在對抗與沖突中生存

光伏：要打一場持久戰(zhàn)

2013年6月4日，歐盟貿(mào)易委員德古赫特宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。

對“友善的方式”“深表遺憾”

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時，德古赫特說，一方面，這將為歐盟和中國提供一個以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的“機會窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進口市場受到外界“干擾”。

顯然中方并未感到歐盟這個措施存有任何“友善”。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對此深表遺憾。

30%光伏企業(yè)或倒閉

有業(yè)內(nèi)人士認為，歐盟正式立案帶給中國光伏最直接的打擊是將有一批光伏企業(yè)倒下，特別是一些中小企業(yè)在劫難逃。深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民說，中小型廠家的主要市場就在歐洲，歐盟大門關(guān)閉后這些企業(yè)將會面臨資金鏈斷裂的危險，新興市場購買力又不夠，加上國內(nèi)的各種補貼政策難以覆蓋中小企業(yè)，估計30%甚至更多的光伏企業(yè)會因此倒閉。

光伏貿(mào)易戰(zhàn)未完待續(xù)

柳暗花明，歐盟委員會8月2日宣布已正式批準中歐光伏貿(mào)易爭端的“價格承諾”協(xié)議，該方案于8月6日起實施。歐盟貿(mào)易委員德古赫特稱，數(shù)量眾多的中國光伏企業(yè)同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置最低限價，這些企業(yè)對歐出口額占中國對歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)無需繳納懲罰性關(guān)稅，沒有參加協(xié)議的企業(yè)則需要向歐盟繳納47.6%的反傾銷稅。

據(jù)德古赫特介紹，歐盟還為中國光伏企業(yè)對歐出口設(shè)定了一個年限額，對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷稅，此份“價格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。

還沒等到中國企業(yè)喘一口氣，道路又開始峰回路轉(zhuǎn)，距離中歐光伏貿(mào)易爭端達成價格承諾友好協(xié)議僅4個月，貿(mào)易波瀾再起。11月27日，歐委會公布對華光伏玻璃產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初步裁決，決定對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，實施期限為6個月。

據(jù)披露，此次初裁結(jié)果是抽樣企業(yè)的臨時反傾銷稅率為17.1%至39.3%，合作企業(yè)的平均稅率為38.4%，其他企業(yè)的稅率為42.1%。而臨時反傾銷稅執(zhí)行完畢后，歐委會將根據(jù)終裁結(jié)果裁決是否實施最終反傾銷稅。

電信：還會不斷發(fā)難

繼美國國會、美國國際貿(mào)易委員會等對華為、中興等中國電信企業(yè)連續(xù)發(fā)難后，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，禁止美國國家航空和宇宙航天局、司法部、商務(wù)部及金融部門私自購買信息技術(shù)系統(tǒng)，尤其要對中國IT設(shè)備正式評估。在美國不斷對中國企業(yè)設(shè)限之時，美國此舉被解讀為是向華為、中興發(fā)難后的“升級版”。

一份來自美國國會研究服務(wù)局的報告顯示，截至2012年5月，美國從中國進口的高科技產(chǎn)品總值達1290億美元左右。據(jù)了解，從奧巴馬總統(tǒng)落筆的那一刻起，凡是與上述信息系統(tǒng)相關(guān)的中國企業(yè)，均須納入風(fēng)險評估的范圍。其中包括由中國直接或間接控制的企業(yè)、中國資助的企業(yè)等。更為嚴格的是，這些企業(yè)在生產(chǎn)、制造、組裝等過程中可能存在很多風(fēng)險，這些風(fēng)險均會受到逐一關(guān)注。

對企業(yè)影響有限

這項法案的簽署到底國內(nèi)電信廠商有何影響？華為公司公關(guān)人士告訴記者，華為在非洲、中東等地向政府等銷售較多的IT設(shè)備，但實際在美國尤其向美國政府銷售的電信設(shè)備很少?！拔覀冊诿绹袌鲋饕N售的是手機、上網(wǎng)卡等終端、民用商品?！痹撊耸恳虼苏f，上述法案對華為在美國的銷售影響不是很大。

“這次簽署的法案是針對美國政府的，對中興來講沒有任何影響?！敝信d通訊發(fā)言人戴澍稱，2012年中興通訊在美國市場的營收額為10億美元，其中九成以上是銷售手機、數(shù)據(jù)卡等終端的收入。“我們品牌的終端在美國已是第五大品牌，由于這些產(chǎn)品芯片和操作系統(tǒng)都來自美國，所以對方很放心。”戴澍介紹，中興在美國除了直接向消費者銷售終端，還做運營商的供應(yīng)商及直接面對美國企業(yè)，不過這些都在起步階段。

“盡管我看到這個消息我并不意外，但仍然表示遺憾。”戴澍說。

警示意義大于實際意義

知名電信業(yè)專家項立剛認為，奧巴馬簽署該法案對聯(lián)想、華為等國內(nèi)IT企業(yè)影響不會很大?！耙驗檫@個法案主要是指美國政府部門對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購，盡管聯(lián)想等國內(nèi)企業(yè)也進入美國的商用市場，但一直沒有打入美國核心政府部門，尤其美國軍方等?！表椓傉f。

項立剛認為，該法案警示意義大于實際意義?！半m然國內(nèi)企業(yè)此前沒有打入美國軍方市場，但未來這個可能性越來越大。”項立剛稱，美國方面已經(jīng)看到聯(lián)想、華為等打入美國政府市場的可能性，因此出臺上述法案“未雨綢繆”。項立剛還認為，該法案的簽署與2012年10月美國國會對華為、中興等中國通信巨頭的發(fā)難有關(guān)，并且隨著中國越來越強大，以后還會不斷發(fā)難。

陶瓷：在“圍剿”中尋突破

中國佛山被稱為“中國瓷都”，然而，這個“瓷都”卻因為遭受全球10多個國家的反傾銷“圍剿”而深感“傷不起”。2012年，從歐盟開始，先后有墨西哥、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西等國家陸續(xù)發(fā)起反傾銷調(diào)查，幾乎讓中國日用陶瓷企業(yè)陷入了“包圍圈”，甚至使一些國內(nèi)陶企遭受高達60%的懲罰性稅率。由于佛山陶瓷出口企業(yè)占全國的七八成，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)所受的影響最大。

陶瓷出口遭遇嚴重打擊

2013年3月，號稱“史上最大”的歐盟對華陶瓷反傾銷調(diào)查作出初裁：中國陶瓷企業(yè)沒有一家獲得市場經(jīng)濟地位，1500家中國陶瓷企業(yè)被征收高達73%的臨時懲罰性關(guān)稅，半年后將公布終裁結(jié)果。2013年9月，歐盟對中國的瓷磚作出反傾銷終裁，將對中國出口到歐盟的瓷磚征收高達69.7%的懲罰性關(guān)稅直至2016年。

由此可見，歐盟陶瓷市場正向“中國制造”關(guān)上大門，中國瓷磚的出口將遭遇嚴重打擊。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，目前歐盟已成為中國瓷磚的第三大出口地區(qū)，出口量占我國瓷磚總出口量的8%～9.5%、出口總值的10%～12%。

中國瓷磚遭受反傾銷的首要原因就是其價格低。與國外產(chǎn)品相比，國內(nèi)瓷磚生產(chǎn)成本更低廉，加上國內(nèi)的低價無序競爭，導(dǎo)致在國外市場中國瓷磚價格普遍偏低，沖擊國外市場，最終導(dǎo)致遭受反傾銷厄運。

中國陶瓷制品原料豐富，北到遼寧，南到廣東，都有著優(yōu)質(zhì)的陶瓷泥土，這也決定了中國生產(chǎn)的陶瓷制品處于低成本狀態(tài)。而中國擁有大量的勞動力，且勞動力成本較低。這些有利條件使中國出口的瓷磚在國際上具有很大的價格優(yōu)勢，也直接導(dǎo)致了歐盟對我國陶瓷產(chǎn)品的反傾銷。

亟待開拓出口新思路

國內(nèi)很多陶瓷企業(yè)人士認為，面對反傾銷，我們首先要做的就是提升產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，然后以較高的價格出口到國外，這樣就不容易再被頻頻反傾銷，也會為我們增加較大的利潤空間。

對此，某些走高端路線的衛(wèi)浴企業(yè)似乎提供了可借鑒的道路。英皇衛(wèi)浴相關(guān)負責(zé)人曾蓉蓉說：“我們走的是高端路線，雖然出口量很大，但沒有受到反傾銷的影響。因為我們本身出口的價格就很高，而且我們有很多國外經(jīng)銷商，所以在近年來陶瓷行業(yè)頻頻被反傾銷的時候，我們基本沒有遇到這方面的問題?！?/p>

對于企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷的問題，佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會秘書長尹虹則提出新的方式：轉(zhuǎn)移出口陣地。他認為，對華瓷磚反傾銷的國家，往往是世界瓷磚生產(chǎn)制造大國或中國瓷磚大量出口的目的國，目前都已對中國進行了反傾銷。

中國瓷磚出口的十大目的國分別是沙特、美國、韓國、阿聯(lián)酋、泰國、新加坡、菲律賓、印度、巴西、馬來西亞。其中韓國、泰國、印度已經(jīng)對中國進行了反傾銷，馬來西亞已經(jīng)對中國瓷磚加了重稅。由此可見，倘若國內(nèi)陶企不積極采取措施，按照目前的情況發(fā)展下去，陸續(xù)還會有更多的國家對中國瓷磚進行反傾銷。鑒于此，轉(zhuǎn)移出口陣地未嘗不是一個應(yīng)對反傾銷的方式。

鋼鐵：鋼材產(chǎn)能大量過剩

2013年11月，美國商務(wù)部宣布將對中國等7國出口美國的取向電工鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，并將針對中國出口美國的鋼材發(fā)起反補貼調(diào)查。目前中國產(chǎn)品被認定的傾銷幅度為159.21%，補貼幅度高于2%；其他6國出口到美國的傾銷幅度也從38.54%到257.61%不等?！斑@是國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品2013年第18次遭遇反傾銷調(diào)查。”有分析師說。

全球經(jīng)濟下滑，使得鋼材需求減少、供應(yīng)過剩，因此，鋼材貿(mào)易保護主義也愈演愈烈。僅進入2013年以來，中國鋼材產(chǎn)品便至少遭遇了多起反傾銷或反補貼調(diào)查，包括歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等多國。

產(chǎn)能過剩是主因

一方面，國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量正在無地發(fā)展，產(chǎn)能過剩是鋼鐵業(yè)不可逃避的主要原因。盡管發(fā)改委表示鋼鐵的過剩產(chǎn)能一定要壓縮，但是《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了前10家鋼企集中度達到60%的要求。然而中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國前10家鋼企的粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，距離2015年“前10家達到60%”的目標有很大差距。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展模式促使鋼鐵行業(yè)面臨危機。

隨著中國鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量迅速增長，國內(nèi)市場呈現(xiàn)供過于求的狀況，國際鋼鐵市場的需求旺盛同時拉動中國鋼鐵產(chǎn)品的出口。中國巨大的鋼鐵產(chǎn)能成為這些國家貿(mào)易保護主義的“眾矢之的”。在產(chǎn)能無窮無盡膨脹的同時，企業(yè)受到巨大的生存壓力。

另一方面，全球經(jīng)濟下滑，鋼材需求減少、供應(yīng)過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的對外貿(mào)易的數(shù)量卻水漲船高，國外對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易保護頻率也越來越高，對外貿(mào)易形勢日趨嚴峻。歐洲鋼鐵工業(yè)迫于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的壓力，欲把反傾銷合法化、制度化。

可與國際知名企業(yè)合作

“國際經(jīng)濟整體疲軟，鋼材整體需求減少、供應(yīng)過剩，這個大背景是一大原因?！鄙虅?wù)部研究院研究員白明對記者說，全球鋼鐵企業(yè)都存在盈利能力下降的問題，各國政府為保障境內(nèi)鋼鐵企業(yè)利益，必定舉起反傾銷調(diào)查大棒。

不過國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不佳也同樣不容忽視。白明表示，目前來看不銹鋼、高強度板材等高端鋼材極少，而像螺紋鋼這些低端鋼材卻大量過剩，我國鋼材出口低端化，這也是造成反傾銷調(diào)查的一大原因，“鋼鐵行業(yè)升級改造是規(guī)避反傾銷調(diào)查的根本出路”。

“對于中國鋼企而言，與其單槍匹馬去海外闖市場，和國際知名的鋼鐵貿(mào)易公司合作開拓市場也是個不錯的選擇。”中宇資訊鋼鐵分析師張明凱告訴記者，后者更熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，可以有效避免貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)。

事實上，這一途徑也已被國內(nèi)眾多鋼企“察覺”。近日，國內(nèi)最大的民營鋼鐵企業(yè)江蘇沙鋼集團宣布在新加坡設(shè)立國際總部，除單純向東南亞地區(qū)出口商品外，在當(dāng)?shù)亟◤S、加大與當(dāng)?shù)厣舷掠纹髽I(yè)的合作也成為題中之義。