冷戰(zhàn)后泰國(guó)對(duì)緬甸政策研究綜述

摘 要：泰國(guó)和緬甸是東南亞地區(qū)的兩個(gè)重要國(guó)家，歷史上，泰國(guó)和緬甸曾是中南半島勢(shì)均力敵的兩個(gè)強(qiáng)國(guó)，一直充斥著爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。冷戰(zhàn)后泰國(guó)如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問(wèn)題，成為考驗(yàn)泰國(guó)歷屆政府的外交難題。主要梳理了冷戰(zhàn)后泰國(guó)對(duì)緬甸的政策。

關(guān)鍵詞：冷戰(zhàn)；泰國(guó)；緬甸；政策

中圖分類號(hào)：D518 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）36-0016-02

前言

泰國(guó)和緬甸是東南亞地區(qū)的兩個(gè)重要國(guó)家，位于亞洲東南部，中南半島西部，兩國(guó)地理上毗鄰而居，兩國(guó)有長(zhǎng)達(dá)1799公里的陸地邊界線。歷史上，泰國(guó)和緬甸曾是中南半島勢(shì)均力敵的兩個(gè)強(qiáng)國(guó)，一直充斥著爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。泰國(guó)自素可泰王朝從吉蔑人的統(tǒng)治下獨(dú)立后，就和緬甸有沖突。泰國(guó)阿瑜陀耶王朝更是長(zhǎng)期處在緬甸威脅之下，無(wú)數(shù)次地與緬甸爭(zhēng)奪對(duì)泰北的控制權(quán)，但卻敗多勝少，最后還是被緬甸滅亡[1]。因此對(duì)于這段屈辱史，泰國(guó)對(duì)緬甸至今還是耿耿于懷。不過(guò)引起世人關(guān)注的還是冷戰(zhàn)后泰國(guó)如何與緬甸軍政府相處。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，緬甸在軍人政府管理下社會(huì)總體上是穩(wěn)定的，但由于長(zhǎng)期的自我孤立和西方國(guó)家對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，使緬甸成為世界最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，而且緬甸國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到解決，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)問(wèn)題叢生，許多問(wèn)題已經(jīng)溢出到周邊國(guó)家給鄰國(guó)造成許多麻煩，如非法移民、毒品販運(yùn)、少數(shù)民族武裝的侵?jǐn)_等問(wèn)題。作為與緬甸有共同邊境線的泰國(guó)，這些問(wèn)題自然不可避免，如何同緬甸軍政府打交道，如何與緬甸政府共同解決彼此存在的問(wèn)題，成為考驗(yàn)泰國(guó)歷屆政府的外交難題。關(guān)于冷戰(zhàn)后泰國(guó)對(duì)緬的政策，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于冷戰(zhàn)后泰國(guó)對(duì)緬甸政策研究的專門(mén)著述很少，大多是在研究其他問(wèn)題時(shí)部分涉及。梁源靈寫(xiě)的《泰國(guó)對(duì)外關(guān)系》（廣西人民出版社1998年版），從歷史的角度論述泰國(guó)對(duì)周邊國(guó)家和區(qū)外大國(guó)的外交政策，從中總結(jié)了一些泰國(guó)外交特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)中涉及與緬甸的外交歷史，并指出雙方關(guān)系中面臨的問(wèn)題；王子昌、郭又新合著的《國(guó)家利益還是地區(qū)利益——東盟合作的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（世界知識(shí)出版社2005年版）一書(shū)，該書(shū)總的論述對(duì)象是東盟合作，但在部分章節(jié)展開(kāi)論述時(shí)對(duì)泰國(guó)對(duì)緬的政策有所敘述，特別是在書(shū)中論述了泰國(guó)提出的“靈活接觸”策略，認(rèn)為泰國(guó)提出此策略一個(gè)重要目的就是要解決緬甸軍人執(zhí)政問(wèn)題，作者對(duì)泰國(guó)提出這一策略的原因、過(guò)程和東盟各成員國(guó)的反應(yīng)做了敘述和分析，當(dāng)中對(duì)泰國(guó)提出這項(xiàng)外交策略所分析的原因值得借鑒；張明、焦瑛編著的《金三角真相》（時(shí)代文藝出版社2004年版）以圖文形式講述金三角地區(qū)的毒品問(wèn)題，其中羅列了泰緬兩國(guó)禁種毒品和泰緬邊境種植罌粟和生產(chǎn)加工毒品的數(shù)據(jù)材料。此外由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的國(guó)別叢書(shū)，一本是田禾、周方冶合編的《泰國(guó)》，另一本是由賀圣達(dá)、李晨陽(yáng)合編的《緬甸》，兩書(shū)都對(duì)泰緬兩國(guó)雙邊關(guān)系的歷史發(fā)展和面臨的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)一些論述。總體上看，國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者對(duì)泰國(guó)和緬甸的研究著作主要是概況性的或者是對(duì)泰國(guó)緬甸各自國(guó)內(nèi)某一問(wèn)題的專題研究，概述性的有朱振明主編的《當(dāng)代泰國(guó)》（四川人民出版社1993年版），王文良、俞亞克編著的《當(dāng)代泰國(guó)經(jīng)濟(jì)》（云南大學(xué)出版社1996年版），鐘智翔主編的《緬甸研究》（軍事誼文出版社2001年版），韓德英著的《緬甸經(jīng)濟(jì)》（德宏民族出版社1996年版），陳明華著的《當(dāng)代緬甸經(jīng)濟(jì)》（云南大學(xué)出版社1997年版）等。專題性研究文獻(xiàn)主要有任一雄著的《東亞模式中的威權(quán)政治：泰國(guó)個(gè)案研究》（北京大學(xué)出版社2002年版），林秀梅編著的《泰國(guó)社會(huì)與文化》（廣東經(jīng)濟(jì)出版社2006年版），張錫鎮(zhèn)著的《當(dāng)代東南亞政治》（廣西人民出版社2007年版），（臺(tái)灣）顧長(zhǎng)永著的《東南亞政府與政治》（五南圖書(shū)出版公司1996年版）等。此外由云南大學(xué)出版，云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所每年編寫(xiě)的年度《東南亞報(bào)告》，會(huì)分國(guó)別對(duì)東南亞各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)軍事外交等各方面進(jìn)行年度總結(jié)與展望，其信息資料的時(shí)效性比較強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)有關(guān)泰緬關(guān)系論述的期刊文章主要還是對(duì)雙方某一事件或某一問(wèn)題的論述，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、毒品和民族等方面進(jìn)行解讀，追求的是政策性和時(shí)效性，而從理論角度和戰(zhàn)略角度進(jìn)行深入分析研究的則比較少，主要還是集中在對(duì)泰緬各自國(guó)內(nèi)問(wèn)題的研究和對(duì)泰緬各自和東盟、區(qū)外大國(guó)如中國(guó)、美國(guó)、日本、印度等國(guó)家關(guān)系的研究。從某一問(wèn)題或從整體簡(jiǎn)述性論述泰緬關(guān)系的文章有：梁源靈的《昔日的仇敵今日的朋友——泰國(guó)與緬甸關(guān)系的發(fā)展》（載《東南亞縱橫》1996年02期），周方冶的《泰緬關(guān)系現(xiàn)狀與泰國(guó)對(duì)緬政策評(píng)析》（載《2005年亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版），林錫星的《“金三角”禁毒背后的中美泰緬四邊關(guān)系》（載《東南亞研究》2004年03期），孔志堅(jiān)的《近年來(lái)緬泰邊境貿(mào)易的發(fā)展、問(wèn)題及前景》（載《東南亞縱橫》2006年01期）等。此外還有只對(duì)泰緬各自內(nèi)部問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究的文章，泰國(guó)方面的有段立生的《當(dāng)代泰國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡剖析》（載《東南亞研究》2002年01期），李志東的《泰國(guó)現(xiàn)代政治的演進(jìn)特征及成因分析》（載2000年《東南亞縱橫》增刊），王子昌的《泰國(guó)政治發(fā)展的社會(huì)學(xué)分析——結(jié)構(gòu)變化、精英選擇與政治發(fā)展》（載《東南亞研究》2002年05期）等，緬甸方面的有梁晉云的《緬甸禁毒研究現(xiàn)狀與思考》（載《東南亞縱橫》2004年08期），賀圣達(dá)的《1988年以來(lái)的緬甸：發(fā)展、穩(wěn)定與開(kāi)放》（載《東南亞》2001年04期）等。

博士論文有一篇北京大學(xué)博士生方軍翔撰寫(xiě)的《論泰國(guó)的彈性外交》，此文以泰國(guó)為個(gè)案，對(duì)大國(guó)主掌世界條件下小國(guó)如何開(kāi)展外交以維護(hù)自己的國(guó)家利益展開(kāi)論述，最終對(duì)泰國(guó)外交進(jìn)行總結(jié)和客觀的評(píng)價(jià)，并且上升到小國(guó)這一為數(shù)眾多的行為體的普遍性高度對(duì)其外交的作用加以闡發(fā)，認(rèn)為小國(guó)應(yīng)該利用國(guó)際規(guī)則和制度框架，在規(guī)則許可的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，并在同大國(guó)的交往中有效保護(hù)自身的利益，這才是小國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中發(fā)揮作用的有效手段。其中有關(guān)泰國(guó)對(duì)緬甸外交的論述對(duì)本文的撰寫(xiě)提供了借鑒。碩士論文如趙瑾的《緬甸、泰國(guó)軍人統(tǒng)治與社會(huì)發(fā)展之比較》（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2004年），趙光勇的《泰國(guó)他信地區(qū)戰(zhàn)略研究》（北京大學(xué)2005年），聶慧銘的《泰緬邊境貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題及對(duì)策研究》（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2007年）等。總之，國(guó)內(nèi)有關(guān)泰國(guó)對(duì)外關(guān)系的博士碩士論文多集中在中泰、美泰之間的關(guān)系研究，其他論文則大多是對(duì)泰國(guó)緬甸政治經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行專題研究，而對(duì)冷戰(zhàn)后泰國(guó)對(duì)緬甸政策研究的內(nèi)容只是在相關(guān)專題研究中部分涉及。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外有關(guān)泰國(guó)對(duì)緬政策的研究由于語(yǔ)言問(wèn)題的關(guān)系，這里只能對(duì)以英文出版的著作文獻(xiàn)做簡(jiǎn)要描述。在著作方面，由泰國(guó)學(xué)者派文·查差瓦潘干（Pavin Chachavalpongun著的“A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations”（University Press of America，2005）一書(shū)，作者以泰緬關(guān)系為依托，著重研究泰國(guó)在發(fā)展國(guó)家關(guān)系過(guò)程中所體現(xiàn)的民族主義，認(rèn)為泰國(guó)的民族主義是由上層精英權(quán)力集團(tuán)操弄而扭曲了的民族主義，體現(xiàn)的是權(quán)力精英階層的利益，而泰國(guó)整體國(guó)家利益則居次要地位。雖然作者研究的重點(diǎn)是泰國(guó)民族主義，但作者在書(shū)中關(guān)于泰國(guó)對(duì)緬甸政策的論述卻值得借鑒和參考；加拿大的阿米塔·阿查亞著，王正毅、馮懷信譯的《構(gòu)建安全共同體：東盟與地區(qū)秩序》（上海人民出版社2004年版）從建構(gòu)主義的理論視角研究東盟政治安全合作，其中有泰國(guó)在東盟框架下如何應(yīng)對(duì)緬甸加入東盟和緬甸入盟后的論述。此外國(guó)外還有些研究機(jī)構(gòu)對(duì)泰緬關(guān)系中的難民、毒品和移民等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查所形成的報(bào)告文獻(xiàn)，如Desmond Ball寫(xiě)的“Security developments in the Thailand-Burma borderlands”（Australian Mekong Resource Centre ，University of Sydney，2003年10月），該報(bào)告就涉及阻礙泰緬關(guān)系發(fā)展的緬甸難民、人口販運(yùn)、毒品等問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為兩國(guó)中央政府和地方政府的政策協(xié)調(diào)對(duì)于保持邊境安全非常必要；關(guān)于緬甸難民問(wèn)題的報(bào)告如Ashley South撰寫(xiě)的題為“Burma： The Changing Nature of Displacement Crises”（Queen Elizabeth House， Department of International Development， University of Oxford，2007年2月）的研究報(bào)告；關(guān)于緬甸人口販運(yùn)和偷渡泰國(guó)的報(bào)告如由Jerrold W·Huguet和Sureeporn Punpuing撰寫(xiě)的題為“International Migration in Thailand”（International Organization for Migration， Regional Office Bangkok，2005）的研究報(bào)告。

國(guó)外有關(guān)泰緬關(guān)系的期刊文獻(xiàn)有：（日本）N·Ganesan寫(xiě)的題為“Thai-Myanmar-ASEAN Relations： The Politics of Face and Grace（載2006年美國(guó)《亞洲事務(wù)》秋季刊上）。作者在文章中圍繞緬甸問(wèn)題，討論東盟和泰國(guó)各自對(duì)緬甸政策以及東盟和泰國(guó)在緬甸問(wèn)題上的互動(dòng)，最終對(duì)東盟國(guó)家堅(jiān)持的“不干涉主義”用東方式的語(yǔ)言進(jìn)行解讀即：在處理周邊關(guān)系時(shí)注重“面子”和保持“風(fēng)度”。不過(guò)由于文章的落腳點(diǎn)是論述東盟國(guó)家的外交方式呈現(xiàn)的特點(diǎn)，所以有關(guān)泰國(guó)對(duì)緬甸政策的論述并不深入。此外對(duì)于泰緬關(guān)系發(fā)展中的具體問(wèn)題也有研究文章，如關(guān)于泰國(guó)國(guó)內(nèi)緬甸婦女問(wèn)題的研究，有Sirithon Thanasombat的“Vulnerabilities and visibility： Thailand's management of female domestic workers from Burma”（Journal of Public and International Affairs， Volume 15/Spring 2004）；研究緬甸難民問(wèn)題的：如Demusz·Kerry的“From relief to develop

ment：Negotiating the continuum on the Thai-Burmese border”（Journal of refugee studies， Vol.11， No.3， September， 1998）

二、結(jié)語(yǔ)

國(guó)外有關(guān)泰國(guó)對(duì)緬甸政策研究的著作文獻(xiàn)大多是從具體問(wèn)題進(jìn)行研究，特別是對(duì)泰緬兩國(guó)之間存在的非法勞工和難民問(wèn)題、邊境管理、毒品問(wèn)題等具體問(wèn)題進(jìn)行論述，而以政治安全為著眼點(diǎn)并結(jié)合理論從經(jīng)濟(jì)文化層次分析泰國(guó)對(duì)緬甸政策方面，則還有進(jìn)一步研究的空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]田禾，周方冶，編著.泰國(guó)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2]王正毅.世界體系與國(guó)家興衰[M].北京：北京大學(xué)出版社2006.

[3]梁源靈.泰國(guó)對(duì)外關(guān)系[M].南寧：廣西人民出版社，1998.

[4]王子昌，郭又新.國(guó)家利益還是地區(qū)利益——東盟合作的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：世界知識(shí)出版社，2005.

[5]梁源靈.昔日仇敵今日朋友——泰國(guó)與緬甸關(guān)系發(fā)展[J].東南亞縱橫，1996，（2）：38-42.

[6]賀圣達(dá).緬甸：現(xiàn)政府和政治發(fā)展[J].和平與發(fā)展，2005，（3）：50-53.

[7][加拿大]阿米塔·阿查亞.建構(gòu)安全共同體：東盟與地區(qū)秩序[M].王正毅，馮懷信，譯.上海：上海人民出版社，2004.

[8]Pavin Chachavalpongun.A Plastic Nation： The Curse of Thainess in Thai-Burmese Relations[M]. Lanham： University Press of America， 2005.

[9]Mary O'Kane. Portals of Possibility： Gender， Dissidence and Transversality in the Thailand-Burma Borderlands， Oceanic Conference of International Studies， 2004.

[10]Alan Collins. Security and Southeast Asia： Domestic， Regional， and Global Issueses[M]， Singapore： Institute of Southeast Asia Studies， 2003.