海外EPC總承包公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析和對(duì)策

摘 要：隨著越來(lái)越多的企業(yè)推行“走出去”的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，開展海外EPC總承包面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)的一大難題。本文重點(diǎn)分析了海外EPC總承包公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對(duì)這些因素提出了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：海外EPC總承包；公路項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）12-0165-02

前言

EPC工程為交鑰匙工程，從公路項(xiàng)目的地質(zhì)勘察開始，包括全廠的五通一平、地基處理、水源地勘察施工、工程設(shè)計(jì)（包括業(yè)主及咨詢方對(duì)圖紙確認(rèn)）、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)造、運(yùn)輸（包括大件）、施工、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)的全面管理及對(duì)內(nèi)、對(duì)外的協(xié)調(diào)，還涉及到工程保險(xiǎn)、運(yùn)輸清關(guān)和與當(dāng)?shù)卣块T的交涉，以及工程所屬國(guó)的特定條件和合同規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)條件，任務(wù)艱巨，管理范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作責(zé)任大。

1 海外EPC總承包公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

海外EPC總承包公路項(xiàng)目屬于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的范疇。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，由于受到無(wú)法預(yù)計(jì)的因素的影響或預(yù)見了一些影響而沒有能及時(shí)采取措施進(jìn)行規(guī)避而造成的損失。在海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，由于其與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)因素更多而顯得更為困難。具體難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 海外公路項(xiàng)目涉及到往來(lái)的范圍特別廣泛

主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等，這就需要企業(yè)了解項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)狀況、法律規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、人文風(fēng)情等，這樣以來(lái)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素就大大增加了。

1.2 海外公路項(xiàng)目一般施工時(shí)間長(zhǎng)

工程規(guī)模大，涉及的方方面面特別多，加之時(shí)間長(zhǎng)，在施工過程中各種影響因素都比國(guó)內(nèi)更為復(fù)雜。例如天氣變化、地質(zhì)狀況變化、員工變動(dòng)等。海外項(xiàng)目面臨的不確定因素越多，其風(fēng)險(xiǎn)管理的難度也就越大，一旦管理不當(dāng)，就會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 海外EPC總承包公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 人才風(fēng)險(xiǎn)

人才缺乏一直是我國(guó)公路建設(shè)企業(yè)開展總承包業(yè)務(wù)的主要困難?；诠こ炭偝邪鼘挿旱墓芾矸懂犚?，工程總承包企業(yè)最需要的是懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。然而當(dāng)前我國(guó)許多路橋企業(yè)都缺少這種綜合性的復(fù)合型人才，究其原因主要有以下方面：在接到一個(gè)新的海外項(xiàng)目，由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目前期都會(huì)配置一批新畢業(yè)的大學(xué)生，或是在國(guó)內(nèi)工作多年后第一次出國(guó)的工程技術(shù)人員，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，他們有的會(huì)英語(yǔ)，卻沒有相應(yīng)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，或有一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻無(wú)法用英語(yǔ)與他人進(jìn)行工作交流。由于培訓(xùn)時(shí)間短，不能滿足國(guó)外項(xiàng)目的技術(shù)與其他素質(zhì)要求，在工程進(jìn)行過程中，這些人員成長(zhǎng)起來(lái)，剛剛熟悉環(huán)境與本崗位的職責(zé)，卻要隨著工程的結(jié)束到另一個(gè)新的工程項(xiàng)目中，一切又都得繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。學(xué)習(xí)的過程可能又會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的成本，這種隱性的成本問題會(huì)因此產(chǎn)生連鎖的負(fù)面影響，從而影響和制約著一個(gè)項(xiàng)目的整體形象和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 設(shè)備材料風(fēng)險(xiǎn)

路橋企業(yè)在海外公路項(xiàng)目中面臨的設(shè)備材料風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：在材料方面承包商由于不熟悉國(guó)外的環(huán)境與市場(chǎng)狀況，有沒有很好的采購(gòu)渠道，致使采購(gòu)費(fèi)用居高不下。有些項(xiàng)目所在的國(guó)家比較落后，機(jī)械設(shè)備不是很好，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量與進(jìn)度，導(dǎo)致工期延后。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)于任何項(xiàng)目來(lái)說都是影響重大的一項(xiàng)，因此，我國(guó)的公路承包企業(yè)對(duì)于合同管理十分重視。但是由于承包企業(yè)在合同管理方面能力有限，國(guó)外發(fā)包商在合同中下套，而承包商對(duì)于這些合同陷阱無(wú)法辨識(shí)，致使在施工中后結(jié)算是無(wú)法獲得正常索賠，為企業(yè)埋下風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)主要包括，外出務(wù)工人員的簽證不能及時(shí)辦理的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，這兩種都會(huì)使施工不能正常順利開展。外出人員簽證不能及時(shí)辦理，施工就無(wú)法按期開始，延誤工期就會(huì)造成成本損失。對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理不當(dāng)，如當(dāng)?shù)貏趧?wù)技術(shù)不到位或是由于溝通不暢產(chǎn)生矛盾，都會(huì)使施工的質(zhì)量受損。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，承包方就會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)上、法律上、名譽(yù)上的各種麻煩。

3 海外EPC總承包公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 加大人才培養(yǎng)力度

路橋企業(yè)要始終高度重視國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全了國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才的引進(jìn)、選用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，在待遇、職稱、職務(wù)任用上實(shí)行有別于國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的差別政策，包括從多種渠道高薪聘用國(guó)內(nèi)外專家，不拘一格吸納使用人才等，用適應(yīng)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的差別化政策和機(jī)制選好人，用好人，留住人；二是建立包括培養(yǎng)體系、培訓(xùn)基地、建立人才庫(kù)、內(nèi)部人才培養(yǎng)配置的市場(chǎng)化共享機(jī)制等在內(nèi)的國(guó)際化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制；三是建立內(nèi)部交流和上下互動(dòng)的人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持用國(guó)際人才標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用和降級(jí)辭退，確保人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，形成一支與國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，總量適當(dāng)，層級(jí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的國(guó)際化人才隊(duì)伍。

3.2 控制物資、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

一是通過競(jìng)標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行設(shè)備材料的采購(gòu)，對(duì)于參加競(jìng)標(biāo)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要嚴(yán)格其資質(zhì)，對(duì)于信譽(yù)不好，能力不高的企業(yè)不予參加競(jìng)標(biāo)。對(duì)于參加競(jìng)標(biāo)的單位，綜合分析他們的提供材料的質(zhì)量與報(bào)價(jià)，進(jìn)行中標(biāo)評(píng)定。除此之外，在長(zhǎng)期的項(xiàng)目進(jìn)行過程中，應(yīng)當(dāng)注重合作關(guān)系的逐漸建立，這樣可以降低采購(gòu)與租賃風(fēng)險(xiǎn)，也省卻了不少麻煩；二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能用到的建材、裝置性材料（電纜、閥門等）、設(shè)備與海外市場(chǎng)的詢價(jià)（加上運(yùn)輸費(fèi)、關(guān)稅）比較，取其較低者；同時(shí)，分析訂貨后需要等待的時(shí)間，在資金允許的情況下提前考慮，以減少建設(shè)成本。

3.3 加強(qiáng)同管理與變更索賠管理

工程項(xiàng)目復(fù)雜多變，索賠在承包施工過程中就不可避免，因此公路承包企業(yè)在海外項(xiàng)目中要重視索賠工作的開展，加強(qiáng)合同管理

3.3.1 合同管理

合同是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律文件依據(jù)，合同負(fù)責(zé)人首先必須對(duì)合同的每一項(xiàng)條目都認(rèn)真研究分析，辨別其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素；其次要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況全面的掌握，從而根據(jù)所掌握的的形式，選擇合適的合同類型，制定合理的合同內(nèi)容。例如，工程量變化大、變化幅度也大的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)就比較高，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。對(duì)此可采用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

3.3.2 變更索賠

在項(xiàng)目管理中，熟悉、遵守國(guó)際規(guī)則，按照國(guó)際規(guī)則辦事，熟悉和掌握國(guó)際市場(chǎng)狀況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握FIDIC合同條款。在合同的簽訂過程中，一定要做好索賠的預(yù)見工作，通過操作合同，為后期合同索賠工作能夠順利開展打好基礎(chǔ)。在公路施工進(jìn)行中，做好工程各項(xiàng)資料的收集與整理工作，特別重視簽證工作，從而確保索賠工作開展有理有據(jù)。還要經(jīng)常性的與簽訂的合同進(jìn)行比照，及時(shí)處理問題，避免業(yè)主的反索賠。

3.4 采用各功能區(qū)域分包方式

采用各功能區(qū)域分包方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式擇優(yōu)選用分包商。提高施工分包商進(jìn)入門檻，以企業(yè)規(guī)模較大、資金雄厚和有過多次類似項(xiàng)目實(shí)施成功經(jīng)驗(yàn)的施工單位為選擇對(duì)象，由施工分包商負(fù)責(zé)采購(gòu)對(duì)應(yīng)區(qū)域所需的設(shè)備材料和完成對(duì)應(yīng)的建安工程，這樣一方面施工分包商所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量大、合同值較大，可以綜合考慮降低相關(guān)合同額；一方面施工分包商承攬一藍(lán)子工程，自行承擔(dān)各自區(qū)域所需的設(shè)備和材料的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕總承包商的工作強(qiáng)度和管理密度。

4 結(jié)語(yǔ)

在開展EPC總承包公路項(xiàng)目過程中，企業(yè)要緊緊圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在資源整合、組織構(gòu)建、項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面進(jìn)行有益的探索和嘗試，形成適合企業(yè)自身狀況、具有技術(shù)特色的海外工程承包經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)作模式，從而為進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平、順利實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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