淺議建筑工程造價管理

摘 要：本文主要是從我國現(xiàn)在的工程管理情況，和建設(shè)工程造價深化改革方面淺談建筑工程造價管理。

關(guān)鍵詞：工程造價管理現(xiàn)狀；約束機制；改革工程造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）10-0171-01

伴隨著快速的經(jīng)濟發(fā)展，和越來越多的建筑工程項目，我國的工程造價管理業(yè)升級為全程管理。工程造價的管理階段分別由建設(shè)前期、實施期和后期的管理組成，實施期又分為設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收及后期評價階段。在現(xiàn)在的情況中，大量糾紛存在于工程造價管理過程當(dāng)中，而處于劣勢承包商對工程造價管理工作又不是非常清楚，因而，這個問題在人們心中的地位越來越重。

1我國建筑工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在所應(yīng)用的工程造價管理制度是形成于五十年代、完善與八十年代的，歷史悠久，這套全盤從前蘇聯(lián)引進(jìn)的基本建設(shè)概念制度是的計劃經(jīng)濟相對高度集中下的產(chǎn)物。伴隨著歷史的發(fā)展，完善了工程造價的管理體系。經(jīng)過這幾十年的改革，我國在工程造價管理方面獲得了很好的成績，對我國現(xiàn)代化社會主義建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。然而伴隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的進(jìn)展，也暴露了許多工程造價管理現(xiàn)狀的問題，其中包括：

1.1不平衡的市場供求關(guān)系造成不規(guī)范市場競爭

在這幾年的快速發(fā)展下，政策經(jīng)過宏觀調(diào)控，和不斷擴大固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，施工方在工程投標(biāo)階段期間有太多競爭，互相排擠壓價、以低價中標(biāo)，在現(xiàn)況中依舊是相當(dāng)普遍現(xiàn)象。但是處于買方市場的業(yè)主，盡管合同中存在不合理與不平等的條款，卻能使業(yè)主推脫責(zé)任，把承包商地位弄得十分被動，設(shè)計和監(jiān)理的職責(zé)不能夠很好履行和完成，越俎代庖時常不以為然地出現(xiàn)。一部分施工建筑方為了爭取獲得施工建筑任務(wù)必須面對無法接受的困難招標(biāo)條件，遇到此類市場交易的不規(guī)范，施工建筑方只能拼了老本。長此以往，缺少創(chuàng)新和改造后勁的企業(yè)，對正常的造價管理造成了嚴(yán)重的打擊，而缺乏相應(yīng)約束機制的政策就越來越增加了不規(guī)范建筑市場的競爭行為。

1.2工程立項和設(shè)計階段的造價管理相對薄弱

這些年當(dāng)中，我國大多數(shù)的建設(shè)項目沒有重視建設(shè)前期階段，卻把造價控制的重點放在后期項目的建設(shè)階段甚至于最后的決算階段，因而會常常發(fā)生超過限定投資的狀況。甚至有的項目在建成后發(fā)現(xiàn)投入的資金成本大大的超過計劃，所以建造了許多質(zhì)量差的工程。建設(shè)項目的整個過程都要考慮到工程造價控制，但決定因素是項目決策，而設(shè)計則是重中之重，控制的重點部分應(yīng)該是設(shè)計階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗得出，工程造價影響的75%以上是設(shè)計階段起的作用。建設(shè)費用數(shù)量和工期的長短取決于設(shè)計的好壞，且設(shè)計階段直接決定著人力，物力和財力投入的多少。

1.3未約束建設(shè)業(yè)主的不規(guī)范行為

目前我國投資體系仍不完善，責(zé)任機制也不健全，負(fù)責(zé)支配工程款和發(fā)包工程的工程建設(shè)的效益和建設(shè)業(yè)主一方缺少直接性的優(yōu)劣關(guān)系和約束體系，尤其是不平衡的市場供求關(guān)系使建筑市場中的主導(dǎo)地位趨向業(yè)主。而建設(shè)業(yè)主的一舉一動直接影響到建設(shè)工程的造價、進(jìn)度以及質(zhì)量。有些建設(shè)業(yè)主方的管理層職員沒有相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。在建設(shè)過程中違反有關(guān)的規(guī)章制度，任意壓低造價、縮短工期，在工程發(fā)包中片面認(rèn)為所謂市場經(jīng)濟就是一個愿打一個愿挨，影響了建筑市場的正常運作。以上可看出整治建筑市場的關(guān)鍵就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.4對社會中介組織管理不善

現(xiàn)在工程造價咨詢服務(wù)的社會中介機構(gòu)有很多，但是就現(xiàn)在的情況來看，社會中介機構(gòu)僅僅可以為投資者提供一些具體的類似于預(yù)、結(jié)算和標(biāo)底編審這類的服務(wù)，有的中介機構(gòu)是權(quán)力機構(gòu)所屬或者帶有行政色彩，用的是一套人馬兩塊牌子的方式，沒有社會性、公平性和獨立性，另外職員多是聘用的人員與應(yīng)該具備高智能密集型服務(wù)的要求差的很遠(yuǎn)，中介組織對自己承擔(dān)的咨詢服務(wù)根本不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，更是缺乏完善的回避制度以及賠償制度。尤其是標(biāo)底編制中，漏算、錯算經(jīng)常會發(fā)生，也就使招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行受到影響。所以，大型建設(shè)項目和建設(shè)項目多的企業(yè)應(yīng)招聘足夠的造價管理人員來計算管理工程造價。

2 深化建設(shè)工程造價管理改革

因為現(xiàn)在的建筑市場仍不規(guī)范，法制也不健全，政策和改革還不完善和配套，這些都影響了改革的進(jìn)度，在使建設(shè)工程造價轉(zhuǎn)向于市場經(jīng)濟的過程中，不管是體制上還是人員思想以及素質(zhì)上都毫無疑問的受到舊的習(xí)慣勢力的挫傷阻攔。所以，要認(rèn)識到計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，還要仔細(xì)分析其不順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢的壞處，對當(dāng)前工程造價存在的問題，有針對性的對造價管理的改革應(yīng)加強法制建設(shè)，做到法制以及法規(guī)的完善。

2.1健全法制、加強宏觀調(diào)控

在法制經(jīng)濟的社會主義市場經(jīng)濟影響下，建設(shè)工程造價管理要依法管理，特別是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變得關(guān)鍵時期，更要加強法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，逐漸建立一個健康的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的方向邁進(jìn)；應(yīng)繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理的辦法、施工合同法、質(zhì)量管理法、招投標(biāo)法等法律制度；應(yīng)確保在市場經(jīng)濟體制下堅持政府的宏觀調(diào)控，而那些認(rèn)為“一個愿打一個愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認(rèn)識也應(yīng)消除，法制建設(shè)也要切合實際，利于操作。

2.2增強競爭意識、規(guī)范中介服務(wù)

中介機構(gòu)是建筑市場中不可或缺的服務(wù)主體，在社會主義市場經(jīng)濟中要鼓勵市場法制化、拂去社會化。標(biāo)底編制以及造價咨詢等是一種有償?shù)纳鐣?wù)，從現(xiàn)況看，我們應(yīng)建設(shè)符合社會主義市場經(jīng)濟要求，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立一批真正的人民服務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)，在承包商與建設(shè)業(yè)主之間起到中介作用。

3 結(jié)束語

合理確定和有效控制工程造價是建設(shè)工程造價管理的核心，而工程造價管理的目標(biāo)是增加工程收益。有效控制的基礎(chǔ)是合理確定，合理確定的保證是有效控制，兩者相輔相成，前面兩者達(dá)到了合理的補充與搭配，也就能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目標(biāo)。造價管理工作發(fā)揮能動作用，逐漸扭轉(zhuǎn)造價管理工作被動的局面，使效益決定工程造價的目標(biāo)得以，使工程造價管理更加快捷、規(guī)范、有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]李茂英.建筑工程造價管理[M].北京大學(xué)出版社，2011，（8）.

[2]廖天平，何永萍.建筑工程造價管理.[J]重慶大學(xué)出版社 ， 2012，（4）.

作者簡介：景桂璞（1982-），研究方向：工程造價管理。身份證：230302198211045822。