淺論項目全過程造價控制與管理

摘 要：在工程造價領(lǐng)域內(nèi)，建筑工程全過程造價管理是一種全面管控思維。經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國項目全過程造價控制與管理已經(jīng)趨向成熟，并形成了自身的基本管理理念，但是其中的具體理論和管理方法也存在著諸多問題。為了保障投資雙方的共同利益，促進(jìn)項目建設(shè)行業(yè)更加健康的發(fā)展，在此，在全程、全面造價造價管理的基礎(chǔ)認(rèn)識上，將著重對項目造價和項目實施階段的造價控制與管理展開論述。

關(guān)鍵詞：造價控制；造價管理；全過程管理

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1671-3362（2013）10-0146-02

20世紀(jì)90年代開始，我國工程造價界逐漸提升了對項目全過程造價的管理，并關(guān)注和進(jìn)行了管理方法的研究，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國已基本建立起項目全過程造價管理的基本理念，但是在快速發(fā)展的過程中，也遺留下諸多問題，其具體管理理論和管理方法存在的問題還是需要重視的。本文秉承更好實現(xiàn)項目造價管理目標(biāo)的原則，對項目各個過程的造價控制和管理進(jìn)行介紹，并著重介紹工程造價管理中最低價中標(biāo)法的使用，及在工程造價管理領(lǐng)域引入合作伙伴關(guān)系兩個重點。

1 項目工程造價管理概述

項目全過程造價指的是建設(shè)項目的全部建設(shè)費用，包括項目的抽檢、項目竣工驗收和最后交付使用等過程需要的建設(shè)費用，所指的可能是預(yù)期費用，但也可代表實際費用。項目造價在構(gòu)成上所包含的內(nèi)容是十分廣泛的，如建筑設(shè)備的購置、建筑安裝工程費用、項目建設(shè)期的貸款利息、項目建設(shè)過程中的其他費用等。項目工程的全過程是很多個子過程組成的，每一個子過程的包含又包含多項活動，項目全過程的造價管理就包括了不同的分過程和子過程的造價，不同的子過程造價又包含了其中每一項具體活動所產(chǎn)生的建設(shè)造價。工程造價管理是為了解決項目進(jìn)行過程中的造價確定和經(jīng)營管理過程中的實際問題，其運用科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟現(xiàn)狀的理念，以達(dá)到投資效益和經(jīng)濟效益的最大化，其會對項目全過程造價進(jìn)行全方位的管理，使其更加符合社會政策和客觀規(guī)律的要求。

2 項目全過程造價的控制與管理

項目全過程造價控制與管理包括多個階段的造價管理，包括決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、項目實施階段和竣工階段的工程造價管理。下面對項目進(jìn)行各階段的造價控制和管理進(jìn)行論述，并著重針對招標(biāo)階段和項目實施階段的工程造價管理技術(shù)展開探討。

2.1 項目決策是對投資行動方案的選擇和決定過程，要對項目進(jìn)行的必要性和可行性進(jìn)行可續(xù)論證和評判，并在不同建設(shè)方案中選擇最優(yōu)化的方案實施

項目決策的前提是其具備正確性，項目決策神隊也會對投資估算的精確度產(chǎn)生影響，也會間接決定工程造價的管理效果。控制項目決策階段的工程造價所涉及的領(lǐng)域是十分廣泛的，需要大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和工作量。為了達(dá)到更好的造價控制，在現(xiàn)實的工程造價控制與管理措施中，有的項目負(fù)責(zé)方也會專門聘請專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評估，并可委托其在施工項目全過程進(jìn)行跟蹤審計。這一實踐方法不失為一種明智舉措，值得借鑒。管理操作要注意一下內(nèi)容：參加項目決策的人員組成應(yīng)該偏向于高知識人士，包括經(jīng)濟專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、財會人員和造價工程師等，而且要求這些人員都具備專業(yè)的實踐經(jīng)驗；在項目決策階段所提供的數(shù)據(jù)都要具有可靠性、真實性和科學(xué)性，這樣才能從根本上保障造價結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2 設(shè)計階段的工程造價管理

項目決策決斷完成后，設(shè)計階段就成為了主要方面，設(shè)計關(guān)系到項目的經(jīng)濟效果，必須得到重視。投資限額確定后，要按照專業(yè)不同把規(guī)定限額下達(dá)到設(shè)計人員，這樣設(shè)計人員就能夠進(jìn)行多方案對比，爭取使造價控制在限額范圍內(nèi)。在進(jìn)行多方案對比時，要充分利用技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行分析評判，投資額度在限制范圍內(nèi)，還要能夠滿足各種功能要求。要對初步設(shè)計出的方案進(jìn)行概算，如果超出了投資估算，要及時修改方案，并再次概算，直到達(dá)到效果最優(yōu)化。同時設(shè)計變更會涉及到經(jīng)濟變成，在項目施工過程中，一定要具備自身嚴(yán)格的設(shè)計變更審批程序，如果在施工過程中需要追加投資，一定要召開專門會議，由專業(yè)人員進(jìn)行討論決策，并向有關(guān)部門報告，向責(zé)任人申請批準(zhǔn)。

2.3 招標(biāo)階段的工程造價管理

2.3.1 實行風(fēng)險分擔(dān) 中標(biāo)價格合理化

當(dāng)今項目工程市場，存在供大于求現(xiàn)象，為了盲目追究利益，不顧客觀情況人為地壓低工程造價。一旦投標(biāo)和招標(biāo)喪失了公平性和公正性，承包商的利益就得不到應(yīng)有的保護(hù)。有些業(yè)主存在嚴(yán)重的主觀傾向，也存在標(biāo)底泄漏情況，保密工作不到位。風(fēng)險分擔(dān)是實行量價分離，招標(biāo)人進(jìn)行工程內(nèi)容和工程量的計算，并對其負(fù)責(zé)，這是承擔(dān)了量的風(fēng)險，而投標(biāo)人根據(jù)市場供求關(guān)系研究決定了各種費用額度，所承擔(dān)的是價的風(fēng)險。項目成本是價格的最低限制，投標(biāo)人減少了投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差，就能夠有更大的空間進(jìn)行合理標(biāo)價的下浮幅度的選擇，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)報價最低，還能具備一定的利潤區(qū)間。在實踐操作中，議標(biāo)形式就是不錯的形式，可以邀請企業(yè)信譽好并具備雄厚實力的承包企業(yè)參與進(jìn)來，進(jìn)行投標(biāo)，這樣可以將造價風(fēng)險降到最低，并最小化履約風(fēng)險，為保障中標(biāo)價的合理低價又提供了一層保障。

2.3.2 招標(biāo)透明化 評標(biāo)科學(xué)化

受巨大利潤驅(qū)使，現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)工作中存在著很多問題，暗箱操作、出賣標(biāo)底和互相陪標(biāo)的想象時有發(fā)生。為了體現(xiàn)投標(biāo)招標(biāo)工作的公平性，評標(biāo)定標(biāo)工作就成為了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實中，很多業(yè)主為了能夠提升招標(biāo)透明化標(biāo)準(zhǔn)，將工程量清單進(jìn)行公開，提供一個共同起點給各位承包商。標(biāo)底作用的淡化，使其不再是中標(biāo)的直接一句，就能夠使編制標(biāo)底給招標(biāo)活動所帶來的負(fù)面影響得以消除，從根本上杜絕了標(biāo)底的跑、漏情況，這樣招標(biāo)工程才能真正實現(xiàn)其公開、公正、公平和誠實信用的原則。承包商“報價權(quán)”的回歸和“評標(biāo)科學(xué)化”，使項目建設(shè)存在的權(quán)錢交易得以避免，市場惡性競爭的缺陷得到了補充，凈化了項目建設(shè)市場的大環(huán)境，對確保項目工程的質(zhì)量提供了安全保障。

2.4 項目實施階段的工程造價管理

2.4.1 項目實施階段工程造價需要注意的問題

很多項目實施過程中存在設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證不規(guī)范現(xiàn)象，這會造成工程造價施工，擾亂管理工作的正常秩序；項目方和建設(shè)單位之間，因為自然或者認(rèn)為因素，如地震、工期延誤、施工缺陷等，造成的項目無法正常實施，就存在索賠和反索賠問題，這是項目進(jìn)行過程中常見的問題，也是正常存在的現(xiàn)象；項目實施階段還要注意工程價款的結(jié)算問題，我國現(xiàn)在流行的結(jié)算方法有很多，但是不管是那種結(jié)算方式，其都要要求項目建設(shè)的質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，要特別注意其質(zhì)量關(guān)，若不合格堅決不予結(jié)算。例如，在控制勞務(wù)人員費用方面，在施工時要向安排的工長詳細(xì)商定各項工程的結(jié)算方式，并壓縮留守人員數(shù)量，盡量提升員工的施工效率等，都可以達(dá)到對成本的控制。

2.4.2 抓好材料投資管理

在項目實施階段，材料購置要堅持大渠道供貨原則，市場自行采購只能作為輔助。要進(jìn)行自主采購時，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，主管工程的機關(guān)、工程指揮部都要有專業(yè)人員參與其中，追求其質(zhì)優(yōu)價廉，比較大型的設(shè)備訂貨也可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù)，如果在設(shè)備材料進(jìn)場后發(fā)現(xiàn)其存在質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表要拒絕簽收。

2.4.3 完善合同管理 建立伙伴關(guān)系

在項目實施階段，業(yè)主和承包商為了追求自身的最大利益，往往存在著關(guān)系緊張現(xiàn)象，給工程結(jié)算管理工作帶來了很多困境。這時就需要建立伙伴關(guān)系，雙方都能夠充分考慮到整體利益完成于對方的合作，雙方的充分合作更能夠?qū)崿F(xiàn)公平分配，這樣也會化解矛盾，改善合作關(guān)系，事實證明，和平環(huán)境更能夠完成各方面資源和條件的利用，實現(xiàn)共同獲益。

合同的管理立足于對合同審查制度的建立，要加強合作協(xié)議的審查工作，使合同文本更加完備、詳盡，并力求準(zhǔn)確；同時要能夠全面監(jiān)督合同的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，促進(jìn)合同雙方按照合同規(guī)定完成其內(nèi)容，盡量避免合同違約，造成不必要的損失。

2.5 項目竣工階段的造價管理

竣工結(jié)算是項目造價控制與管理最后一道關(guān)。由經(jīng)驗可知，竣工結(jié)算中存在著很多漏洞，如定額換算不合理，高估冒算現(xiàn)象、采用高套定額單價的手段提升工程造價等，這就對我們的工作人員提出了更好的要求，要秉承認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度，仔細(xì)核對工程量，現(xiàn)場核對量要增加。為了保證竣工結(jié)算少出差錯，最好能夠?qū)嵭泄こ探Y(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，保證結(jié)算質(zhì)量。

3 小結(jié)

項目建設(shè)全過程造價控制和管理的理念已經(jīng)趨向成熟，但是仍一些人為漏洞的存在，為了加強對全過程造價的控制管理，就要充分考慮各階段所存在的問題并探索其解決措施，才能更好保障雙方的經(jīng)濟利益，凈化建筑市場，促進(jìn)項目建設(shè)的健康發(fā)展。

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