(chǔ)教育的性質(zhì)與定位

摘 要：與思想政治教育相融合的法律基礎(chǔ)教育，應(yīng)該是介于知識教育和理念教育之間的全新教育模式。因此，大眾化的法律基礎(chǔ)教育與專業(yè)化的法學(xué)基礎(chǔ)教育不同，新體系下的法律基礎(chǔ)教育應(yīng)側(cè)重反映其大眾化的特點(diǎn)，以理念教育為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；法律基礎(chǔ)教育；理念教育

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0373-02

2005年，中共中央宣傳部、教育部先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》及其相應(yīng)的實(shí)施方案（簡稱05方案），將思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)課融合，完全整合成一門大學(xué)生必修課程。至此，法律基礎(chǔ)課從1986年初創(chuàng)，到1998年作為一門獨(dú)立的科目被納入思想政治教育課程范疇，至2005年法律基礎(chǔ)教育課和思想道德教育課合并融合，法律基礎(chǔ)教育已成為當(dāng)前我國高等院校思想政治教育領(lǐng)域中不可或缺的重要組成部分。法律基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了從無到有，從繁到簡的發(fā)展沿革，而在這一合并和簡化的過程中，也使得法律基礎(chǔ)教育在教學(xué)實(shí)踐中面臨各種矛盾和困難，要克服這些困難，就必須重新審視法律基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和定位。

一、法律基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)困境

法律基礎(chǔ)課程，由原本小眾化的專業(yè)法學(xué)教育，演變到面向大眾化的法律基礎(chǔ)教育，課程通過內(nèi)容體系的不斷壓縮，課時的不斷縮減，最終融合為思想政治教育的有機(jī)組成部分，師資隊伍也從法學(xué)專業(yè)教師向思想政治理論課教師轉(zhuǎn)化。但是法律學(xué)科固有的自身屬性，不可能因為學(xué)科歸屬的改變而被同化或是轉(zhuǎn)化，在這個移植過程中，同化作用和排異反應(yīng)是一對共生的矛盾。在全新的教學(xué)體系下，法律基礎(chǔ)教育主要存在幾個方面的困境。

首先，是內(nèi)容的龐雜性和課時的有限性之間的矛盾。2013年，中宣部、教育部對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材做了全新的修訂（簡稱13修訂版教材），將課程內(nèi)容從原來的251頁壓縮到了209頁，課程體系縮減了一個章節(jié)，法律基礎(chǔ)教育的內(nèi)容從原來占教材篇章結(jié)構(gòu)比例的三分之一增加了到近五分之二。但是即使這樣，按照3學(xué)分的課程總設(shè)置，用于法律基礎(chǔ)教育的時間大概不超過15學(xué)時，在15個學(xué)時內(nèi)講授我國十幾門法學(xué)主干課程的“壓縮版”，并要取得良好的教學(xué)效果，這幾乎是個“不可能完成的任務(wù)”，這是擺在法律基礎(chǔ)課前的首要矛盾。

其次，是法律知識的專業(yè)性、抽象性與受眾群體的大眾性之間的矛盾。法律知識具有很強(qiáng)的專業(yè)性，法律規(guī)范雖然在一定程度上可以通過人們的經(jīng)驗和常識所認(rèn)知，但是法律條文更多地體現(xiàn)為專業(yè)性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范。然而作為受眾群體的一年級大學(xué)生們，在進(jìn)入大學(xué)前幾乎沒有任何相關(guān)知識儲備和思維訓(xùn)練，而且在接受法律知識教育后還是非專業(yè)的（法學(xué)專業(yè)學(xué)生除外），沒有任何的相關(guān)法學(xué)學(xué)科知識鏈接和補(bǔ)充。當(dāng)然，作為政治理論課組成部分的法律基礎(chǔ)教育沒有將所有大學(xué)生培養(yǎng)成法律專業(yè)學(xué)生的能力和任務(wù)，但是如何在有限的課堂上，將專業(yè)性很強(qiáng)的法律知識準(zhǔn)確地傳授給非法律專業(yè)的學(xué)生，是對思想政治理論課教師知識和教學(xué)上的又一個挑戰(zhàn)。

最后，是知識的系統(tǒng)性和講授的片面性之間的矛盾。法律知識具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，不僅法律部門之間存在有機(jī)聯(lián)系，共同構(gòu)成一個完整的法律體系，而且法律條文之間也有相互補(bǔ)充銜接的邏輯關(guān)系。只有系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)法律知識，才能準(zhǔn)確地把握法的精神和具體的法律規(guī)則，避免斷章取義可能導(dǎo)致的片面或誤解。而法律基礎(chǔ)教育由于學(xué)時限制往往只能通過以案說法的方式選擇某部法律的某個知識點(diǎn)進(jìn)行講解，課堂講授不可避免地出現(xiàn)知識點(diǎn)選取和講解的片面性。

綜上，法律學(xué)科自身系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、抽象性的固有屬性，導(dǎo)致了法律基礎(chǔ)教育表現(xiàn)出內(nèi)容的龐雜性和枯燥性的特點(diǎn)。政治理論課的性質(zhì)和任務(wù)又決定了課時的有限性和受眾群體的大眾性。要想改變這種矛盾現(xiàn)狀，就必須在思想政治教育領(lǐng)域下，重新審視法律基礎(chǔ)教育的側(cè)重點(diǎn)和目標(biāo)定位，找出既區(qū)別于傳統(tǒng)思想政治教育，又區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教育的新思路。

二、新體系下的法律基礎(chǔ)教育應(yīng)側(cè)重理念教育

將法律基礎(chǔ)教育植入思想政治教育中，被不少專家學(xué)者視為“外行在教外行”。誠然，法律是很專業(yè)的知識，法律世界是對我們真實(shí)的生活世界加以高度技術(shù)性構(gòu)建而形成的一個抽象的邏輯世界。但是從另一個角度來看，法律又應(yīng)當(dāng)是世俗的，是要回答和解決社會實(shí)際問題的，是與人們的經(jīng)驗常識可以兼容的普通知識，而不是一套說著好聽，看著不錯的邏輯或話語。美國聯(lián)邦法院大法官霍姆斯也曾指出：“法律的生命是經(jīng)驗，而不是邏輯。”法律的世俗性和經(jīng)驗型使得大眾化的法律基礎(chǔ)教育成為必要和可能，法律基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)超越具體法律條文，還原到條文背后的世俗社會和倫理規(guī)則。法學(xué)專業(yè)教育的受眾群體是有限的，小眾的法律專業(yè)教育只能完成為國家培養(yǎng)法學(xué)人才的使命。要想增強(qiáng)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法意識，全面推進(jìn)依法治國，完成對全體大學(xué)生進(jìn)行法制教育和法律意識培訓(xùn)的任務(wù)，就必須借助思想政治教育這一“大眾教育”渠道來進(jìn)行。

思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實(shí)踐活動[1]。由此可見，思想政治教育從其內(nèi)涵和內(nèi)容上來看，更多地偏向于“形而上”的觀念教育，是以“觀念”為核心展開的實(shí)踐活動，帶有明顯的觀念性重于知識性，認(rèn)同性重于識記性的教育特征。如果說在“05方案”實(shí)施以前，法律基礎(chǔ)教育在課程獨(dú)立、擁有專業(yè)法學(xué)教育師資力量和相對寬裕的學(xué)時的條件下，還能勉強(qiáng)定位于知識教育?！?5方案”后，如果還執(zhí)著于將法律基礎(chǔ)教育定位于知識教育，通過十幾個學(xué)時的時間囫圇吞棗地給學(xué)生灌輸法律知識，傳授法律規(guī)則，那么前文列舉的三大矛盾將會更加突出，這對大學(xué)生法制教育毫無裨益。當(dāng)我們無法改變事實(shí)的時候，就必須改變對待事實(shí)的態(tài)度。要走出法律基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐中的困境，就必須轉(zhuǎn)變態(tài)度，把對法律基礎(chǔ)教育的定位由原來的知識教育轉(zhuǎn)變?yōu)槔砟罱逃?，這也是符合思想政治教育宗旨的必要轉(zhuǎn)變。

準(zhǔn)確地說，與思想政治教育相融合的法律基礎(chǔ)教育，應(yīng)該是介于知識教育和理念教育之間的全新教育模式。大眾化的法律基礎(chǔ)教育與專業(yè)化的法學(xué)基礎(chǔ)教育不同，法律知識往往是法律教育的切入點(diǎn)，但是法律知識本身不是目的，目的是法律理念確立。沒有法律知識的支撐，法律理念的存在蒼白無力；而沒有法律理念和法律信仰的法律知識則是缺乏向心力的知識碎片，不可能幫助實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的目的和構(gòu)建社會主義法治社會的需要。2013年修訂版教材中也體現(xiàn)和貫穿了這一精神。在新修訂的教材中，法律部分占教材總篇幅的五分之二左右，與2010年修訂版教材相比較，保持和強(qiáng)化了“領(lǐng)會法律精神”“樹立法律理念”的章節(jié)，增加了“培養(yǎng)社會主義法治思維方式”和“維護(hù)社會主義法律權(quán)威”兩部分的內(nèi)容，刪減了“了解法律制度”中關(guān)于各類實(shí)體法的大部分內(nèi)容，知識掌握程度也從原來的“了解”法律制度，弱化為“知道”中國特色法律體系的構(gòu)成即可，實(shí)體法部分只保留了與普羅大眾生活密切相關(guān)的有關(guān)公共生活的一部分行政法、勞動法和婚姻法。2013修訂版教材的重大變化，說明了思想政治教育下的大眾化法律基礎(chǔ)教育，就是要從法律知識教育入手，并最終使大學(xué)生樹立法治理念的教育過程。具體言之，法律基礎(chǔ)教育要實(shí)現(xiàn)三個層面的功能：

1.進(jìn)行規(guī)范指引。規(guī)范指引就是讓學(xué)生了解一些常用的法律規(guī)范，能夠指引其為或不為，并能解決工作生活中的實(shí)際問題。思想政治教育的宗旨是要在教育引導(dǎo)的過程中，幫助解決大學(xué)生的實(shí)際問題。法律基礎(chǔ)教育作為思想政治教育領(lǐng)域中的重要組成部分也不例外，貼近生活的法律規(guī)范指引，可以讓學(xué)生在獲取知識的同時，產(chǎn)生對法律的認(rèn)同感，認(rèn)識到法律不僅是有用的，而且也是必要的，法律基礎(chǔ)教育不是教育者的強(qiáng)加，而是受教育者的內(nèi)在需要。這不僅符合從具體到抽象的一般認(rèn)知規(guī)律，也是我們培養(yǎng)法治理念的有效途徑和切入點(diǎn)[2]。

2.進(jìn)行理論奠基。理論奠基是讓學(xué)生掌握法律學(xué)學(xué)科的一些基本術(shù)語、常識理論，為將來進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識、分析法律事件、解決法律沖突奠定理論基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)理念啟發(fā)。理念啟發(fā)就是啟發(fā)學(xué)生領(lǐng)悟法律精神、樹立民主法治觀念、自覺遵紀(jì)守法，這無疑是法律基礎(chǔ)教育的最終目的。通過課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對法律知識的興趣和對法律事件的關(guān)注，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)法、守法、用法的意識，形成自覺學(xué)法、守法、用法的氛圍，讓有限的課堂成為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律理念的起點(diǎn)。

綜上，思想政治教育中的法律基礎(chǔ)教育只有以理念教育為目標(biāo)，才能從傳統(tǒng)的知識傳授和對完整性、專業(yè)性的訴求中解脫出來，才能站在一個更高的視角，對龐雜的知識體系進(jìn)行取舍，以點(diǎn)帶面，以課堂講授啟發(fā)課下關(guān)注，從而突破學(xué)時的局限，在解決法律基礎(chǔ)教育面臨的矛盾同時，實(shí)現(xiàn)法律基礎(chǔ)教育真正的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉基.高校思想政治教育論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2006.

[2]張會峰.思想政治教育視域下法律基礎(chǔ)教育的側(cè)重[J].思想教育研究，2012，（8）.